關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的研究

韓勇 魏淑貞

摘要：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意思是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可能導(dǎo)致環(huán)境影響實(shí)施的分析預(yù)判以及評(píng)估，做出相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)舉措，實(shí)施跟蹤調(diào)查的模式和制度?，F(xiàn)在，我們國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，各項(xiàng)環(huán)境因素能否達(dá)到環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定，一定要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的結(jié)論來(lái)證明，環(huán)境評(píng)價(jià)體系中各個(gè)環(huán)境條件能否達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目的要求，一定要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)論來(lái)證明，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)在整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中有著十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府相關(guān)部門對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提出了更新的要求。而組成環(huán)境工作的內(nèi)容有三個(gè)部分，它們分別是環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境答理，環(huán)境監(jiān)察，它們之間是相互聯(lián)系和相互依賴的，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為國(guó)家環(huán)保部門的技術(shù)部門，它的職責(zé)是為了給環(huán)境答理與監(jiān)察做出科學(xué)依據(jù)，環(huán)境答理與監(jiān)察工作是一定要遵循環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果的。清楚的理解環(huán)境監(jiān)測(cè)和答理以及監(jiān)察的聯(lián)系，可以將環(huán)境保護(hù)工作變得更加的科學(xué)化和規(guī)范化。環(huán)境監(jiān)測(cè)，它的主要目的就是為了保護(hù)好環(huán)境，依據(jù)各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的特征和這個(gè)項(xiàng)目所存在的主要環(huán)境問(wèn)題，來(lái)做出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)應(yīng)對(duì)舉措，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)劃，來(lái)控制環(huán)境污染，防范自然環(huán)境質(zhì)量下降，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測(cè)在法律上的意義

國(guó)家環(huán)保總局在一份關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作決定中具體表述環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義。這份文件說(shuō)明環(huán)境監(jiān)測(cè)其實(shí)是一種政府行為，是國(guó)家的各級(jí)政府部門加強(qiáng)環(huán)境設(shè)計(jì)，調(diào)節(jié)合作，監(jiān)察與提供各項(xiàng)服務(wù)功能的重要工作內(nèi)容，是對(duì)所有有違環(huán)保法規(guī)和規(guī)章制度的行為實(shí)施的監(jiān)測(cè)，幫助環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作獲得更科學(xué)憑據(jù)的行為過(guò)程。它確定性的指出了環(huán)境監(jiān)測(cè)就是幫助環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，對(duì)環(huán)境答理做出更加具體的技術(shù)性支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)的考察數(shù)據(jù)是各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站詳細(xì)完成的。環(huán)境監(jiān)測(cè)站起到了環(huán)境技術(shù)監(jiān)督的作用并且要在環(huán)境執(zhí)法行為中充當(dāng)法定證人的角色；是一個(gè)法律認(rèn)可的環(huán)境技術(shù)仲裁與鑒定單位；工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)測(cè)以及環(huán)境治理設(shè)施的完工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，一定要有法律認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)站來(lái)實(shí)施。所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)站要對(duì)所有監(jiān)測(cè)的指標(biāo)和鑒定結(jié)論完全負(fù)法律責(zé)任。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本工作內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)新產(chǎn)生的把環(huán)境當(dāng)做對(duì)象，通過(guò)物理，化學(xué)或者是生物的技術(shù)方法，對(duì)環(huán)境中的污染物進(jìn)行有關(guān)組成結(jié)構(gòu)的定義定性，還有對(duì)整個(gè)工程系統(tǒng)的綜合性分析，是研究分析環(huán)境質(zhì)量和它的變化特征的一門學(xué)問(wèn)，它在整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中是重要的一環(huán)，影響到整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)的過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析通常有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是把統(tǒng)計(jì)學(xué)當(dāng)做基礎(chǔ)，把自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)知識(shí)相互融合。第二個(gè)特點(diǎn)是為社會(huì)提供服務(wù)，真實(shí)而有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)物，各種的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)結(jié)果能夠具體的反映自然環(huán)境，給各類的環(huán)境設(shè)計(jì)以及環(huán)境質(zhì)量評(píng)估提交基礎(chǔ)性的分析指標(biāo)，是環(huán)境管理工作的科學(xué)工具。

三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是上個(gè)世紀(jì)七十年代才開(kāi)始興起的學(xué)科，一般是對(duì)那些工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響分析，為工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響做出預(yù)判與評(píng)估，并且實(shí)施追蹤整改的方案和舉措。環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般被分成三個(gè)層次：

環(huán)境影響現(xiàn)況的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目單位實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估，第一一定要請(qǐng)監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃用地實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，在保證計(jì)劃用地的基本環(huán)境情況達(dá)標(biāo)的前提下，再對(duì)這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)判，并且擬定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

環(huán)境預(yù)判和評(píng)估，依據(jù)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃來(lái)對(duì)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響分析，預(yù)判這個(gè)項(xiàng)目在完成以后形成的污染物質(zhì)給周圍環(huán)境造成的影響，并且對(duì)它實(shí)施評(píng)估。

追蹤評(píng)估，一般針對(duì)的是比較大型的建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目在建時(shí)期與建成以后實(shí)施追蹤評(píng)估，如果這個(gè)項(xiàng)目發(fā)生了跟原計(jì)劃不符的差異時(shí)，一定要設(shè)計(jì)提出新的環(huán)評(píng)制度，追蹤評(píng)價(jià)是目前這個(gè)階段實(shí)施環(huán)境管理所運(yùn)用的重要方法之一。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察兩者之間的關(guān)系

在目前的環(huán)境答理體系中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是支持系統(tǒng)，而監(jiān)察則是執(zhí)法系統(tǒng)，二者要互相協(xié)助。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)不但要給監(jiān)察系統(tǒng)提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并且也可以評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果；監(jiān)察系統(tǒng)一定要把環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)做自己開(kāi)展工作的前提，只有利用好可信的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才可以有效的使用自己權(quán)利。其次，環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)的要求已經(jīng)是影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作繼續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一定要清楚的明白，只有給環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)做出高效的服務(wù)工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用才能被體現(xiàn)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)都是為達(dá)到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而創(chuàng)立的兩個(gè)學(xué)科，都是我國(guó)環(huán)保制度中的重要組成。對(duì)于它們之間的關(guān)系，應(yīng)該這樣理解：環(huán)境監(jiān)測(cè)是實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)估中有較為重要的監(jiān)督作用，一定要充分理解環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要意義，圍繞環(huán)境保護(hù)這個(gè)工作核心，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性更具體的表現(xiàn)出來(lái)。

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韓勇 男 1975 09 25 籍貫：山東沾化 經(jīng)濟(jì)師

魏淑貞 女 1975.9.19籍貫：山東汶上 經(jīng)濟(jì)師環(huán)境監(jiān)測(cè)