2009年10月,曾任天津市委常委、濱海新區(qū)管委會主任的皮黔生被中紀(jì)委“雙規(guī)”;2010年8月13日,皮黔生因受賄罪、濫用職權(quán)罪被沈陽市中級人民法院一審判處死緩;2010年12月9日,遼寧省高級人民法院駁回皮黔生的上訴請求,維持原判。
隨父母北上天津,考入大學(xué)
1951年10月,皮黔生出生在河南省商丘市寧陵縣一個普通的家庭,與文人筆下的傳奇故事不同,皮黔生沒有出身名門。也沒有顯赫的家世。如果沒有其父母文革前決定北上天津生活。也許皮家和中國千千萬萬的家庭一樣,永遠(yuǎn)都不會進(jìn)入公眾的視野。
在皮黔生隨父母北上天津的時代。工人在社會中擁有很高的地位。皮黔生的父母雖然普通,但與天下所有的父母一樣,希望自己的孩子找到一份受人尊重的工作,于是,皮黔生父母通過一番努力之后,終于將自己的兒子送人天津手術(shù)器械廠工作,使兒子成為一名“工人”。
17歲的皮黔生在天津手術(shù)器械廠工作認(rèn)真。踏實(shí)肯干。一度有望提任手術(shù)器械廠的車間主任。但是,隨著文化大革命的爆發(fā),整個手術(shù)器械廠的生產(chǎn)工作陷于癱瘓,主要任務(wù)是“抓革命”。干部選拔任用“無限期”推遲。此時,皮黔生顯現(xiàn)出了其敏銳的政治嗅覺和果敢睿智的魄力,他似乎意識到了人民軍隊(duì)的重要性,尤其是對于自身履歷的重要作用,于是,19歲的皮黔生毅然決定應(yīng)征入伍,成為一名軍人。
5年的軍人生活鍛煉了皮黔生堅(jiān)強(qiáng)的意志,也讓他有充足的時間學(xué)習(xí)文化知識,據(jù)其戰(zhàn)友回憶,在這五年里,皮黔生讀書很多,一方面研讀政治理論書籍,一方面開始復(fù)習(xí)文化課,甚至在工農(nóng)兵大學(xué)短暫開禁之時,皮黔生所在部隊(duì)還有意推薦皮黔生人讀軍校,但最終因?yàn)槎喾矫嬖颍で茨苓M(jìn)入軍校學(xué)習(xí)。
盡管沒能進(jìn)入軍校學(xué)習(xí)。但皮黔生并不甘于做一名普通的士兵。1978年,并未接受過完整高中教育的皮黔生,做出了人生中一個重大的決定——參加高考,果然,功夫不負(fù)有心人,皮黔生最終考取天津當(dāng)時最著名的大學(xué)——南開大學(xué),就讀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。在那個知識匱乏的年代,讀書可以改變命運(yùn),大學(xué)可以改變一生,皮黔生的一生確實(shí)將就此改變。
大學(xué)畢業(yè),展露政治才能
1982年,結(jié)束了四年大學(xué)生活,31歲的皮黔生順利從南開大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系畢業(yè)。文革十年浩劫,祖國各方面工作處于停滯狀態(tài),改革開放之初,全國各地百業(yè)待興,急需既懂政治又懂經(jīng)濟(jì)的人才。在那個包分配的年代,頭頂南開大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)光環(huán)的皮黔生,一份工作肯定不在話下,關(guān)鍵是要有前途、有挑戰(zhàn)的工作,最終皮黔生被分配到天津市委辦公廳工作,從此開始了他“一帆風(fēng)順”的仕途。
在天津市委辦公廳工作不到兩年的皮黔生。趕上了好時機(jī)。他被提拔為天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會研究室負(fù)責(zé)人,開始了其23年輝煌的“開發(fā)區(qū)”生涯。在那個年代,開發(fā)區(qū)對很多人是陌生的,如何使開發(fā)區(qū)與現(xiàn)有的制度框架銜接、融合,這需要改革先行者去探索、總結(jié),而皮黔生就是這樣一位有魄力、有果敢的改革先行者。
憑借對開發(fā)區(qū)模式的了解、研究,皮黔生此后20余年的仕途一直定格于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),曾任天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司經(jīng)理、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任助理、兼任開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長、土地管理局局長、房地產(chǎn)管理局局長和環(huán)境保護(hù)局局長,2000年3月,一身數(shù)職的皮黔生,又兼任了天津市濱海新區(qū)辦公室主任。濱海新區(qū)是周務(wù)院確定的重要開發(fā)區(qū)。擁有副省級的權(quán)限,這一職位給皮黔生的政治前途帶來了無限光明。之后皮黔生躋身于中共天津市委常委之列。擔(dān)任市委濱海新區(qū)工委書記、管委會主任。皮黔生的政治生涯可謂一路暢通。
能力出眾,改革風(fēng)云人物
在皮黔生主政的7年時間,濱海新區(qū)這塊昔日的鹽堿地一躍上升到國家戰(zhàn)略的高度,GDP也從112億元起步上升到了1960億元,占天津全市比重高達(dá)42.6%。濱海新區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)中連續(xù)十多年名列榜首,2008年3月,《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)方案》獲得了國務(wù)院的正式批復(fù),皮黔生也由此“名聲大振”,成為創(chuàng)業(yè)開發(fā)的先鋒、改革風(fēng)云人物和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)的元老。
濱海新區(qū)的發(fā)展與皮黔生的個人能力不無關(guān)系,皮黔生是一位工作能力強(qiáng)、辦事果斷的人,濱海新區(qū)官員對皮黔生的工作能力評價很高,“皮黔生精力旺盛,在濱海新區(qū)實(shí)行扁平化管理。他喜歡到現(xiàn)場辦公,直接找問題。直接現(xiàn)場拍板做決定,處理事務(wù)效率很高,有點(diǎn)企業(yè)家的感覺。”“抓大放小,不拘小節(jié)。”“皮黔生看問題比較注重思路,剩下的就留給底下人去做?!?br/>
用人不當(dāng),走向犯罪深淵
皮黔生自信慧眼識人,識的是“能人”,但他對于品德、修養(yǎng)、作風(fēng)等卻并不很看重。這也是他任用的人接連出事的原因之一。皮黔生重用的霍津義比較能干,但作風(fēng)敗壞,開發(fā)區(qū)人盡皆知;皮黔生任用的北方國投三任董事長都有經(jīng)濟(jì)問題,或潛逃或身陷囹圄;皮黔生任用的原開發(fā)區(qū)綠化辦主任張萬鈞,因非法占用1116萬元在接受天津市紀(jì)委調(diào)查期間自殺身亡。
霍津義:天津人,比皮黔生小八歲,本科畢業(yè)后進(jìn)入天津市和平區(qū)檢察院,自1986年起追隨皮黔生任職于開發(fā)區(qū)?;艚蛄x的岳父是天津市檢察院的元老,與皮黔生夫婦的父母私交甚篤?;艚蛄x是皮黔生最為倚重的“死黨”,其與皮黔生關(guān)系之密切在開發(fā)區(qū)幾乎人盡皆知,皮黔生向來不直呼霍津義,而是稱其為“小霍”。
90年代中期,皮黔生擔(dān)任天津開發(fā)區(qū)管委會主任后,霍津義出任天津開發(fā)區(qū)財政局局長,二人成為直接的上下級。2000年,在皮黔生升任天津市委常委、濱海新區(qū)工委書記、管委會主任后,霍津義被委以重任,成為北方國際信托投資股份有限公司董事長。北方國際信托投資股份有限公司是中國第一家外資參股的信托公司,也是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)惟一的金融機(jī)構(gòu)。
2006年,一件看似與皮黔生無關(guān)的案件最終將皮黔生案牽了出來。
渤海化工由著名的天津“三化”——天津化工廠、天津堿廠和大沽化工廠合并而成,是國務(wù)院1991年批準(zhǔn)組建的62家特大型試點(diǎn)國企之一。2006年,天津渤海化工集團(tuán)公司董事長戴成文受賄案發(fā),行賄人宋寶貴在交代戴成文受賄一事的同時,也將霍津義“咬”了出來。
據(jù)宋寶貴所述,1998年,霍津義在任職期間將開發(fā)區(qū)投資公司的5000萬元以委托放款的方式,通過北方國際信托投資股份有限公司借給荷蘭歐加華公司使用,歐加華公司法定代表人宋寶貴為表示感謝,送給霍津義美國花旗銀行和美國運(yùn)通公司發(fā)行的旅行支票100張,共計10萬美元(折合人民幣82.774萬元)。在該受賄事項(xiàng)上,霍津義曾就借款給宋寶貴公司一事。多次請示過時任開發(fā)區(qū)管委會主任的皮黔生,皮黔生最終表態(tài)支持。
2007年10月10日,霍津義因犯貪污罪、受賄罪一審被判處無期徒刑。2008年6月2目,天津市高級人民法院終審維持原判。
雖然皮黔生沒有受到牽連,但皮黔生知道這只是暫時的,他心急如焚,因?yàn)橹屑o(jì)委來到天津調(diào)查霍津義,遲早會牽扯到自己。
這時,最讓皮黔生擔(dān)心的不是霍津義,而是另外一個人——吳曉華。
吳曉華:吳曉華,生于1953年,比皮黔生小兩歲,手中同時持有毛里求斯共和國和中國香港兩地的護(hù)照。吳曉華的簡歷上自稱其早年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系,1980年創(chuàng)辦了星運(yùn)香港發(fā)展有限公司,投資遍及泰國、加拿大、新加坡、中國內(nèi)地和中國香港。
1995年,吳曉華來到天津發(fā)展,注冊成立了天津星運(yùn)(集團(tuán))有限公司(下稱“星運(yùn)集團(tuán)”)。也就是在這一年,皮黔生出任天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任。
吳曉華與皮黔生相識在“路”上,當(dāng)時,身為天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任的皮黔生認(rèn)識到,天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展離不開道路建設(shè)。但國家資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠修建道路。于是皮黔生想到通過融資的方式大力發(fā)展開發(fā)區(qū)的軌道交通,解決開發(fā)區(qū)的客運(yùn)問題。
想法終歸是想法。如何融資?向誰融資?這些都是擺在皮黔生面前的難題。這時,時任天津市公安局副局長的李寶金向皮黔生推薦了一個人,據(jù)李寶金所說,這個人在天津項(xiàng)目做得很大,非常有實(shí)力,李寶金口中的這個人,就是吳曉華。
之后不久,在李寶金的安排下,皮黔生和吳曉華一起吃了個飯。并商討如何在輕軌鐵路、高速公路、地產(chǎn)開發(fā)等方面合作。也許是因?yàn)橛欣顚毥鸬慕榻B。皮黔生對吳曉華的印象非常好。
1995年上半年左右,皮黔生和吳曉華合作建設(shè)開發(fā)區(qū)軌道交通的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施期,皮黔生首先決定由天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資公司與吳曉華的中國快速運(yùn)輸發(fā)展有限公司合資成立天津快速集團(tuán)交通發(fā)展有限公司,但考慮到軌道交通建設(shè)需要大量資金,而國內(nèi)融資難、貸款難又是不爭的事實(shí),皮黔生希望通過收購海外非銀行金融機(jī)構(gòu)的方式解決資金問題。
吳曉華向皮黔生推薦了泰國一家財務(wù)公司,但根據(jù)規(guī)定,國內(nèi)企業(yè)如果收購海外的非銀行金融機(jī)構(gòu)是需要國家批準(zhǔn)的。此時,吳曉華想到了一個點(diǎn)子,即通過外商獨(dú)資企業(yè)收購海外的非銀行金融機(jī)構(gòu),吳曉華注冊成立的星運(yùn)集團(tuán)正是外商獨(dú)資企業(yè),其收購海外的非銀行金融機(jī)構(gòu)無需國家批準(zhǔn)。于是。皮黔生決定先進(jìn)人星運(yùn)集團(tuán)。從而使星運(yùn)集團(tuán)成為開發(fā)區(qū)對外融資的平臺。然后進(jìn)行海外收購。實(shí)現(xiàn)海外融資。自此。皮黔生開始走人了犯罪的深淵。
濫用職權(quán),造成國有資產(chǎn)流失
收購星運(yùn)集團(tuán)的工作正式開始,按照正常程序,首先應(yīng)由審計機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)對星運(yùn)集團(tuán)的資產(chǎn)狀況進(jìn)行審計和評估,待評估機(jī)構(gòu)出具權(quán)威的評估報告之后。開發(fā)區(qū)才能決定是否收購星運(yùn)集團(tuán)。但皮黔生并沒有這樣做。也許他已經(jīng)習(xí)慣了自己的“一言堂”,聽不進(jìn)去別人的建議,他只要求吳曉華向開發(fā)區(qū)提供簡單的驗(yàn)資報告等材料。吳曉華提供的材料顯示星運(yùn)集團(tuán)總資產(chǎn)6061.123萬美元。根據(jù)匯率折合成人民幣4.9億,而實(shí)際上這些資產(chǎn)是重復(fù)計算的。
之后,在未經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會職能部門立項(xiàng)、管委會會議討論、計劃部門批復(fù)的情況下,皮黔生一人拍板決定由開發(fā)區(qū)投資公司出資1億元人民幣。分期支付星運(yùn)集團(tuán)。如果按照吳曉華測算的4.9億元的資產(chǎn)價值,開發(fā)區(qū)投的1億元僅能獲得星運(yùn)集團(tuán)20%的股權(quán)。
1996年5月29日。天津市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批復(fù)星運(yùn)集團(tuán)轉(zhuǎn)股20%的申請,工商部門據(jù)此作出變更登記。為使股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序合法,1996年8月,在霍津義的安排下,開發(fā)區(qū)資產(chǎn)評估事務(wù)所對星運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)作出不具有法律效力的虛假評估(評估結(jié)果為3.1億元人民幣),并將評估時間提前至1996年5月6日,以造成購股前進(jìn)行評估的假象。
1997年5月10日,在開發(fā)區(qū)工委召開的會議上,皮黔生未按照規(guī)定將并購星海集團(tuán)的事項(xiàng)報請工委會審議,只是簡要予以通報。5月27日,開發(fā)區(qū)投資公司出具一份不具有法律效力的委任書,委任李剛、崔志新、霍津義為星運(yùn)658e13d512ae759fd427d16dbd7cfde63364cff1cef12faada310b48e9edb525集團(tuán)的董事,李剛為董事長,星運(yùn)集團(tuán)予以確認(rèn)。
同月,因海外融資項(xiàng)目未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,皮黔生決定繼續(xù)購買星運(yùn)集團(tuán)的股權(quán),再一次指派霍津義與吳曉華簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,具體內(nèi)容是:開發(fā)區(qū)投資公司在已購買星運(yùn)集團(tuán)20%股權(quán)基礎(chǔ)上再購買星運(yùn)集團(tuán)80%股權(quán)中的31%,開發(fā)區(qū)投資公司占星運(yùn)集團(tuán)51%股份。
事實(shí)上,自1996年6月至1998年2月,李剛、崔志新等人并未實(shí)際進(jìn)入星運(yùn)集團(tuán)董事會參與經(jīng)營、管理,但皮黔生卻指使霍津義按兩份購股合同的約定撥付給星運(yùn)集團(tuán)購股款2.5億元人民幣,其中2.2億元人民幣被趙敬東直接打入?yún)菚匀A在天津市工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行違規(guī)開設(shè)的飛星國際賬戶中。此后,這些錢款被吳曉華個人使用和轉(zhuǎn)出境外,至今無法追回,給國家造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。
而令人可笑的是,案發(fā)后,經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定,星運(yùn)集團(tuán)系一空殼公司。法院判決中皮黔生濫用職權(quán)罪指向的正是這一事件。
貪念作祟,收受巨額錢款
據(jù)檢察機(jī)關(guān)的公訴材料顯示,向皮黔生行賄的只有一個人,這人就是皮黔生信任有加的吳曉華。
1995年。吳曉華就已認(rèn)識到這位“父母官”對于自己將來發(fā)展的重要性,于是,在皮黔生去香港出差時,吳曉華拿出5萬元港幣作為“零花錢”交給皮黔生,皮黔生沒有拒絕,從中抽走了一摞,拿走2萬5千元。
此后,皮黔生多次因公去香港,先后三次接受吳曉華送給他的6萬元港幣。除了金錢之外,皮黔生還曾接受過吳曉華送給他的手表和象棋。
1997年年底,皮黔生再次因公前往香港,碰巧遇到了香港津聯(lián)有限公司綜合部經(jīng)理金建。金建以前幫過皮黔生,對皮黔生有恩。金建見到皮黔生這位老朋友,真是抓住了救命稻草,直吐苦水,原來金建在香港禁不住誘惑,把所有的積蓄都投進(jìn)了股市,以為可以撈一筆回大陸,沒想到股票全都砸在手里了。他希望皮黔生幫自己想想辦法,看看能不能讓開發(fā)區(qū)幫忙解決,彌補(bǔ)自己的損失。
皮黔生一開始不想管金建這茬事。他明白讓開發(fā)區(qū)幫忙解決這件事肯定不妥,一定會出問題。說不定還會把自己搭進(jìn)去,但是,皮黔生想到多年前金建曾幫過自己的忙,如果不管朋友死活,自己也確實(shí)不夠朋友。于是,皮黔生想到可以讓吳曉華幫自己這個忙。皮黔生告訴吳曉華這件事,希望吳曉華幫自己解決一下,吳曉華爽快地答應(yīng)了。后來。吳曉華安排香港某公司接收了金建名下的股票,花費(fèi)96.5131萬元。
在騙取國家2.2億元資產(chǎn)之后。為了感謝皮黔生的幫忙。吳曉華提出給予皮黔生弟弟、弟媳設(shè)立的公司資金“支持”,在征得皮黔生同意之后,吳曉華將人民幣200萬元匯入皮黔生弟弟、弟媳設(shè)立的公司賬戶。
1998年,皮黔生的愛女皮曉萌在美國大學(xué)畢業(yè)之后,進(jìn)入了紐約著名的安永會計師事務(wù)所工作,皮黔生夫婦考慮到女兒與他人合租房屋的情況,覺得女兒受苦了,于是,皮黔生再一次希望吳曉華幫忙解決女兒的住房問題,吳曉華又一次爽快地答應(yīng)了。
皮黔生在接受吳曉華幫忙的時候,擔(dān)心將來東窗事發(fā),影響到自己,于是,他要求吳曉華在給女兒提供住房的時候要注意三方面事項(xiàng):第一,不能用皮黔生和吳曉華的名字,也不能用女兒的名字。必須是第三者的名字,產(chǎn)權(quán)要落在這個人頭上:第二,一定要有一個完備的手續(xù),要有房屋買賣合同、租賃合同、房屋使用管理合同等;第三,一定要交租金,要形成租房,不能形成給皮黔生家買房,至于地點(diǎn),就在女兒上班的地方選一處,使用面積在四五十平方米就夠了。吳曉華按照皮黔生的吩咐花費(fèi)50萬美元幫皮曉萌解決了房子問題。
2000年4月,皮黔生隨天津市政府代表團(tuán)訪美,期間,皮黔生抽空去看了女兒和房子。并看了房屋租賃合約、房屋集權(quán)管理合約、放棄產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)協(xié)議等文件,女兒告訴他,自己已經(jīng)按照父親的要求與第三人簽訂了租約。將來如果自己在其余文件上一簽字,房子就是自己的。皮黔生對這件事很滿意,一方面房子確實(shí)不錯,另一方面也覺得吳曉華辦事很到位,他叮囑女兒先按照協(xié)議交租,只要這些文件在,房子早晚是女兒的。
回國后,皮黔生當(dāng)面向吳曉華致謝,并考慮到女兒收入不高,讓吳曉華將女兒交納的租金返給女兒,吳曉華再一次爽快地答應(yīng)了,事后,吳曉華安排人員將皮曉萌交納的租金全額返還。
皮黔生在被調(diào)查時,對收受手表、象棋及港幣沒有任何異議,但對其他三項(xiàng)賄賂極力辯解,最終專案組從其女兒那里尋找到突破口。找到案件的有利線索,在鐵證面前,皮黔生低下了他那高昂的頭。
2010年歲末,皮黔生成為秦城監(jiān)獄又一名新的服刑者。從一名叱咤風(fēng)云的津門高官淪為秦城監(jiān)獄的階下囚,皮黔生對自己的所作所為深深地悔恨,但事情已經(jīng)無法挽回,常年面向大海的風(fēng)云人物皮黔生,從此,將轉(zhuǎn)身面對狹小的鐵窗,在獄中度過自己的余