淺談水土保持工作

吳航

摘要：介紹我國(guó)水土流失的現(xiàn)狀，闡述了水土流失的危害，并分析了其成因，從法制與規(guī)劃、山區(qū)道路與煤礦生產(chǎn)建設(shè)、植樹造林與水利建設(shè)等方面提出水土保持對(duì)策，以期為水土保持提供參考。

關(guān)鍵詞：水土流失；現(xiàn)狀；危害；成因；水土保持；對(duì)策

水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。水土流失造成大量泥沙下泄，淤積了江河湖庫,加劇了災(zāi)害的發(fā)生，極大地破壞了生態(tài)環(huán)境,給水土資源帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失。水土流失已成為我國(guó)的重大環(huán)境問題?，F(xiàn)對(duì)我國(guó)水土流失現(xiàn)狀及水土保持措施作一探討。

1水土流失的現(xiàn)狀

中國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，由于特殊的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，使水土流失成為主要的環(huán)境問題。中國(guó)的水土流失分布范圍廣、面積大[1-3]，根據(jù)公布的全國(guó)第2次遙感調(diào)查結(jié)果，中國(guó)的水土流失面積達(dá)356萬km2,占國(guó)土總面積的37%，其中水力侵蝕面積達(dá)165萬km2，風(fēng)力侵蝕面積191萬km2。在水蝕和風(fēng)蝕面積中，水蝕、風(fēng)蝕交錯(cuò)面積為26萬km2，侵蝕形式多樣，類型復(fù)雜、水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕及滑坡泥石流等重力侵蝕特點(diǎn)各異,相互交錯(cuò)、成因復(fù)雜。土壤流失嚴(yán)重，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年流失的土壤總量達(dá)50億t。長(zhǎng)江流域年土壤流失總量為24億t，其中上游地區(qū)年土壤流失總量達(dá)15.6億t，黃河流域、黃土高原區(qū)每年進(jìn)入黃河的泥沙多達(dá)16億t。

2水土流失的危害

嚴(yán)重的水土流失給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活、生產(chǎn)帶來多方面的危害[4]。

2.1耕地減少，土地退化嚴(yán)重

水土流失使土層變薄,土地石化和砂礫化,失去農(nóng)業(yè)利用價(jià)值,減少了耕地面積。水土流失使植被減少,地面覆蓋率降低，土壤攔蓄地表徑流能力減少，流失后坡地土壤持水力小、一旦遇干旱則農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，甚至絕收、人畜飲水也出現(xiàn)困難。近50多年來，中國(guó)因水土流失毀掉的耕地達(dá)267萬hm2以上，平均每年5萬hm2以上，因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬km2，占中國(guó)草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，沙化土地每年擴(kuò)展2 460 km2。

2.2泥沙淤積加劇了洪澇災(zāi)害，影響水資源的有效利用，加劇了干旱的發(fā)展

由于大量泥沙下泄淤積江河湖庫，降低了水利設(shè)施的調(diào)蓄功能和天然河道的泄洪能力，加劇了下游的洪澇災(zāi)害，大量的泥沙淤積使黃河河床每年抬高9 cm左右，形成名副其實(shí)的“地上懸河”，增加了防洪的難度。每年長(zhǎng)江發(fā)生全流域的特大洪水的成因之一就是中上游地區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化,加速了地面徑流的匯集過程。黃河流域50%以上的雨水資源消耗于水土流失和無效蒸發(fā)。為減輕泥沙淤積造成的庫容損失，部分黃河干流水庫不得不采用蓄清排渾的方式運(yùn)行、使大量寶貴的水資源隨著泥沙下泄、黃河下游每年需用200億m3左右的水沖沙入海，以降低河床。

3水土流失的原因

造成水土流失的原因很多,但歸納起來無外乎自然因素和人為因素兩個(gè)方面。自然因素是水土流失的潛在因素，是水土流失的客觀條件，而人為因素則是引起水土流失的主導(dǎo)因素，是水土流失產(chǎn)生的根本原因。主要表現(xiàn)為：一是陡坡開荒破壞原有的地面植被和地貌而產(chǎn)生的水土流失；二是不合理的森林采伐而產(chǎn)生的水土流失；三是開礦、修路、采石等沒有妥善處理而產(chǎn)生的水土流失。

4水土保持對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)水土保持的管理，把水土保持法宣傳好、貫徹好，把水土保持納入法制軌道是十分迫切而又非常重要的任務(wù)。這是社會(huì)各方面的共同需要，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

4.1建立完善的水土保持法制體系,制定科學(xué)的水土保持規(guī)劃

完善執(zhí)法檢查機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方式，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，這也是保證水土保持法規(guī)正確實(shí)施的有效途徑。各級(jí)水行政主管部門每年都要拿出一定的經(jīng)費(fèi),用于水法規(guī)的宣傳，借助廣播、電臺(tái)等媒體進(jìn)行大力宣傳，在群眾中造成一定聲勢(shì)和輿論氛圍，讓廣大人民群眾在了解水土保持法規(guī)的基礎(chǔ)上，依法與破壞水土保持設(shè)施的行為作斗爭(zhēng)，依法與洪水災(zāi)害作斗爭(zhēng)。水土流失是由于生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)、生態(tài)環(huán)境惡化所致,要從根本上防治水土流失首先要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合整治，使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良性循環(huán)，而要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合整治，就必須有科學(xué)的規(guī)劃予以指導(dǎo)。實(shí)行以小流域?yàn)閱卧纳剿?、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合運(yùn)用工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施有效控制水土流失。

4.2加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)及煤礦生產(chǎn)建設(shè)的生態(tài)保護(hù)和水土保持工作

山區(qū)公路建設(shè)土方數(shù)量大、開挖范圍廣，容易造成植被破壞和水土流失，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大于平原區(qū)。做好山區(qū)公路建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)和水土保持工作既可使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,又可保護(hù)公路設(shè)施。山區(qū)公路建設(shè)要全面貫徹安全、環(huán)保、舒適、和諧的建設(shè)理念，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，最大限度地減少山體滑坡和泥石流的發(fā)生。在煤礦生產(chǎn)過程中應(yīng)采取保護(hù)水土資源的措施，建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算中應(yīng)有水土流失防治的經(jīng)費(fèi)，已造成水土流失的，應(yīng)依法組織治理。按照“誰損壞水土資源,誰負(fù)責(zé)治理水土流失”的原則，制定規(guī)劃和方案，采取措施積極防治,在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編制水土保持方案。

4.3加強(qiáng)植樹造林工作和天然林的保護(hù),加強(qiáng)河道坡地管理和水利設(shè)施建設(shè)

森林是生態(tài)環(huán)境的主要保護(hù)者和調(diào)節(jié)者,但砍伐森林的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,因此要加強(qiáng)保護(hù)天然林的措施。利用每年的3月12日植樹節(jié)動(dòng)員廣大干部群眾積極參加義務(wù)植樹活動(dòng)，增加森林覆蓋率。同時(shí)要積極推進(jìn)荒山承包,發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)林木，既有效地防止水土流失,又提高了農(nóng)民的收入。在實(shí)行退耕還林的過程中,由于各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，加上政府給予退耕還林的補(bǔ)貼低，不能保證退耕還林的工作質(zhì)量。因此，政府應(yīng)針對(duì)各地的具體情況,提高退耕還林的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使退耕還林工作落到實(shí)處,達(dá)到治理效果。此外，有的地方河道灘地坡地?zé)o序開墾以種植農(nóng)作物，不僅影響了泄洪，而且加大了水土流失，因此要嚴(yán)格管理；水利設(shè)施老化的地方糧食產(chǎn)量很難提高，因此加大水利設(shè)施建設(shè)，不僅能有效減少水土流失、降低洪澇災(zāi)害、還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

5參考文獻(xiàn)

[1] 黨維勤.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變對(duì)水土保持工作的新要求[J].中國(guó)水利,2010(10):25-27.

[2] 周斌,樊太岳,卿太明,等.四川水土流失綜合治理的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)水土保持,2009(7):3-5.

[3] 劉城宏.水土保持的社會(huì)開發(fā)性[J].山西水土保持科技,2009(2):3-5.

[4] 賴觀路.龍南縣水保和諧執(zhí)法新篇[J].中國(guó)水土保持,2007(7):31,41.