淺議發(fā)展河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策

劉景彥

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。其本質(zhì)上來自于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，核心是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。加快現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展，是提速河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)又好又快發(fā)展的必經(jīng)之路和戰(zhàn)略選擇。

一、思路目標(biāo)

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，堅持信息化引領(lǐng)，加快技術(shù)、管理和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)分工，融合城鄉(xiāng)互動，主動承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力參與跨國分工與合作，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，到2015年突破1萬億元大關(guān)，人均服務(wù)業(yè)增加值1.5萬元左右；服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到38%左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到30%以上，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的拉動力、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大平臺、科學(xué)發(fā)展的生力軍。

二、空間布局

加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向省會、沿海和環(huán)京津地區(qū)集聚，努力構(gòu)筑“一極突破”、“兩帶提升”、“多點支撐”的空間發(fā)展格局。

（一）一極突破。支持省會城市優(yōu)先發(fā)展，五年內(nèi)服務(wù)業(yè)比重突破50%，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮石家莊市位于京津冀都市圈第三極和省會政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的優(yōu)勢，統(tǒng)籌地質(zhì)生態(tài)、歷史文化、交通樞紐、醫(yī)藥基地等資源，大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、文化旅游、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、健身休閑、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)業(yè)，著力培育中心商務(wù)區(qū)、行政會展區(qū)、創(chuàng)意休閑區(qū)、旅游商貿(mào)區(qū)、紅色旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，構(gòu)筑大省會服務(wù)業(yè)密集區(qū)，把石家莊市打造全國物流節(jié)點城市、華北重要商埠、環(huán)渤海區(qū)域會展名城、冀中南金融中心、燕趙文化中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)基地。

（二）兩帶提升。環(huán)京津服務(wù)業(yè)增長帶：積極吸引京津消費，推動廊坊、保定實施與京津同城發(fā)展戰(zhàn)略，依托特色資源、便利交通及機(jī)械裝備制造、家具制造、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展以商務(wù)休閑、文化娛樂、體育健身、觀光農(nóng)業(yè)、空港物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沿海服務(wù)業(yè)增長帶：發(fā)揮秦、唐、滄的港口和濱海生態(tài)優(yōu)勢，集中在曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)建設(shè)北方一流的臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（三）多點支撐。挖掘各地資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。布局建設(shè)邯鄲國際陸港物流園區(qū)、永年廣府生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漳河生態(tài)旅游區(qū)等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升邯鄲連接環(huán)渤海和中部地區(qū)的區(qū)域物流中心和商貿(mào)中心的地位，形成冀南地區(qū)重要的服務(wù)業(yè)增長點。布局建設(shè)張承地區(qū)的崇禮滑雪、蔚縣民俗文化旅游、豐寧—圍場生態(tài)休閑旅游等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)京西北運動康體休閑區(qū)，塑造張家口作為區(qū)域物流中心和“滑雪旅游勝地、生態(tài)休閑之都”的形象，把承德建成國際旅游城市，打造“東方瑞士”品牌。

三、主要舉措

（一）振興現(xiàn)代物流。著眼構(gòu)筑“國內(nèi)外聯(lián)通、京津冀一體”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)“一帶兩通道”和交通樞紐型、產(chǎn)業(yè)基地型與商貿(mào)集散型三類物流集聚區(qū)。提升秦皇島、唐山、黃驊三大港口的集疏功能。按照機(jī)場貨運航線拓展和新火車站客貨分流規(guī)劃，建設(shè)大型貨物倉儲運輸周轉(zhuǎn)基地。根據(jù)北京新機(jī)場工作進(jìn)度，建設(shè)廊坊空港物流園區(qū)和配套服務(wù)設(shè)施。以重要物流節(jié)點和大型批發(fā)交易市場為依托，建設(shè)邯鄲鐵路物流、邢臺邯黃鐵路物流等物流園區(qū)。培育發(fā)展石家莊新聞出版和醫(yī)藥物流、保定能源裝備及汽車物流、曹妃甸礦石和鋼鐵物流、滄州孟村管道裝備物流等一批產(chǎn)業(yè)基地型物流項目。爭取物流業(yè)增加值年均增長20%左右，物流總費用占全省生產(chǎn)總值的比重降到18%以下。

（二）激活文化資源。立足于推進(jìn)文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，深入挖掘文化資源優(yōu)勢和潛力，充分發(fā)揮文化的傳承和積淀作用，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和各種文化娛樂、展示場所建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。圍繞邯鄲趙文化、保定體育文化及各地特色文化資源，謀劃建設(shè)文化主題公園、遺址公園、體育訓(xùn)練場館、培訓(xùn)學(xué)校、演藝場館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，并向體育用品、服裝生產(chǎn)等衍生品領(lǐng)域拓展。依托石家莊和保定動漫產(chǎn)業(yè)基地，加快動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲的制作生產(chǎn)，積極推進(jìn)滄州武術(shù)、吳橋雜技、武強(qiáng)年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場化運作，實現(xiàn)文化價值和市場價值同步增值。爭取3年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達(dá)到4%左右，總體實力在全國排位有較大提升。

（三）整合旅游資源。著眼于促進(jìn)我省旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光型向觀光與休閑相結(jié)合的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)全國旅游強(qiáng)省和國際水準(zhǔn)的旅游目的地。根據(jù)資源種類、空間分布及聯(lián)系緊密程度，努力打破行政壁壘，加強(qiáng)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)，構(gòu)建開放的旅游景區(qū)和線路，建設(shè)一批國內(nèi)外知名的旅游名城、名鎮(zhèn)和名區(qū)。整合太行山旅游資源，形成以野三坡、白石山、太行奇峽群和駝梁、五岳寨為核心的大生態(tài)旅游區(qū)，打造燕山長城生態(tài)旅游、太行山紅色和綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)秦皇島柳江、阜平天生橋等地質(zhì)公園和景區(qū)。依托清東西陵、避暑山莊和木蘭圍場等，構(gòu)筑以皇家施政、休閑文化為主題的旅游線路。保護(hù)開發(fā)廣府古城、雞鳴驛、衡水湖和白洋淀，完善配套旅游設(shè)施。爭取五年內(nèi)旅游總收入達(dá)到2000億元。

（四）升級商貿(mào)流通。以白溝箱包、永年標(biāo)準(zhǔn)件、孟村五金管件、安平絲網(wǎng)、清河羊絨、臨西軸承等產(chǎn)地型商品市場為龍頭，加強(qiáng)倉儲、交易和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，加快品牌培育，以商貿(mào)流通升級帶動生產(chǎn)制造基地發(fā)展壯大。推進(jìn)新華集貿(mào)、南三條、安國中藥材等集散型商品市場改造升級，促進(jìn)現(xiàn)貨批發(fā)、物流配送等功能外置，集中發(fā)展精品店、展銷店，推進(jìn)網(wǎng)上商城建設(shè)，打造集商品展示、信息發(fā)布、價格形成、電子商務(wù)于一體的現(xiàn)代采購交易平臺。推動河北保龍倉、國大36524等商貿(mào)企業(yè)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展連鎖經(jīng)營。商貿(mào)流通業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重力爭穩(wěn)定在17%左右。

（五）壯大金融主體。完善金融街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化周邊工作環(huán)境，吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券、投資基金等分支機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部入駐，形成集聚發(fā)展。加快中國工行后臺服務(wù)中心（石家莊）建設(shè)進(jìn)度，為開展信用卡電話服務(wù)和電子銀行服務(wù)創(chuàng)造條件。扶持河北銀行做大做強(qiáng)，提升業(yè)務(wù)水平，并向其他省市拓展。發(fā)揮廊坊市的區(qū)位優(yōu)勢，搞好配套服務(wù)，支持各類金融機(jī)構(gòu)總部建立后臺服務(wù)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)全國性法人保險機(jī)構(gòu)組建步伐和農(nóng)村各類新型金融組織、信貸機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

（六）培育健康產(chǎn)業(yè)。充分應(yīng)對老齡化社會產(chǎn)生的各種需求，打造一批規(guī)?；H化、專業(yè)化的綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護(hù)基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。依托石家莊醫(yī)藥制造、秦皇島濱海度假、承德生態(tài)旅游、廊坊保健康復(fù)療養(yǎng)、白洋淀溫泉療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)保健中心、老年公寓、農(nóng)家采摘園、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、休閑會所、溫泉度假村等服務(wù)設(shè)施，加快保健和老年產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)“醫(yī)藥養(yǎng)、吃住行、游購?qiáng)省钡纫惑w化發(fā)展，鑄造“健康河北”的服務(wù)品牌。