卓尼縣山洪災(zāi)害成因及防治措施

楊揚 張永紅 孟秦麟

摘要位于甘南藏族自治州境內(nèi)的卓尼縣，是甘肅省山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一，因特殊的地形條件、復(fù)雜的地層巖性、不合理的人類活動以及局部強對流性天氣產(chǎn)生的暴雨洪水和由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害,嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。近期山洪地質(zhì)災(zāi)害在卓尼發(fā)生概率逐步增大，因此開展山洪災(zāi)害的成因和防治措施研究，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。

關(guān)鍵詞地質(zhì)災(zāi)害基本特征 成因防治措施

1 卓尼縣基本概況

卓尼縣位于甘肅省甘南藏族自治州東南部，東接岷縣、漳縣、北靠渭源、康樂、和政，南鄰迭部、四川省若爾蓋縣，西通碌曲、中部與臨潭縣插花環(huán)接。地理位置為E102°40′～103°02′N34°10′～35°10′，海拔2000～4920米，全縣總土地面積5419.7平方公里，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?0.3萬人[1]。

2據(jù)縣民政局災(zāi)情統(tǒng)計來看主要有三種類型：山洪、泥石流、滑坡

2.1小流域洪水災(zāi)害

卓尼縣有黃河一級支流洮河貫穿全縣境內(nèi)174公里，洮河一級支流較大的有26條構(gòu)成了流域內(nèi)大大小小的水系網(wǎng)。由于地形的限制和生存條件的需求，自古以來沿河兩岸就是農(nóng)牧民聚居地，一遇大（暴）雨，所有的洮河一級支流流量增大，再加人為河道改造，河流洪水陡漲，促使洮河水位驟升，洪水迅猛下泄，最容易遭受洪水災(zāi)害。

2.2泥石流災(zāi)害

因卓尼地形條件特殊，區(qū)域內(nèi)河流密布，局部對流性天氣頻繁，極易發(fā)生暴雨并引發(fā)山洪在山區(qū)溝谷或山坡上夾帶大量砂石泥土、具有強大沖擊力的特殊洪流所造成的災(zāi)害。經(jīng)卓尼縣水利部門調(diào)查統(tǒng)計，泥石流易發(fā)溝壑有52條，從地形分布上看，主要集中在東北和西南部一帶。高易發(fā)區(qū)主要集中在卓尼縣柳林鎮(zhèn)上卓溝、冰角溝和所藏溝[3]。

2.3滑坡災(zāi)害

由于卓尼縣所處區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性非常特殊，大部分地區(qū)一經(jīng)暴雨或洪水沖擊，發(fā)生滑坡等災(zāi)害的可能性非常大，據(jù)縣水利部門統(tǒng)計，有35處滑坡地段，主要集中在藏巴哇、扎古錄、阿子灘、洮硯、柳林鎮(zhèn)一帶。

3山洪災(zāi)害的基本特點

山區(qū)洪水來勢猛、漲水快、流速大、破壞力強，造成房屋、道路、橋梁的毀滅性災(zāi)害。據(jù)縣民政局災(zāi)情統(tǒng)計表明，從上世紀(jì)50年代到上世紀(jì)90年代，每年都有不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的山洪災(zāi)害發(fā)生。特別是80年代以來，山洪災(zāi)害越發(fā)頻繁，損失越來越大，有顯著加劇的趨勢，嚴(yán)重影響卓尼縣經(jīng)濟的發(fā)展。境內(nèi)山洪災(zāi)害主要有以下特點：

3.1山洪突發(fā)性強、預(yù)報預(yù)防難度大

據(jù)縣氣象站34年降水資料以及近幾年區(qū)域站降水反映為1小時降水量達(dá)35.3mm，10分鐘降水量14.3mm，（洮硯、藏巴哇區(qū)域站）由于溝深坡陡，地貌支離破碎，很難存蓄降水，一遇強降水，很快就匯集成洪流，從降雨到山洪形成一般只幾個小時，甚至在一個小時以內(nèi)，較難進行準(zhǔn)確的預(yù)報和防治。

3.2成災(zāi)快，破壞性強、容易造成人員傷亡

卓尼縣暴雨發(fā)生常具有突發(fā)性，因山高坡陡，洪水匯流快，流速大，加之人口和財產(chǎn)分布在有限的低平地上，往往在洪水過境的短時間內(nèi)即可造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。1988年7月6日19時30分，卓尼縣城周圍突降暴雨，前10分鐘降雨量達(dá)18毫米，20時上卓溝、冰角溝和所藏溝暴發(fā)災(zāi)害，半小時雨量約60毫米，造成以柳林鎮(zhèn)為重災(zāi)區(qū)死亡41人，沖毀房屋483間，沖倒圍墻10538米，死亡牲畜684頭，沖毀淤埋農(nóng)田2253公頃等共造成直接經(jīng)濟損失675萬元[2]。

3.3山洪災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)性強、頻率高、具有周期性特點

降水是誘發(fā)滑坡、泥石流的主要原因，卓尼縣降水大多數(shù)集中在5-9月，這個時段是山洪災(zāi)害的多發(fā)期，7-8月是地質(zhì)災(zāi)害尤其是泥石流的多發(fā)期。

4山洪災(zāi)害發(fā)生的原因分析

山洪災(zāi)害的發(fā)生主要與氣象、地形地貌和人為因素等有關(guān)。對于卓尼縣而言，突發(fā)性的局地大（暴）雨是造成山洪災(zāi)害的主要因素，大（暴）雨形成原因也就是洪水災(zāi)害形成的主要原因，再加之人為因素、地形地貌的影響，更促成了山洪災(zāi)害的形成。

4.1降水是引發(fā)山洪災(zāi)害的最直接原因

卓尼縣屬高原大陸性氣候，降水集中，分布不均，降水量大多集中在6-9月，占年平均降水的80%。主要原因一是受高原槽與西北氣流影響，再加上卓尼縣山區(qū)地形條件復(fù)雜，往往在卓尼縣西南和東北部山區(qū)形成大（暴）雨，雨量大，時間短，降水不易下滲而成洪流，容易形成山洪泥石流。二是夏秋之交因連陰雨天氣，歷時很長，無地表徑流，卻又有充足時間形成一定厚度飽和土層時，若再發(fā)生較大強度降雨，則最易暴發(fā)山洪泥石流。

4.2地形是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)因素

卓尼縣地勢西南高，東北低，由西南向東北緩慢傾斜，呈“V”

字型。境內(nèi)最高峰扎伊克嘎海拔4920米，最低的洮河出境處的東北部藏巴哇鄉(xiāng)柳林村河谷谷底海拔2000米，相對高差達(dá)2920米，山巒重疊，溝谷縱橫。因地形高差懸殊，氣候垂直變化顯著，水平差異大，氣象災(zāi)害種類多，陡峭的地形地貌為洪水、泥石流、滑坡提供了強大的勢能，促使降雨產(chǎn)生的徑流順坡而下，向溝谷匯集，快速形成強大的洪峰流量，進而誘發(fā)泥石流和滑坡的發(fā)生。

4.3復(fù)雜的地層巖性是加劇山洪災(zāi)害的內(nèi)部因素

地質(zhì)構(gòu)造決定流域的地形地貌與地層巖性，而地層巖性又直接影響山洪災(zāi)害的形成和發(fā)展。卓尼縣地質(zhì)構(gòu)造主要有兩大類，一是洮硯、藏巴哇、恰蓋、康多鄉(xiāng)地層主要由石炭系（C1）灰?guī)r、泥灰?guī)r、二迭系砂巖、二迭系（Ｐ）灰?guī)r、頁巖構(gòu)成[3]，因河流久經(jīng)下切，形成峽谷，加之當(dāng)?shù)卮迕駸o序毀林開荒造田，遇強降水沖刷易形成滑坡、泥石流等災(zāi)害；二是洮河流經(jīng)過的地方柳林鎮(zhèn)、木耳鄉(xiāng)、藏巴哇鄉(xiāng)、洮硯鄉(xiāng)、扎古錄鎮(zhèn)、納浪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地層由覆蓋深厚的第四系松散的沉積層，黃土狀亞砂土、沖洪積砂卵石構(gòu)成，因長期水土流失，地層褶皺劇烈，皺曲現(xiàn)象發(fā)育普遍，地層傾斜平均為30度左右 [3]，易發(fā)生滑坡、泥石流和塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

4.4不合理的人類活動是加劇山洪災(zāi)害的重要因素

卓尼縣原先有大片的原始森林存在，上世紀(jì)50年代初期，森林尚且“松木搓牙，群獸替伏”，綿亙幾百里，后來由于對森林資源不合理利用，毀林開荒以及西部大開發(fā)，建設(shè)山區(qū)道路、開礦棄渣和村鎮(zhèn)建設(shè)擠占河道，再加上國家對少數(shù)民族地區(qū)實行計劃生育優(yōu)惠政策，使人口增長過快，為了增加經(jīng)濟收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大面積開荒造地，使自然植被損毀異常嚴(yán)重，導(dǎo)致了水土流失和環(huán)境的持續(xù)惡化。使草原植被變成裸露地面，從而加劇了山洪災(zāi)害，增加了險情。

5目前山洪地質(zhì)災(zāi)害形勢嚴(yán)峻

經(jīng)卓尼縣民政局野外調(diào)查統(tǒng)計評估，自1949年以來，因地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡人數(shù)113人，傷68人，直接經(jīng)濟損失3909.30萬元，截至2010年底，經(jīng)調(diào)查劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積近2641.9平方公里，主要分布在東北和西南部山區(qū)，目前仍受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人數(shù)達(dá)39061人，資產(chǎn)預(yù)評估39785.22萬元，全縣需重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點33處，涉及 藏巴哇、阿子灘、申藏、木耳、喀爾欽、洮硯、柳林、刀告等11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）[3]。隨著氣候變暖，今后一段時期極端氣象事件將頻發(fā)，強對流性天氣引發(fā)小流域滑坡、泥石流災(zāi)害的概率加大，給卓尼縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來的壓力仍然很大。

6 山洪災(zāi)害的防治措施

根據(jù)卓尼縣暴雨特點、地形地質(zhì)條件、經(jīng)濟狀況、人員分布、交通及通信條件等實際情況，對山洪災(zāi)害的防治可采用工程和非工程措施相結(jié)合的原則進行防治。

6.1工程防治措施

6.1.1對山洪溝和泥石流溝應(yīng)采取興修水利，清理溝渠，疏通水道，以防強降水造成內(nèi)澇積水。

6.1.2對在現(xiàn)代條件下無法采取具體防治措施的重點山洪災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的村、組采取避讓、全村搬遷的方法予以解決。

6.1.3可利用卓尼縣水力資源豐富的優(yōu)勢，修建水電站，減緩水流速度，也可以替代農(nóng)牧民現(xiàn)用的生活燃料，從而減少該區(qū)農(nóng)牧民對森林植被破壞，尤其是對鞏固退耕還林還草和天然林保護兩大生態(tài)建設(shè)工程起到?jīng)Q定性的作用。

6.2非工程防治措施

6.2.1進一步加大宣傳力度，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識。因卓尼縣三分之二的農(nóng)牧民居住在偏辟的山溝里，文化程度低，對山洪災(zāi)害防范意識淡薄，要降低災(zāi)害損失，首先要提高他們對防御山洪災(zāi)害的認(rèn)識，牢固樹立防御山洪災(zāi)害的思想，就必須充分利用電視、廣播及制作廣告牌、宣傳畫冊等形式加大宣傳，真正做到人人皆知，家喻戶曉。

6.2.2深入調(diào)查研究，開展山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。由卓尼縣防汛指揮部組織國土、水利、氣象等部門對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行一次全面的調(diào)查研究，根據(jù)不同地域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等各種因素，分析其成災(zāi)機率和遭災(zāi)的可能程度，開展山洪災(zāi)害風(fēng)險評估，分級劃出警戒區(qū)域，在特級、I級、II級等警戒區(qū)要劃界立標(biāo)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、居住和建設(shè)。

6.2.3 建立山洪災(zāi)害防治的法規(guī)政策體系。因為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民根本不知道山洪災(zāi)害是由人為因素所造成，他們只知道這是天災(zāi)人禍，根本無法改變，依然對生態(tài)環(huán)境進行破壞，要從根本上防止生態(tài)環(huán)境被破壞，就要通過法律和政策的手段強制執(zhí)行，所以就必須健全和完善有關(guān)法律法規(guī)，特別要使山洪災(zāi)害重點防治區(qū)內(nèi)退耕還林和移民搬遷、生態(tài)環(huán)境保護等方面的政策、法律、法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

6.2.4進一步完善部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防的防災(zāi)機制。氣象部門要加強區(qū)域內(nèi)強降水監(jiān)測，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，并加強同水利、國土部門會商聯(lián)動，在第一時間充分利用廣播、電視、電話、手機短信、電子顯示屏等手段，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息和可能出現(xiàn)山洪災(zāi)害信息發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象信息員手中。一旦險情來臨或山洪初發(fā)，監(jiān)測責(zé)任人或第一個發(fā)現(xiàn)的村民，就要采取急驟鳴鑼、村村通大啦叭、打電話、拉警報器等預(yù)先設(shè)定的群眾知道的信號，責(zé)無旁貸地迅速向下游村組、農(nóng)戶報警，同時向當(dāng)?shù)卣胺姥床块T報告，以便政府和防汛部門立即向下游更大范圍施放警報、廣播通知或通訊報警，組織搶險救援。

9結(jié) 論

通過以上資料分析表明，特殊的地形地勢、復(fù)雜的地層巖性以及不合理的人類活動是引發(fā)山洪災(zāi)害的前提，局地強降水是關(guān)鍵。所以必須采取科學(xué)有效的防治措施，把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 卓尼縣志.卓尼縣地方史志編委會甘肅民族出版社出版發(fā)行. 1994：31-67

[2] 中國氣象災(zāi)害大典. 甘肅卷/《中國氣象災(zāi)害大典》編委會編.—北京：氣象出版社.2005：35

[3]卓尼縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案,2010