濟(jì)南市區(qū)道路積塵負(fù)荷的測定及控制措施

曹 巍

（濟(jì)南市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所，山東 濟(jì)南 250029）

濟(jì)南市區(qū)道路積塵負(fù)荷的測定及控制措施

曹 巍

（濟(jì)南市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所，山東 濟(jì)南 250029）

介紹了濟(jì)南市區(qū)道路保潔的概況，并通過對(duì)濟(jì)南市道路積塵的測定，繪制道路積塵負(fù)荷分布，結(jié)合實(shí)際情況分析污染因素，提出道路揚(yáng)塵控制措施。

濟(jì)南市；道路積塵負(fù)荷；道路揚(yáng)塵；保潔監(jiān)管；控制措施

道路揚(yáng)塵是指道路、街道上的積塵在一定的動(dòng)力條件（風(fēng)力、機(jī)動(dòng)車碾壓或人群活動(dòng)）的作用下，1次或多次揚(yáng)起并混合，進(jìn)入環(huán)境空氣中形成一定粒徑分布的顆粒物。道路積塵是城市空氣顆粒物的主要來源之一，已經(jīng)成為城市的一大公害。

1 濟(jì)南市區(qū)道路保潔概況

截至2009年底，濟(jì)南市區(qū)主要道路面積為1 627 hm2，支路街巷保潔面積達(dá)到1 163 hm2，建成區(qū)保潔覆蓋率100%，主次道路機(jī)掃率60%，道路灑水沖刷率96%。預(yù)計(jì)2015年城市道路保潔面積達(dá)到4 400 hm2。濟(jì)南市區(qū)各類道路所占比例見表1。

表1 濟(jì)南市區(qū)各類道路所占比例

近年來，道路保潔機(jī)械車輛存在一些問題：一是設(shè)備少，任務(wù)重，存在老化、腐蝕現(xiàn)象；二是除主次道路外，人行道路、支路和街巷仍然是人工清掃，部分路段的清掃工作量大，揚(yáng)塵污染對(duì)行人有較大影響；三是清掃保潔設(shè)備工作效率差別較大，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測檢驗(yàn)，清掃質(zhì)量差距較大。

2 道路積塵負(fù)荷測定

2.1 采樣地點(diǎn)

為了體現(xiàn)道路積塵污染狀況，將市區(qū)劃分為42個(gè)方格，單個(gè)方格約4 km2。在方格內(nèi)根據(jù)城市道路承擔(dān)交通功能的不同，按順序依次選擇主干道、次干道和支路，至少3處。同時(shí)每種道路選擇5個(gè)特定的路段作為主要特征路段，特征路段將被優(yōu)先進(jìn)行道路積塵的監(jiān)測，監(jiān)測時(shí)間在晴天進(jìn)行，出現(xiàn)風(fēng)沙和雨雪天氣，路面干燥2～7 d后進(jìn)行測定。

主要特征路段：①主干道為北園大街、經(jīng)十路、英雄山路、緯二路、歷山路；②次干道為經(jīng)二路、經(jīng)十一路、山大路、花園路、歷山東路；③支路為幸福街、黃崗東路、緯七路、燕文西路。

在每個(gè)方格內(nèi)按照順序隨機(jī)選擇路段，每隔100 m采集1個(gè)樣品，每個(gè)樣品至少需要3個(gè)子樣品混合，若方格區(qū)域內(nèi)包含特征路段，以特征路段的采樣為主。

2.2 測定結(jié)果

依據(jù)HJ/T 393—2007防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范測定道路積塵負(fù)荷值，將20目篩上物記為W20（g），200 目篩上物記為 W200（g），最終篩下物全部為微細(xì)灰塵，記為W細(xì)，則W細(xì)=W-W20-W200，這部分微細(xì)灰塵是道路揚(yáng)塵PM10和PM2．5的主要貢獻(xiàn)。篩后物對(duì)比見圖1。

通過測量，城區(qū)42個(gè)方格區(qū)域道路積塵負(fù)荷（SL） 測定值見表2。

根據(jù)實(shí)際道路情況，出于安全因素，主要選擇了非機(jī)動(dòng)車道和人行道路面進(jìn)行測量，以這部分路面代表整個(gè)道路的清潔度。就積塵比例上，人行道和支路所占比例較大，機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道相對(duì)較少（如表3）。從篩分比例上，微細(xì)灰塵所占比例較大。將道路積塵負(fù)荷測量數(shù)據(jù)從優(yōu)到差分為 5 個(gè)層次，分別為＜6、6～12、12～20、20～25、25 g/m2以上，然后用不同的顏色代表，繪制濟(jì)南市區(qū)道路揚(yáng)塵污染負(fù)荷分布（如圖2）。

圖1 濟(jì)南市區(qū)道路積塵篩后物對(duì)比

表2 濟(jì)南市區(qū)道路積塵負(fù)荷 g/m2

表3 濟(jì)南市區(qū)各級(jí)灰塵所占比例 %

圖2 濟(jì)南市區(qū)道路積塵負(fù)荷分布

3 污染超標(biāo)分析

根據(jù)以上測量結(jié)果分析，最大達(dá)到27.8 g/m2，最小值2.7 g/m2，濟(jì)南市區(qū)大部分道路積塵負(fù)荷高，道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，人行道積塵負(fù)荷普遍大于非機(jī)動(dòng)車道。

1）大氣中顆粒物濃度高，降塵量大。濟(jì)南市大氣環(huán)境中顆粒物排放源較多，顆粒物排放量大。道路揚(yáng)塵是一種混合塵源，排放源多且復(fù)雜，來源于工業(yè)煤煙塵、建筑施工工地、各種塵粉的堆場以及沙塵暴，先降塵，然后受城市局域風(fēng)、道路清潔度、城市車輛速度和密度影響，產(chǎn)生二次揚(yáng)塵，造成大氣環(huán)境顆粒物含量較高。

2）在顆粒物污染分布上，存在西高東低，北高南低的情況。在監(jiān)測中西北區(qū)域道路積塵非常嚴(yán)重。主要原因：一是西北處是秋冬季節(jié)沙塵暴的入口，深受其害；二是渣土運(yùn)輸車輛還存在少量遺撒現(xiàn)象。

3）保潔規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落后，保潔監(jiān)管跟不上?，F(xiàn)行的保潔規(guī)范已經(jīng)不能滿足城市對(duì)道路清掃保潔的高標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)保潔監(jiān)管制度的落后和不足，使得各作業(yè)單位道路保潔作業(yè)不規(guī)范不達(dá)標(biāo)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得不到有效提高。在一些交界處的主次道路、人行道保潔任務(wù)上，管轄責(zé)任不夠明確。非機(jī)動(dòng)車道和人行道的積塵量普遍大于同條路的機(jī)動(dòng)車道，道路積塵二次揚(yáng)塵現(xiàn)象嚴(yán)重。

4）資金不足，清掃力度不夠，缺少足夠的保潔設(shè)備和人員。費(fèi)用的不足，嚴(yán)重影響了保潔機(jī)具的購置使用和保潔人員的補(bǔ)充，使得非機(jī)動(dòng)車道和人行道的清掃質(zhì)量較低，道路積塵負(fù)荷較高，達(dá)到機(jī)動(dòng)車道的幾倍以上。另一方面，在車輛不足的情況下，為了保證清掃面積，機(jī)動(dòng)車道上，掃路車需要提高清掃速度，使得清掃率明顯降低，清掃不充分，不徹底。

5）清掃保潔設(shè)備性能落后，道路清掃質(zhì)量不一。在道路積塵分級(jí)比例上，200目篩上物和篩下物細(xì)灰塵比例較大，各占30%以上，人行道的細(xì)灰塵比例高于非機(jī)動(dòng)車道，說明在細(xì)小顆粒的清掃方面清掃率較低，普通的清掃設(shè)備和人力清掃都不能達(dá)標(biāo)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市區(qū)工作的清掃保潔車輛有十幾種之多，使用性能和清掃效率有很大區(qū)別，缺乏高效能的清潔設(shè)備。按照操作規(guī)程，清掃車輛的有效清潔率從30%～60%不等，對(duì)于微細(xì)積塵的清掃率普遍較低，并且不能有效清除在路面低凹處的灰塵，甚至部分車輛在作業(yè)過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。

4 道路積塵污染控制措施

4.1 修訂道路保潔規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)道路的區(qū)域位置和重要性進(jìn)行分類，并實(shí)施不同的作業(yè)流程。道路路面廢物控制指標(biāo)應(yīng)符合表4規(guī)定。在同一單位長度內(nèi)，不得超過各單項(xiàng)廢物總數(shù)的50%。

表4 路面廢物控制指標(biāo)

4.2 制定道路揚(yáng)塵負(fù)荷限值

對(duì)城區(qū)保潔道路實(shí)施道路積塵負(fù)荷監(jiān)督檢查，特別是招投標(biāo)道路，由技術(shù)單位定期抽檢。對(duì)不合規(guī)定的路段要復(fù)掃，長期達(dá)不到清掃保潔要求的作業(yè)單位，采取罰款或者通告，一個(gè)作業(yè)期內(nèi)清掃不合格率超過30%的，取消該路段道路清掃保潔作業(yè)資格。道路積塵負(fù)荷限定標(biāo)準(zhǔn)參考值見表5。

表5 道路積塵負(fù)荷限定標(biāo)準(zhǔn)參考值 g/m

4.3 加強(qiáng)道路清掃保潔監(jiān)管

目前道路保潔監(jiān)管的主要問題是監(jiān)管的效力不高：一是沒有真實(shí)反映道路保潔質(zhì)量的實(shí)際情況，二是對(duì)各作業(yè)公司的制約性不足。通過體制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，進(jìn)一步提高道路保潔監(jiān)管的效能，引導(dǎo)道路保潔的市場化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

1）加大監(jiān)管資金投入。組織專業(yè)考核隊(duì)伍，建立健全責(zé)任追究制，規(guī)范化配備監(jiān)督測量設(shè)備。以增加市局監(jiān)管隊(duì)伍投入為主。對(duì)區(qū)、街兩級(jí)監(jiān)管由區(qū)環(huán)衛(wèi)局和街道辦事處相應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)，并成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。建立健全監(jiān)管考核責(zé)任制、系統(tǒng)內(nèi)部問責(zé)制，出臺(tái)相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。

2）在監(jiān)管模式和體制上實(shí)現(xiàn)管干分離，避免監(jiān)管權(quán)的浪費(fèi)和不公。按照付費(fèi)與監(jiān)管職能相統(tǒng)一的原則，從管理方式上明確主管部門的職責(zé)范圍。針對(duì)主要道路招投標(biāo)路段，降低或取消區(qū)局、環(huán)衛(wèi)所考核評(píng)分權(quán)重，由經(jīng)費(fèi)撥付單位全權(quán)負(fù)責(zé)道路保潔監(jiān)管職責(zé)。從根本上杜絕評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，考核不嚴(yán)格，作業(yè)質(zhì)量和考核評(píng)分不相符的情況。簽訂道路保潔監(jiān)管協(xié)議，使保潔經(jīng)費(fèi)撥付和道路保潔質(zhì)量密切掛鉤，有效落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用。

3）進(jìn)一步量化監(jiān)管的方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)，推行科學(xué)監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。①方式、方法上引進(jìn)定量指標(biāo)，體現(xiàn)監(jiān)管的科學(xué)性。依據(jù)CJJ/T 126—2008，城市道路清掃保潔質(zhì)量與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)路段可見垃圾污漬密度和道路積塵量進(jìn)行計(jì)算，突出定量質(zhì)量評(píng)價(jià)特點(diǎn)。②采用合理的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。重新修定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確反映道路保潔質(zhì)量實(shí)質(zhì)。一是突出道路保潔質(zhì)量檢測，重點(diǎn)檢測塵土和污物控制，按定量檢測要求進(jìn)行檢測，在整個(gè)計(jì)分體系中占最大比例；二是突出對(duì)作業(yè)紀(jì)律檢查，規(guī)范各作業(yè)公司按規(guī)范作業(yè)，在體系中占次要比例；三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和數(shù)字化城管系統(tǒng)監(jiān)督。③提高檢測的技術(shù)含量。將城市市容環(huán)境信息介入該系統(tǒng)，促進(jìn)道路保潔監(jiān)管工作：一是淘汰落后的監(jiān)管方式，可以滿足城市化的迅速發(fā)展對(duì)城市道路保潔提出的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)迅捷地應(yīng)對(duì)道路環(huán)境突發(fā)事件，實(shí)施道路實(shí)時(shí)保潔。二是應(yīng)用GPS同步衛(wèi)星手段，實(shí)現(xiàn)道路保潔車輛設(shè)備信息化管理，做到同步作業(yè)同步監(jiān)管。

4.4 掃路機(jī)更新與評(píng)價(jià)

城市掃路機(jī)的性能直接影響道路清掃效率、道路揚(yáng)塵狀況，尤其對(duì)于微細(xì)粉塵的清掃效果。更新舊式清掃車，淘汰清掃效率低、耗能大的產(chǎn)品，將高性能清洗掃路車引入保潔作業(yè)市場，并建立掃路機(jī)性能評(píng)價(jià)體系，降低微細(xì)揚(yáng)塵的二次污染。

1）引進(jìn)清洗掃路車。通過測試，在對(duì)機(jī)動(dòng)車道的清掃作業(yè)能力上，洗掃車掃凈率較高，特別對(duì)微細(xì)積塵的去除率高，作業(yè)效果見表6。

表6 濟(jì)南市區(qū)道路清掃效果對(duì)比 g/m2

2）實(shí)行掃路機(jī)評(píng)價(jià)機(jī)制。影響城市道路清掃保潔質(zhì)量和效率的主要因素是道路清掃保潔車輛設(shè)備，清掃車的作業(yè)質(zhì)量對(duì)于積塵的清掃尤為重要。實(shí)行掃路機(jī)評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，開展環(huán)衛(wèi)設(shè)備質(zhì)量鑒定，能夠強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，精簡經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效率，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備作業(yè)水平。鑒定機(jī)構(gòu)單位應(yīng)有相應(yīng)的科技人員和檢查設(shè)施，能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)作業(yè)設(shè)備的質(zhì)量等級(jí)，為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位采購車輛設(shè)備提供有力支持，滿足道路清掃保潔要求。鑒定機(jī)構(gòu)受城市管理部門的監(jiān)督和檢查。將掃路機(jī)的專業(yè)性能按照道路清掃作業(yè)能力指標(biāo)和道路清掃清潔度指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。掃路機(jī)作業(yè)能力指標(biāo)包括單位時(shí)間掃路機(jī)清掃道路面積、1次連續(xù)清掃作業(yè)時(shí)間和清掃單位面積耗能。

5 結(jié)論

濟(jì)南市區(qū)道路揚(yáng)塵控制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，按照城市發(fā)展規(guī)劃，隨著道路清掃保潔工作量的增加和資金投入加大，應(yīng)明確道路清掃保潔責(zé)任，采取減緩措施，減少路面本身的積塵，同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)防，盡可能消除和切斷道路積塵的來源。

Determination and Control Measures of Urban Road Dust Load in Jinan

Cao Wei
（Jinan Environmental Sanitation Science Research Institute,Jinan Shandong 250029）

Survey of urban road cleaning in Jinan was introduced．Distribution graph of road dust load was drawn by determining road dust in Jinan．Combining with actual situation,pollution factors were analyzed,and control measures of road flying dust were put forward．

Jinan city；road dust load；road flying dust；cleaning supervision；control measure

X513

B

1005-8206（2011）04-0024-04

2011-03-24

曹?。?977—），工程師，主要從事環(huán)衛(wèi)科研工作。E-mail：caowei001@163．com。

（責(zé)任編輯：鄭雯）