淺析市政建設(shè)施工管理的現(xiàn)狀與改善措施

周磊 苗培玉

摘要：城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市一切物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的基本載體，是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件，是衡量一個(gè)國(guó)家城市現(xiàn)代化水平和文明程度的標(biāo)志之一。鑒于此，本文對(duì)我國(guó)市政工程施工管理現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；現(xiàn)狀

一、市政工程施工管理現(xiàn)狀

市政工程具體包括城市道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)狻崃?、電力、園林綠化、通訊、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、公共交通、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程，從工程施工角度講，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程也簡(jiǎn)稱為城市綜合市政工程。由于市政工程項(xiàng)目直接關(guān)系到周邊群眾的正常生活和一個(gè)城市的整體形象，所以工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般要求比較高，施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)的要求也非常高，但作為政府的形象工程，又不可避免地給工程正常施工帶來(lái)行政方面的壓力，致使工程難以按照科學(xué)的施工程序開展，造成工期緊、任務(wù)重，施工企業(yè)不得不組織搶工的不良后果，這在一定程度上又影響工程質(zhì)量的保證，影響工程的正常使用壽命，也增加了工程竣工交驗(yàn)之后工程維護(hù)、修補(bǔ)的費(fèi)用。這就對(duì)市場(chǎng)工程施工管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)市政工程施工管理的改善措施

1、加強(qiáng)施工企業(yè)文化的宣傳與滲透

施工企業(yè)流動(dòng)分散，條件簡(jiǎn)陋，生活艱苦。由于其自身的工作特點(diǎn)，如果不注重企業(yè)文化建設(shè)，不用企業(yè)文化加以凝聚，施工企業(yè)就會(huì)給人以散兵游勇的形象，戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)從談起。而且施工生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一次性和不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)，加之其產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程是不同工序、工種協(xié)同合作的過(guò)程，大量隱蔽工程除了有限度的檢查外，主要還是靠施工工人的負(fù)責(zé)和自覺(jué)。這就需要企業(yè)文化的約束，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的思想素質(zhì)教育。市政企業(yè)根據(jù)自身情況,可以運(yùn)用多種形式和手段,宣傳、推行和創(chuàng)建企業(yè)文化。1)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、廣播、板報(bào)、內(nèi)部刊物為廣大職工提供傳播和擴(kuò)散企業(yè)文化的陣地。2)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),幫助后進(jìn)。通過(guò)獎(jiǎng)懲可以強(qiáng)化職工行為,先進(jìn)職工的行為是企業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)精神最直接的體現(xiàn),表彰先進(jìn)的本身就是宣傳企業(yè)文化。（3）增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的教育和全面質(zhì)量管理基本知識(shí)的教育。強(qiáng)化全體員工“質(zhì)量第一、信譽(yù)為本、顧客至上”的觀念，克服對(duì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，以使全體員工對(duì)全面質(zhì)量管理的基本知識(shí)和管理方法，有一個(gè)普遍的了解和掌握，并結(jié)合本職工作靈活地加以運(yùn)用。（4）幫助職工熟悉和了解企業(yè)。通過(guò)介紹和參觀等形式,讓職工了解企業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),目的是使職工盡快適應(yīng)企業(yè)環(huán)境、消除陌生感,接受企業(yè)的價(jià)值觀念,真正成為企業(yè)的一員。

2、加強(qiáng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理

（1）建立質(zhì)量保證體系。為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，應(yīng)建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、技師目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。（2）加強(qiáng)對(duì)人、材、機(jī)的控制。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件，必須詳細(xì)的核對(duì)相關(guān)資料，必須在監(jiān)理的監(jiān)督之下，進(jìn)行材料的數(shù)量、規(guī)格、類型進(jìn)行確認(rèn)后，才能進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于不符合工程條件的材料，予以退回。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此，選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。（3）控制施工環(huán)境。在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、

3、加強(qiáng)文明施工與安全管理

文明施工與安全管理是市政工程施工管理的首要目標(biāo)之一，更是一個(gè)施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平和綜合管理素質(zhì)的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著施工進(jìn)程的加快，很多工程由于重視工期、忽視質(zhì)量安全問(wèn)題，出現(xiàn)搶干和蠻干等現(xiàn)象，有的施工人員大多是農(nóng)民工，素質(zhì)不高，缺少實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，安全意識(shí)淡薄，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很多施工事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成巨大的損失。為了避免今后發(fā)生類似的不幸事件，必須推行文明施工與安全管理，首先，由市政工程施工主管領(lǐng)導(dǎo)組織成立安全質(zhì)量小組，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)規(guī)章制度及行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制。其次，落實(shí)安全責(zé)任，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，對(duì)所有進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育，提高其自我防護(hù)意識(shí)，所有的工程項(xiàng)目、工程階段都要配備足夠的安全人員，給予項(xiàng)目部安全員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全檢查力度，實(shí)施責(zé)任管理，責(zé)任追究到個(gè)人，對(duì)專職安全人員也要追究管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)通報(bào)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

4、加強(qiáng)施工技術(shù)管理

市政工程主要包括：橋梁、道路、綠化等工程，每項(xiàng)工程都有它特有的技術(shù)特點(diǎn)，彼此間的技術(shù)專業(yè)知識(shí)差別很大。例如瀝青面層在施工中產(chǎn)生離析后，如果不采取必要的工程技術(shù)措施予以處理，勢(shì)必造成瀝青面層局部存在工程質(zhì)量缺陷。因此市政工程必須加強(qiáng)技術(shù)管理。首先是加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，人才是市政工程施工管理工作的保證，施工企業(yè)要對(duì)有多年實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組織在崗的技術(shù)培訓(xùn)，建立入崗培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)等多種方式的崗前培訓(xùn)，建立專業(yè)、全面、獨(dú)立的人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化專業(yè)技能，著重培養(yǎng)年輕隊(duì)伍，充分挖掘他們的技術(shù)潛能，為施工人員提升專業(yè)技能提供方便。其次，加強(qiáng)技術(shù)管理。技術(shù)管理的好壞是一個(gè)項(xiàng)目能否順利開展的前提和保證，施工準(zhǔn)備階段，技術(shù)人員要會(huì)同監(jiān)理人員、施工人員等一起認(rèn)真研究施工設(shè)計(jì)圖紙，做好圖紙會(huì)審工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，將工程隱患扼殺于萌芽之中。另外，還要不斷吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，提高市政工程施工管理整體水平，運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，為提高施工效率。施工中對(duì)重要的或影響工程全局的技術(shù)工作，還必須進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)核和審查，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保萬(wàn)無(wú)一失。

5、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞，直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度及施工企業(yè)的效益與發(fā)展，所以在工程實(shí)施的全過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)，確保工程質(zhì)量，縮短工期，降低施工成本，就必須有組織、有計(jì)劃、有秩序的組織施工，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。首先，優(yōu)選施工方案，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，用較低投入來(lái)?yè)Q取最合理的效果。施工組織設(shè)計(jì)的編制好壞直接影響工程造價(jià)，不同的施工方案，所需的費(fèi)用也不同，有時(shí)甚至差距很大，在開工前，應(yīng)組織相關(guān)人員，包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等，齊商共討，科學(xué)合理編制施工組織設(shè)計(jì)方案，在施工過(guò)程中再根據(jù)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，施工方案出臺(tái)后，在施工中要認(rèn)真執(zhí)行，如與實(shí)際情況不符，及時(shí)反饋，相關(guān)人員及時(shí)調(diào)整。其次，了解施工工序問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)的情況千變?nèi)f化，矛盾交錯(cuò)，問(wèn)題層出不窮，管理者要勤于現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了如指掌，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理問(wèn)題。第三，甲方可對(duì)施工單位進(jìn)行管理方法的灌輸。管理現(xiàn)場(chǎng)的基本方法是要把雙眼盯到現(xiàn)場(chǎng)的每一道工序、每一個(gè)角落、每一件事物和人、機(jī)、料等方方面面。做到看一遍工地，掌握一線情況，處理一堆問(wèn)題。最后，要求施工單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即上報(bào)甲方以及監(jiān)理單位。施工現(xiàn)場(chǎng)每天都在發(fā)生一系列矛盾，出現(xiàn)一系列問(wèn)題，不及時(shí)處理，會(huì)耽誤生產(chǎn)，影響施工進(jìn)度。對(duì)這些問(wèn)題，屬自己管的范圍，就立即處理，屬他人管的權(quán)限及時(shí)溝通。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，施工管理是市政工程施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，同時(shí)更是企業(yè)生產(chǎn)管理中主要的內(nèi)容。這就對(duì)市場(chǎng)工程管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為施工管理人員必須對(duì)市政工程的整個(gè)流程有清晰而全面的認(rèn)識(shí)，搞好施工的各項(xiàng)管理工作，做到人盡其才、物盡其用，才能有效、合理的開展和進(jìn)行有效的管理。

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