淺談?dòng)绊懜蓬A(yù)算編制水平的幾個(gè)問(wèn)題

張曉淑

摘要:概預(yù)算的編制是整個(gè)項(xiàng)目前期工作的重要過(guò)程,對(duì)于確定設(shè)計(jì)方案、控制投資規(guī)模、掌握投資情況以及正確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等都有著至關(guān)重要的作用。本文簡(jiǎn)要分析了影響概預(yù)算編制水平的幾個(gè)問(wèn)題，為編制人員提供參考，確保有效控制工程造價(jià)，提高投資效益。

關(guān)鍵詞:概預(yù)算 編制水平

工程中的概預(yù)算是一項(xiàng)非常重要且嚴(yán)肅的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)非常復(fù)雜細(xì)致的工作，容不得絲毫馬虎與疏忽。預(yù)算經(jīng)過(guò)審定之后，按預(yù)算所承發(fā)包的工程，預(yù)算就是簽訂工程合同、確定工程造價(jià)、實(shí)行建設(shè)單位與施工單位間投資包干和進(jìn)行工程結(jié)算、實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算和審核工程成本的依據(jù)。

一、熟悉相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)情況

要想成功的編制概預(yù)算，需要有足夠的相關(guān)資料來(lái)支撐。所以廣泛搜集資料是正確編制概預(yù)算的基礎(chǔ)。首先要收集與概預(yù)算相關(guān)且現(xiàn)行的國(guó)家或地方的法律法規(guī)及方針政策，認(rèn)真研讀領(lǐng)會(huì)。其次還應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料及設(shè)計(jì)意圖,認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)表格。計(jì)算工程量時(shí)要注意: ①相近或相同的項(xiàng)目可以適當(dāng)合并,避免項(xiàng)目繁多,重復(fù)。②計(jì)算時(shí)應(yīng)區(qū)分照實(shí)體計(jì)算和不照實(shí)體計(jì)算項(xiàng)目。③注意選用正確的計(jì)量單位。④準(zhǔn)確計(jì)算非圖紙工程量，對(duì)于圖紙上未反映的臨時(shí)工程如攪拌用地、預(yù)制場(chǎng)地、臨時(shí)電訊電力等,應(yīng)以工程實(shí)際情況計(jì)算相應(yīng)工程量。

概預(yù)算人員可依據(jù)實(shí)際情況提出與概預(yù)算編制要求相符的工程量清單,明確包括的工作內(nèi)容、質(zhì)量和深度, 自己能夠正確計(jì)算工程量?？梢韵蛟O(shè)計(jì)部門(mén)提要求,按照規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容提交工程量清單,不明白的地方請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員幫助說(shuō)明。尤其是對(duì)于新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu),概預(yù)算人員更要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙,理解其設(shè)計(jì)意圖,力求計(jì)算工程量時(shí)完整無(wú)漏項(xiàng)。熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容,準(zhǔn)確無(wú)誤核定工程量,是提高概預(yù)算編制水平的保障。

其次要合理的計(jì)算和確定材料設(shè)備價(jià)格，工、料、機(jī)單價(jià)是概預(yù)算的計(jì)算基礎(chǔ),是構(gòu)成工程造價(jià)的基本因素。對(duì)工程投資影響大的主要材料應(yīng)編制材料的預(yù)算價(jià)格。根據(jù)工程的地理位置，搜集附近材料價(jià)格或依據(jù)地方政府發(fā)布的價(jià)格信息，了解其產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、產(chǎn)量等情況。通過(guò)綜合分析確定運(yùn)輸方式，最后根據(jù)確定材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸方式、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)等計(jì)算主要材料的預(yù)算價(jià)格。此外還應(yīng)注意：當(dāng)一種材料有兩個(gè)以上供應(yīng)點(diǎn)時(shí),應(yīng)根據(jù)運(yùn)量、運(yùn)距和運(yùn)價(jià)用加權(quán)平均的方法計(jì)量。對(duì)工程投資影響大的設(shè)備，也要認(rèn)真細(xì)致的做大量調(diào)研，多方搜集信息資料。費(fèi)率的選則也直接影響工程的造價(jià),選取其它直接費(fèi)或間接費(fèi)時(shí),應(yīng)按工程和地區(qū)類(lèi)別、海拔高度、當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T(mén)的規(guī)定準(zhǔn)確選則費(fèi)率。

熟悉工程的現(xiàn)場(chǎng)情況，應(yīng)到工程所在地去，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的供水供電及交通情況，勘察當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、地形、地貌、氣象、水文等細(xì)節(jié)，掌握一手資料。為概預(yù)算編制選擇正確的定額和施工組織的設(shè)計(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。確保了概預(yù)算編制的結(jié)果與實(shí)際相符，確保概預(yù)算成果的權(quán)威性。

二、方法技術(shù)及編制人員水平

選用概預(yù)算編制方法時(shí)，要考慮方法的靈活運(yùn)用。工程優(yōu)先選擇概算定額法，也可選擇概算指標(biāo)法和類(lèi)似工程指標(biāo)法；設(shè)備安裝可選概算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法等，對(duì)于不同的設(shè)計(jì)深度和工程項(xiàng)目應(yīng)選擇不同的概預(yù)算編制方法以提高準(zhǔn)確性。

合理的選擇定額并作好補(bǔ)充定額：工程概預(yù)算編制的時(shí)候,由于不同階段,所選用的定額也是有所不同的,所以在各階段定額不全的情況下,應(yīng)注意選用合適的定額。同時(shí), 要認(rèn)真閱讀并掌握定額的節(jié)說(shuō)明、章說(shuō)明、總說(shuō)明及附錄的內(nèi)容, 掌握各定額子目及其工作內(nèi)容、適用范圍以及相關(guān)定額系數(shù)的使用。每個(gè)具體的工程項(xiàng)目中,其實(shí)際情況和定額所規(guī)定的,允許換算的則進(jìn)行換算,不允許的就按定額選用,不能隨意調(diào)整。套用定額前要理解定額，并掌握定額的應(yīng)用方法。當(dāng)定額缺項(xiàng)時(shí),可以編制補(bǔ)充定額。在編制概預(yù)算的過(guò)程中,密切關(guān)注現(xiàn)行定額的變化及相關(guān)編制辦法規(guī)定、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化,做到始終應(yīng)用現(xiàn)行定額規(guī)定。預(yù)算定額和概算定額的作用有所不同，使用時(shí)應(yīng)先弄清楚定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容，以免重算或漏算。

引進(jìn)新技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)得到廣泛運(yùn)用，企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)完成工程概預(yù)算的工作，這樣能夠避免人為造成的錯(cuò)誤。工程預(yù)算編制涉及的內(nèi)容十分繁瑣復(fù)雜，大量簡(jiǎn)單重復(fù)的計(jì)算工作不但增加了人力、時(shí)間的耗費(fèi)，而且速度慢、效率低且失誤率比較高，不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目的需要。這些問(wèn)題促進(jìn)了概預(yù)算編制工作的更新，計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸取代早期的手工編制方法，概預(yù)算軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，既縮短了概預(yù)算編制的時(shí)間，也提高了成果的準(zhǔn)確性，同時(shí)還創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

提高編制人員職業(yè)素養(yǎng)，提高概預(yù)算知識(shí)水平，概預(yù)算編制不單是工程量的計(jì)算，它與數(shù)學(xué)、施工技術(shù)、材料、生產(chǎn)工藝、工程合同管理、地區(qū)和行業(yè)的法規(guī)與政策等都密切聯(lián)系。因此，對(duì)概預(yù)算人員的要求較高，他們既會(huì)工程，又懂經(jīng)濟(jì)和法律且知曉管理。概預(yù)算工作是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜繁瑣、工作時(shí)間長(zhǎng)、要求非常細(xì)致的工作，再者現(xiàn)在新技術(shù)、新材料不斷出現(xiàn)，必須不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色、圖紙要了解透徹。對(duì)工程全過(guò)程中項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、可行性研究、設(shè)備安裝、工程施工等工作都要掌握。所以，概預(yù)算人員要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，具有良好的職業(yè)素質(zhì)，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)責(zé)任心也是很重要的。概預(yù)算是項(xiàng)目決策的依據(jù)，是確定工程宏觀控制目標(biāo)和投資規(guī)模的依據(jù)，是籌集資金的依據(jù)，是工程決算的依據(jù)，是招標(biāo)的基本條件。在工程設(shè)計(jì)規(guī)劃中起重要作用，編制人員只有提高自身素養(yǎng)，應(yīng)用科學(xué)方法，才能使工程建設(shè)、決算減少失誤，使國(guó)家的資金發(fā)揮最大效益。

三、造價(jià)分析及造價(jià)資料的積累

編制出的概預(yù)算準(zhǔn)確與否，還要用造價(jià)分析來(lái)驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化選擇時(shí)，造價(jià)分析能夠提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價(jià)分析包括了兩方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目本身各部位之間的造價(jià)關(guān)系是否合理；二是同另外相同或類(lèi)似結(jié)構(gòu)的工程相比是否合理。出現(xiàn)不正常突變，及時(shí)查明原因，屬于工程量問(wèn)題的，需向設(shè)計(jì)人員反饋，核對(duì)工程量；工程量以外的內(nèi)容，需查對(duì)選用定額、材料價(jià)格等是否有錯(cuò)；依照查對(duì)結(jié)果修正概預(yù)算。反復(fù)對(duì)比分析，直到滿意為止。

造價(jià)資料的積累是造價(jià)管理的基礎(chǔ)，完成概預(yù)算文件后應(yīng)整理資料，將收集的資料歸類(lèi)分析，找出設(shè)計(jì)與實(shí)際差別，分析原因，最后歸納總結(jié)，建立完整的資料與信息庫(kù)，一旦需要，隨時(shí)能夠調(diào)出。只有不斷收集，科學(xué)整理造價(jià)資料，才能為以后的概預(yù)算編制工作打下好的基礎(chǔ)。

四、概預(yù)算文件的校審

編制人員應(yīng)有自校的習(xí)慣，檢查概預(yù)算的編制是否重復(fù)和漏項(xiàng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析更正，保證文件質(zhì)量。校對(duì)人員需針對(duì)編制人員的具體情況和概預(yù)算的編制規(guī)定與依據(jù)，先與同類(lèi)工程對(duì)比分析，再進(jìn)行全面的詳細(xì)校對(duì)，最后確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理。校審的重點(diǎn)是概預(yù)算文件編制依據(jù)是否符合要求，工程造價(jià)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性，編制文件的完整性，說(shuō)明是否明白清楚。

小結(jié):

隨著現(xiàn)今工程規(guī)模更大、周期更長(zhǎng)、技術(shù)更復(fù)雜、涉及面更廣，概預(yù)算編制工作變得更加繁重。編制人員應(yīng)不斷在積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身素質(zhì)，合理解決上述幾個(gè)問(wèn)題，提高概預(yù)算編制水平，以確保有效控制工程造價(jià)，進(jìn)而提高投資效益。

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