職工維權(quán) 工會給力在逼迫中被推上前臺

文｜《小康》實(shí)習(xí)生 李雅男 北京報(bào)道

工資也能協(xié)商？當(dāng)前勞資矛盾愈加激烈的現(xiàn)實(shí)情況，逼著工會沖到最前面，代表職工與企業(yè)進(jìn)行談判。中國工會在高強(qiáng)度的逼迫下究竟會變得疲軟乏力，還是會最終成為“梁山好漢”？

“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。”

根據(jù)全國總工會的這一要求，2010年12月28日，北京市總工會做出承諾，到2013年，超80%建會企業(yè)普遍建立工資協(xié)商制度，涵蓋各類企業(yè)。其中特別規(guī)定了包括按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資，因勞動報(bào)酬引發(fā)的勞資矛盾突出，勞動爭議多發(fā)在內(nèi)的五類“問題企業(yè)”。

然而，雖然從1995年《勞動法》正式實(shí)施算起，我國建立集體協(xié)商機(jī)制已經(jīng)有16年的時(shí)間，中國也是世界上工會規(guī)模最大、會員最多的國家，但富士康事件、本田罷工事件的陰影卻始終籠罩著企業(yè)、職工，當(dāng)前勞資矛盾愈加激烈的現(xiàn)實(shí)情況，逼著工會沖到最前面，代表職工與企業(yè)進(jìn)行談判。

中國工會在高強(qiáng)度的逼迫下究竟會變得疲軟乏力，還是會最終成為“梁山好漢”？

給我一個(gè)工會

剛剛實(shí)行工資集體協(xié)商制度的時(shí)候，在北京菜市口百貨股份有限公司(以下簡稱“菜百”)工作了30余年的張艷梅和所有員工一樣一頭霧水，她們很難想象可以和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者共同協(xié)商工資，可作為首批北京工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的她就這樣堅(jiān)持了14年的時(shí)間。

2000年，老菜百的搬遷花費(fèi)了一億兩千五百元人民幣，這使得連續(xù)六年職工工資逐年增長的趨勢突然停止，張艷梅在想要回報(bào)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和想要工資增長的職工之間積極協(xié)商，最終雙方達(dá)成了一致，員工愿意接受企業(yè)對于工資的安排。

“我感覺很幸福，因?yàn)楣推髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠相互理解地進(jìn)行協(xié)商，仿佛形成了一種默契。”張艷梅在說到自己的協(xié)商工作時(shí)笑著對《小康》記者說。截至2009年底，全國工會基層組織數(shù)達(dá)到184.5萬個(gè)，涵蓋法人單位395.9萬個(gè)，全國工會會員總數(shù)達(dá)到2.26億人，與全總提出的“哪里有職工哪里就有工會組織，哪里有工會組織哪里就有工會作用的發(fā)揮”的要求相比，這樣的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

對于此次北京市總工會規(guī)定的五類“問題企業(yè)”，北京市總工會宣傳教育部副部長張宇晶表示：“這些企業(yè)主要指的是不規(guī)范的企業(yè)，比如勞動密集型企業(yè)以及科技含量比較低的企業(yè)，另一個(gè)重要的部分就是非公企業(yè)。”

2006年7月29日，沃爾瑪在中國成立首個(gè)工會組織，此前，沃爾瑪在成立以來的44年間一直作為最強(qiáng)硬的“反工會”代表，抵制在中國、美國成立工會。《小康》記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)中小型非國有企業(yè)的員工對于工會的缺失并不在意，一位私企員工對《小康》記者說：“誰會選擇和領(lǐng)導(dǎo)對著干，去組建工會呢？”

按照規(guī)定，只要職工自愿成立工會，就可以自發(fā)組織召開會議，選舉出工會委員會，然后按照《中國工會章程》向所在地工會備案審批。所以，從理論和法律上來說，非國有企業(yè)組建工會是沒有任何障礙的，主要是職工的工會組織意識問題。

工會要在“爸爸”的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立生活

中國勞動關(guān)系學(xué)院工會學(xué)系教授劉元文在《相容相悖》一書中指出：中國工會組織從產(chǎn)生的那一天起，幾乎就注定了走向行政化的命運(yùn)。我國很多非國有企業(yè)的工會是在上級工會的“強(qiáng)勢”推動下成立的，工會組織作為其下屬的一個(gè)部門，按照“行政化”的方式進(jìn)行指導(dǎo)和管理，工會的運(yùn)行方式只是單一的“上級下命令、下級去執(zhí)行”的過程。

“工會的行政化是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐步形成的，與當(dāng)時(shí)‘黨政工一體化’的企業(yè)管理體制密不可分?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院教授許曉軍對此表示，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)行政部門更多的是對資產(chǎn)所有者負(fù)責(zé)，而工會更多的是對勞動者負(fù)責(zé)，承擔(dān)著對勞動者的委托責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上要形成平等的主體。目前一些企業(yè)內(nèi)黨政不分已經(jīng)直接影響到勞動關(guān)系的平衡，所以當(dāng)務(wù)之急是解決好企業(yè)內(nèi)黨政之間的關(guān)系。

坊間一些工會主席對于這樣的管理方式做了幽默的比喻：同級黨委是父親，上級工會是叔叔。父親的話必須聽，否則隨時(shí)都可以叫你“下課”，聽叔叔的話是給你面子，聽和不聽都可以。

“這只是一個(gè)幽默的比喻，工會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作?！睆堄罹Р⒉煌耆澩@種比喻，“不能否定父子關(guān)系，但這應(yīng)該是一種現(xiàn)代父子關(guān)系，在爸爸的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立生活。我覺得最重要的是工會主席如果是支專業(yè)職業(yè)化的隊(duì)伍，可能效果會更好，能為職工說話?！?/p>

2003年8月22日，中日合資企業(yè)三環(huán)相模新技術(shù)有限公司職工自發(fā)組織職工大會并選舉唐小東為工會主席，該工會組織和選舉結(jié)果于8月29日得到海淀區(qū)總工會批準(zhǔn)，工會取得合法資格。9月9日，唐小東向企業(yè)行政方發(fā)出了第一號工會文件，要求公司于9月30日前與未簽勞動合同的部分工人簽訂勞動合同。不到兩個(gè)月，三環(huán)相模便以唐小東任職期間未做好本職工作為由解除其職務(wù)。2007年，深圳龍鉆紙品廠非法解雇工會干部一事，也和“唐小東事件”一樣，引起了軒然大波。

長久以來，“嚴(yán)重失職”的認(rèn)定權(quán)在企業(yè)手中，工會主席的命運(yùn)握在企業(yè)管理者的手心。許多企業(yè)工會最突出的問題之一在于工會干部的選舉制度，很多工會干部并非職工選舉，多數(shù)是企業(yè)推薦候選人，干部兼職更是普遍現(xiàn)象，工會的效率被削弱了。滿懷壯志要為職員維權(quán)的工會主席向來都是不得志的“口碑干部”，而真正能夠長久在位且前途無量的主席，大多是由企業(yè)“精挑細(xì)選”出來的。

工人怎樣才能跟著工會走

“維護(hù)職工的合法權(quán)益，是工會最根本的任務(wù)，只有維護(hù)工人的權(quán)益，工人才會跟著工會走，離開了工人，離開了職工，工會就是無源之本、無本之木。”北京市總工會副主席余俊生表示。

在推行工資集體協(xié)商制度的過程中，北京市總工會表示：由于工資集體協(xié)商內(nèi)容復(fù)雜，政策法律要求高，推行難度大，需要建立一支專業(yè)的工資指導(dǎo)員隊(duì)伍，增強(qiáng)工會方的協(xié)商能力和水平。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動招聘工資協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員，預(yù)計(jì)全市不少于400人，原則上各街鄉(xiāng)1到2人。張宇晶解釋說：“當(dāng)前開展工資集體協(xié)商還存在著區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題，其中一個(gè)重要原因是工資指導(dǎo)員隊(duì)伍還不是很健全，這些人要有一定專業(yè)背景才行?！?/p>

目前我國許多地方為了使工會從各個(gè)企業(yè)中脫離出來，正在進(jìn)行工會干部“職業(yè)化”的改革。這種改革有助于工會在勞動關(guān)系中增強(qiáng)“獨(dú)立性”。而增強(qiáng)工會的“獨(dú)立性”有助于工會平衡勞動關(guān)系，在平等基礎(chǔ)上通過合作博弈構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。許曉軍主張?jiān)谄髽I(yè)外部的工會干部可以“職業(yè)化”，但在企業(yè)內(nèi)部，工會干部必須來自于會員群眾的選舉，而不是由上級工會聘用委任，這樣的企業(yè)工會干部最好稱之為“專職化”。

在工會改革的道路上，服務(wù)型工會的概念一再被強(qiáng)調(diào)。北京市總工會每年要花1500萬元為北京市所有的工會會員上保險(xiǎn)，要花400萬元聘請25個(gè)律師事務(wù)所的律師幫老百姓義務(wù)打官司。張艷梅在向《小康》記者介紹工作的時(shí)候表示，今年菜百工會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商的不僅是工資，還有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與今年1月1日北京市公布的1160元相比，菜百員工的工資扣除保險(xiǎn)和住房公積金，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1750元，是去年800到960元全市標(biāo)準(zhǔn)的兩倍左右。余俊生也表示，工會的改革將更多地圍繞服務(wù)職工而進(jìn)行。