延安：重新定位城市名片

文|《小康》記者 蘇楓 延安報(bào)道

鳳凰山將豎起半山高的毛澤東像，達(dá)到全國最高。在旁邊，將建設(shè)一個(gè)供游客乘坐的摩天輪。一個(gè)全新的延安正在顯現(xiàn)出巨大模糊的輪廓，并且正在慢慢變得清晰、有力量，最終將成為一座嶄新的城市，矗立于黃土高原

延安位于陜西省北部，黃土高原中部。19世紀(jì)，德國旅行家巴隆行至此地，迅速被這片夢(mèng)幻般的黃色世界所迷惑：“一切都是黃色的。山丘、道路、田野、河流是黃色的，房子是黃土造成的，植物上覆蓋著黃色塵土，空氣里充滿著黃色朦霧?！?/p>

如果不是后來發(fā)生的一切，偏居茫茫黃土高原一隅的延安，在巨大的中國版圖上，只能延續(xù)著自己沉默的歷史。但之后數(shù)十年的發(fā)展中，紅色染過的延安無不刻下時(shí)代的印痕。

西北角崛起的延安

“一個(gè)晴朗的日子。我們?cè)顼埡髲臉騼簻希ó?dāng)時(shí)的魯迅藝術(shù)學(xué)院所在地）動(dòng)身，走了一個(gè)多鐘頭，就到了楊家?guī)X。會(huì)議室里擺著一張鋪白布的長方形桌子。參加會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，有朱總司令等，他們坐在一頭。多數(shù)參加會(huì)議的文藝工作者都坐在另外三面的椅子和凳子上……不久，偉大的領(lǐng)袖毛主席就邁著雄健的穩(wěn)重的步伐從會(huì)議室的門口走進(jìn)來?！?何其芳的《毛澤東之歌》，記錄了1942年春，延安文藝座談會(huì)召開的情景。

文章中所描述的會(huì)議場(chǎng)面，至今完好保留在今日延安的楊家?guī)X舊址。新時(shí)期黨的三大干部學(xué)院之一——延安干部學(xué)院，每來一批干部“新生”，也必會(huì)把這些官員們帶到此地，要求他們坐在低矮的木頭板凳上接受革命傳統(tǒng)教育，并安排老師授課。

正逢建黨九十周年，楊家?guī)X每天人滿為患，年輕漂亮的講解員們拿著喇叭，都喊啞了嗓子。

“1946年，有一位美國記者安娜·路易斯·斯特朗在這里采訪過主席，在她的回憶錄中寫道：黨的負(fù)責(zé)干部，住著寒冷的窯洞，憑借著微弱的燈光，長時(shí)間工作，那里沒有講究的陳設(shè)，很少物質(zhì)享受，但卻住著頭腦敏銳、思想深刻，具有世界眼光的人。”

25歲的講解員羅靜是延安本地人，在西安某著名大學(xué)畢業(yè)后選擇回到延安工作，每天在楊家?guī)X毛澤東住過的窯洞里對(duì)游客們說起這段話，她都充滿了感情。有一次，聽完她的講解，一位七十多歲的老人在這個(gè)窯洞里痛哭失聲。這讓羅靜覺得自豪和滿足。

“只要一個(gè)人會(huì)落淚，紅色旅游就有搞頭！”延安市旅游局宣教科科長高鵑對(duì)延安的紅色旅游產(chǎn)業(yè)充滿信心，但她同時(shí)坦承延安目前旅游業(yè)發(fā)展的種種弊端：條塊分割、體制不順，限制了延安紅色旅游業(yè)的發(fā)展。

今日延安的所有聲望，都要追溯到1935年。長途跋涉的紅軍抵達(dá)延安，一切迅速改變：延安的名聲越過國界，傳到了莫斯科和華盛頓。在之后的十年里，這里是中共中央所在地、陜甘寧邊區(qū)首府，是與當(dāng)時(shí)的政治中心——重慶，分庭抗禮的另一權(quán)力中心。

上世紀(jì)30年代末，延安以“赤都”名揚(yáng)天下，引發(fā)了青年知識(shí)分子潮水般涌來“投奔光明”的壯闊景象。幾年下來，延安在政治上、文化上都成為了全國的心臟，由偏遠(yuǎn)的西北小城成為了世界矚目之地。1941年6月，《解放日?qǐng)?bào)》在社論里向廣大知識(shí)分子展示著開放的姿態(tài)：“在延安，不拘一切客觀條件的困難與限制，各種文化活動(dòng)在蓬蓬勃勃地發(fā)展，科學(xué)與藝術(shù)受到了應(yīng)有的尊重?！?/p>

延安，被作為中國政治上結(jié)束混亂、恢復(fù)大一統(tǒng)的象征期待著，也在精神上被寄予了同樣的渴望。

1947年，毛澤東離開延安，東渡黃河，大業(yè)初成。一生再?zèng)]有回來。

延安這座城市卻留了下來，城市的精神氣質(zhì)則已改變。1935年到1948年的十三年間，中共領(lǐng)袖精英草創(chuàng)了這座城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和政治管理體系，日后則擴(kuò)展到全國各地。

30 年間膨脹了十倍的城市

隨著毛澤東的離開，中共中央北上建政，大規(guī)模中央機(jī)構(gòu)的遷離、部隊(duì)的轉(zhuǎn)移，這座城市人去樓空，不再擁擠不堪。整座城市陷入了巨大的失落。

“陜北是我在中國見到的最貧窮的地區(qū)之一……只有無窮無盡的斷山孤丘，連綿不斷，好像詹姆斯·喬伊斯的長句，甚至更加乏味。然而其效果又像畢加索作品一樣觸目，隨著陽光的轉(zhuǎn)移，到黃昏時(shí)分，紫色山巔連成一片海洋，天鵝絨般的褶層從上而下，一直到看下去深不及底的溝壑中?！?/p>

直到改革開放前，延安仍繼續(xù)著美國記者埃德加·斯諾所描述的“無窮無盡的斷山孤丘”狀態(tài)。

先天的地理?xiàng)l件，加之能源、資源、交通等所有城市發(fā)展條件的限制，使延安的發(fā)展并不順暢。但卻使延安在1949年之后回歸了本位，這是一座普通的西北小城，這里的人們依然靠天吃飯。引領(lǐng)這個(gè)國家進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代的城市是東北三省、北京、上海。曾鑄造一個(gè)時(shí)代奇跡的延安，則隱入這個(gè)國家的大歷史中，如塵土落地不再張揚(yáng)。

直到1978年，延安方始有了第一版城市總體規(guī)劃，在每個(gè)城市把中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，延安也開始了真正意義上的現(xiàn)代化之旅。迄今完成的四版城市總規(guī)劃中，延安在不斷的生長、變化。

1979年第一版總規(guī)劃誕生之時(shí)，延安城里只有5萬人，現(xiàn)在，則是50萬人。這仍是一個(gè)規(guī)模不大的城市，抵不過南方發(fā)達(dá)的小縣城。但對(duì)處于狹窄谷地中的延安來說，人口規(guī)模的膨大已經(jīng)開始挑戰(zhàn)這座城市有限的發(fā)展空間。

延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局的總規(guī)劃師宋衛(wèi)東，是延安的第一位城市規(guī)劃師，也是土生土長的延安人，他見證了延安的點(diǎn)滴改變。宋衛(wèi)東說，延安城真正突飛猛進(jìn)的改變，是在2000年之后。當(dāng)時(shí)一位老干部給中央領(lǐng)導(dǎo)寫信，認(rèn)為延安城市面貌亟需轉(zhuǎn)變，要處理好舊址保護(hù)與現(xiàn)代化城市進(jìn)程的關(guān)系。然而，已經(jīng)來不及了。與任何一個(gè)急速發(fā)展的中國小城一樣，延安在拆與建之中輾轉(zhuǎn)糾結(jié)，高樓大廈已經(jīng)矗立在了毛澤東住過的窯洞旁邊。

城市人口增長與城市發(fā)展空間不足的矛盾迅速凸顯了出來，隨之而來的是種種城市?。荷鷳B(tài)環(huán)境脆弱、城市形態(tài)結(jié)構(gòu)不合理、交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力低……在《做美延安：城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》中，明確提出了城市發(fā)展面臨的八大難題。

根據(jù)這一規(guī)劃，延安將在今后五年內(nèi)“東備、南調(diào)、西控、北進(jìn)、中疏”，內(nèi)挖外拓，進(jìn)溝上山，立體發(fā)展，盡全力為自己爭(zhēng)取發(fā)展空間。

此前10年，一項(xiàng)工程的實(shí)施已經(jīng)為這一藍(lán)圖奠定了良好的基礎(chǔ)。在退耕還林方面，延安被列為全國退耕還林首批試點(diǎn)市，吳起縣被稱為全國退耕還林第一縣。1999年，延安啟動(dòng)了退耕還林工程，到2010年底，累計(jì)完成國家計(jì)劃內(nèi)退耕還林896.76萬畝，占全國的2.5%、全省的27%。退耕還林使延安林地面積增加了9個(gè)百分點(diǎn)，水土流失治理程度提高了25個(gè)百分點(diǎn)。

由黃轉(zhuǎn)綠的延安，除了思考自己的發(fā)展空間外，也在重新定位自己的城市風(fēng)格。

鑄造城市“新名片”

“滾滾延河水，巍巍寶塔山”——這曾是大多數(shù)中國人對(duì)延安最直接的印象。

寶塔、清涼、鳳凰三山對(duì)峙，延河、南川河繞城東去，“三山兩河”地處城市的中心區(qū)域。但由于種種原因，“山是和尚頭、臭水溝里流”成為延安“三山兩河”多年來的真實(shí)寫照:寶塔山山體滑坡嚴(yán)重，清涼山雜草叢生，鳳凰山則成了亂墳崗。

山不清，水不秀。“這里是延安嗎？這里與其他中國城市沒有區(qū)別?！痹S多帶著朝拜心情慕名而來的游客，卻帶著失望而歸。國家旅游局今年發(fā)布的全國游客滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，延安在50個(gè)樣本城市中連續(xù)五個(gè)季度排名倒數(shù)第一。

“三山兩河”的環(huán)境面貌問題，已成為制約延安城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。

“三山”山體以上有居民近4萬人，約占城市總?cè)丝诘乃姆种?，這一區(qū)域市政公用設(shè)施配套滯后。同時(shí)，“三山兩河”又是延安城市重要的景觀符號(hào)，環(huán)境質(zhì)量差嚴(yán)重影響了延安的風(fēng)貌和品位。

延安的執(zhí)政者們顯然意識(shí)到了這一點(diǎn)。“三山兩河”治理工程于2007年正式啟動(dòng)，2008年全面鋪開。政府謀劃了13個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，概算投資12億元，力爭(zhēng)五年變面貌，十年大變樣，目標(biāo)是把延安打造成一個(gè)“山在城中，城在山中，人在山水中”的宜居城市。

據(jù)《小康》了解，延安目前已啟動(dòng)實(shí)施了寶塔山治理、清涼山革命舊址維修保護(hù)、鳳凰山上山步道、延河南川河疏浚綠化等重點(diǎn)工程，“三山兩河”治理初見成效。

“三山兩河”的治理，只是延安下決心改變自己的開始。除了旅游硬件環(huán)境亟待改善，城市特色不夠鮮明，也一直令主政者撓頭不已。

“民族圣地，紅色延安”，是延安近年來向外界推銷時(shí)候使用的口號(hào)。除了這個(gè)口號(hào)，延安還用過“革命圣地，人文延安”、“詩意圣地、情懷延安”等等。但延安仍覺得未能找到符合城市定位的名片，延安市主管旅游的副市長張西林對(duì)《小康》記者說，延安正在全國范圍內(nèi)尋找旅游規(guī)劃高手，爭(zhēng)取盡早給延安一個(gè)明確的城市名片?！吧衩?、神圣、神奇，我們要把延安打造成為紅色旅游的首選地，陜西省內(nèi)除西安外第二旅游目的地。”

在《延安市紅色旅游十年發(fā)展綱要》中提出了五個(gè)具體措施：規(guī)劃牽動(dòng)、促銷拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)。張西林認(rèn)為，延安的人文旅游資源非常豐富，但要把資源轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目和生產(chǎn)力，需要上面的“五動(dòng)”來配合。2011年來延安市的游客出現(xiàn)了井噴式增長，這讓張西林又喜又憂。喜的是連續(xù)幾年不遺余力地推銷延安終于有了效果，憂的是基礎(chǔ)設(shè)施承載能力有限，延安城里，一床難求。

張西林說，以前有人狹義地把紅色旅游理解為文革旅游，把紅色旅游庸俗化，這是延安要堅(jiān)決抵制的做法?！把影舶l(fā)展紅色旅游，是對(duì)延安精神的傳播與繼承。我個(gè)人理解的延安精神，是冼星海在《黃河大合唱》里所表達(dá)的民族精神：在任何時(shí)候都勇于與命運(yùn)抗?fàn)?、敢于成功、敢于勝利，勇往直前，永不服輸。?/p>

1937年1月，毛澤東來到延安，與賀子珍一起住在鳳凰山的窯洞里，這里是他在延安的第一個(gè)居所。張西林說，鳳凰山將豎起半山高的毛澤東像，達(dá)到全國最高。在旁邊，將建設(shè)一個(gè)供游客乘坐的摩天輪，每天早晨，一邊悠悠轉(zhuǎn)起，一邊唱起“東方紅，太陽升，中國出了個(gè)毛澤東。他為人民謀幸福，他是人民的大救星……”

一個(gè)全新的延安正在顯現(xiàn)出巨大模糊的輪廓，并且正在慢慢變得清晰、有力量，最終將成為一座嶄新的城市，矗立于黃土高原。