我國碳捕獲與封存技術(shù)潛在環(huán)境風(fēng)險及對策探討

王 新

（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心，北京 100035）

我國碳捕獲與封存技術(shù)潛在環(huán)境風(fēng)險及對策探討

王 新

（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心，北京 100035）

為應(yīng)對氣候變化，許多國家都在關(guān)注利用碳捕獲與封存（carbon capture and storage, CCS）技術(shù)減排，我國也積極與歐美國家進(jìn)行CCS技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目合作。然而，該技術(shù)在碳捕獲、運(yùn)輸與封存階段存在一系列環(huán)境風(fēng)險，尤其封存階段環(huán)境風(fēng)險難以預(yù)知和控制。為此建議：第一，高度重視潛在環(huán)境影響，加強(qiáng)CCS技術(shù)環(huán)境影響評價管理；第二，加強(qiáng)現(xiàn)在運(yùn)行項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，完善CCS項(xiàng)目的環(huán)境管理規(guī)定；第三，支持CCS技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時推進(jìn)CCS技術(shù)試驗(yàn)與研究工作。

碳捕獲與封存技術(shù)；環(huán)境風(fēng)險；環(huán)境影響評價

國際社會正在逐步展開保護(hù)地球氣候的實(shí)際行動，提高能效、發(fā)展替代能源和CCS 技術(shù)是目前最為重要的三種減排手段。國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）預(yù)計(jì)化石能源在未來仍然是世界范圍內(nèi)一次能源的主導(dǎo)來源，占2007年到2030年間總體能源消費(fèi)增長的3/4以上。對化石燃料的依賴將使氣候變化和能源安全形勢變得更加嚴(yán)峻。而受到技術(shù)和資源儲量的限制，提高能效和發(fā)展可再生能源技術(shù)的減排潛力在一段時間后將會是有限的。因此，碳捕獲與封存（carbon capture and storage,簡稱CCS）技術(shù)作為一種新興的減排技術(shù)日益受到關(guān)注。

根據(jù)IPCC 2005年特別報告《CO2捕獲和封存》，CO2捕獲和封存（CCS）技術(shù)是指將CO2從工業(yè)或相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)的排放源中分離出來，輸送并封存在地質(zhì)構(gòu)造中，長期與大氣隔絕的過程。CCS技術(shù)主要由三部分組成：碳捕獲、運(yùn)輸和封存，這三大環(huán)節(jié)在許多領(lǐng)域均有應(yīng)用，目前有較為成熟的技術(shù)可供借鑒。例如，20世紀(jì)70年代，美國的石油行業(yè)即采用提高采油率（Enhanced Oil Recovery，EOR）技術(shù)，將CO2作為油田注入劑用于驅(qū)油和提高石油的采油率；另外，工業(yè)生產(chǎn)中也可直接利用CO2，例如在園藝、冷藏冷凍、食品包裝、焊接、飲料和滅火材料中對CO2的應(yīng)用。這些工藝能將CO2封存在含碳制成品中，但封存時間期限只有幾天到數(shù)月，而且封存總量很少。目前，人類正試圖合并CO2捕獲、運(yùn)輸、封存三大技術(shù)，形成一個完全一體化的CCS系統(tǒng)，以大規(guī)模封存CO2。

1 國外CCS技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)有的CCS項(xiàng)目主要集中在歐洲、北美和澳大利亞。由于技術(shù)尚不成熟，目前，世界范圍內(nèi)還沒有CCS技術(shù)的大規(guī)模一體化應(yīng)用，即同時包括CO2捕獲、運(yùn)輸和封存3個環(huán)節(jié)的大規(guī)模CCS示范項(xiàng)目。

碳捕獲技術(shù)主要包括燃燒前捕獲、燃燒后捕獲和富氧燃燒三種。燃燒前捕獲指利用煤氣化或天然氣重整將化石燃料轉(zhuǎn)化為主要成分為CO和H2的合成氣，進(jìn)一步通過水煤氣變換反應(yīng)將合成氣中的CO氣體轉(zhuǎn)化為CO2和H2，再將CO2分離出來；燃燒后捕獲指在燃燒設(shè)備（如鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)等）的煙氣中捕獲CO2；富氧燃燒以純氧為氧化劑，可以改善常規(guī)空氣燃燒造成的CO2濃度較低的缺陷，燃燒產(chǎn)物主要為CO2和水，再通過冷凝后的CO2能達(dá)到較高濃度，有利于對其進(jìn)行捕獲。目前，大部分碳捕獲項(xiàng)目應(yīng)用于電力領(lǐng)域，多采用燃燒前和燃燒后捕獲技術(shù)，CO2捕獲率能達(dá)到85－95%。

一般來說，捕獲工廠不會直接位于地質(zhì)封存點(diǎn)上部，因此必須將捕獲的二氧化碳從捕獲地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)椒獯娴攸c(diǎn)。管道輸送是一項(xiàng)較成熟的技術(shù)，也是目前CO2大規(guī)模運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。在美國，每年有超過2500公里的管道運(yùn)輸超過40 兆噸CO2。船舶的運(yùn)輸量雖然也較大，但由于海外需求較小，所以船舶運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用較少。公路、鐵路的運(yùn)輸規(guī)模較小，適合于小批量、非連續(xù)性運(yùn)輸。

二氧化碳封存技術(shù)包括陸地封存和海洋封存，但海洋封存技術(shù)尚處于研究階段。目前，封存項(xiàng)目主要集中在北美，且多為陸地封存項(xiàng)目，多數(shù)封存項(xiàng)目是將CO2注入地下用來提高油氣采收率。例如，加拿大的韋伯恩EOR項(xiàng)目，通過把加壓的二氧化碳?xì)怏w注入到油田儲層中，以增加石油采收率；阿爾及利亞的艾因薩拉赫天然氣項(xiàng)目是世界上第一個大規(guī)模將二氧化碳埋存于天然氣藏的項(xiàng)目，從2004年開始注入二氧化碳。

1.1 美國

美國對CCS技術(shù)的投入很大，2009年，美國從《經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再投資法案》（ARRA）中撥款24億美元，資助擴(kuò)大和加快二氧化碳捕獲與封存技術(shù)商業(yè)性技術(shù)開發(fā)。在《美國清潔能源與安全法案》中也規(guī)定，將分派給各公司溫室氣體減排補(bǔ)助的26%專門用于資助CCS等公共項(xiàng)目。此外，美國還通過建立CCS地區(qū)聯(lián)盟的方法，對全國鹽水層地質(zhì)儲藏能力進(jìn)行普查。

近年來，美國在CCS領(lǐng)域建立了許多示范項(xiàng)目。如2009年的西弗吉尼亞州登山者（Mountaineer）項(xiàng)目，將有可能成為第一個把所有燃燒后捕獲技術(shù)綜合在一起的示范發(fā)電廠。早在1970年代，美國就曾在德克薩斯州把二氧化碳注入油田作為提高石油采收率（EOR）的一種技術(shù)手段，但注入的大部分二氧化碳是從天然的二氧化碳?xì)獠夭杉?，只有少量產(chǎn)自煤的氣化廠或化肥廠。目前的項(xiàng)目則以將捕獲的二氧化碳注入油田為重點(diǎn)。例如德克薩斯清潔能源項(xiàng)目(TCEP)，捕獲將建于德克薩斯米德蘭敖德薩附近電廠中的二氧化碳，然后將捕集到的二氧化碳處理、壓縮，通過管道運(yùn)輸至西德州二疊紀(jì)盆地的油田，以提高石油采收率。

同時，美國也十分重視CCS相關(guān)法律法規(guī)地建立。2008年，美國世界資源研究所出版了《CO2捕獲、運(yùn)輸和封存指南》建議稿。該指南針對CCS的環(huán)境影響管理提出了一些建議。在美國開展新的CCS項(xiàng)目或改進(jìn)現(xiàn)有的發(fā)電廠，必須滿足《清潔空氣法》和《清潔水法》的要求；在封存過程中，要求對所有的封存項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評價、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流計(jì)劃。風(fēng)險評價至少應(yīng)該包括對泄漏潛力、斷層、地震事故、人類健康和環(huán)境等的評價，而且，應(yīng)對封存期間以及長期發(fā)生泄漏的可能性進(jìn)行評價。

1.2 澳大利亞

澳大利亞也開展了“CCS旗艦計(jì)劃”，對CCS發(fā)展提供20億美元研發(fā)資助，并支持成立了全球CCS協(xié)會，致力于推動CCS在世界范圍內(nèi)的發(fā)展。

澳大利亞溫室氣體技術(shù)合作研究中心開展了奧特威（Otway）項(xiàng)目，通過天然氣井向地下巖層灌注10萬噸二氧化碳，以獲得封存、監(jiān)測與核實(shí)方面的技術(shù)信息。此外，澳大利亞也建立了一些CCS示范項(xiàng)目，如旨在推動燃燒前捕集技術(shù)的發(fā)展的ZeroGen項(xiàng)目等。

澳大利亞非常重視CCS相關(guān)法規(guī)的建立。2009年，澳大利亞政府委員會制定了CCS技術(shù)的環(huán)境指南，結(jié)合其環(huán)境管理制度，為項(xiàng)目參與者提供了一個一致的、連續(xù)的國家層面管理制度。

1.3 歐盟

歐盟是CCS技術(shù)研發(fā)的先驅(qū)，在2008 年6月即宣布?xì)W洲將推進(jìn)化石燃料發(fā)電廠碳捕獲與封存技術(shù)，并要求到2025 年將所有現(xiàn)有的化石燃料發(fā)電廠都改造采用CCS 技術(shù)。世界第一家應(yīng)用碳捕捉及封存技術(shù)的試驗(yàn)性煤電廠即由瑞典的瀑布能源公司（Vattenfall）在德國東北部勃蘭登堡州建立。目前，歐盟各國，如英國、法國、德國、意大利、西班牙、瑞典、挪威、荷蘭等，都在開展CCS項(xiàng)目。例如，2009年，法國的道達(dá)爾集團(tuán)在法國西南部Pau附近建立了世界上首個包含了二氧化碳捕獲、運(yùn)輸和地下封存全過程的CCS項(xiàng)目—Lacq試驗(yàn)工廠；意大利的國家電力公司埃奈爾計(jì)劃在2010年完成第一個CCS 的試驗(yàn)工廠并在2015年之前至少建成一座示范工廠。

歐盟實(shí)行了許多政策以促進(jìn)CCS技術(shù)的發(fā)展。歐洲委員會在2012年遠(yuǎn)景規(guī)劃中提出了對碳排放交易機(jī)制（EU-ETS）進(jìn)行修改，試圖將CCS納入該機(jī)制。此外，歐盟采取了多種CCS補(bǔ)助政策，大致可以分為：降低CCS設(shè)施和運(yùn)營成本的政策（歐共體國家補(bǔ)助指南）及為參與CCS提供附加價值的政策（環(huán)境稅減免，單項(xiàng)投資補(bǔ)助）。歐共體國家補(bǔ)助指南明確指出對CCS示范工廠的補(bǔ)助將持續(xù)到2015年。

同時，歐盟也積極倡導(dǎo)CCS的相關(guān)立法和實(shí)施的制度化和規(guī)范化。歐洲委員會于2008年發(fā)布了CO2封存指令草案，該指令為CO2的地質(zhì)封存提供了法律框架。

雖然歐盟十分關(guān)注CCS技術(shù)，但歐盟不同成員國對CCS的扶持政策較少，限制CCS的政策較多，并有部分國家反對歐盟建議的補(bǔ)助方案，大部分成員國反對將EU-ETS拍賣收益用于指定用途。例如，波蘭認(rèn)為CCS尚未得到工業(yè)應(yīng)用檢驗(yàn)，將CCS包括進(jìn)EU-ETS將給依賴煤炭的國家造成嚴(yán)重價格影響。

2 中國CCS技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

2005年，我國是世界上碳排放總量第二大國，僅次于美國。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人口和國民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長以及城市化水平不斷提高，我國未來的能源消費(fèi)以及CO2排放還將繼續(xù)呈快速增加趨勢，未來我國碳排放總量可能很快會超過美國，國際社會對我國的CO2排放情況日益關(guān)注。2009年，我國提出“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”的目標(biāo)，這一方面表明了我國碳減排的決心，樹立了我國負(fù)責(zé)任的大國形象，另一方面也加大了我國面臨的CO2減排壓力。

近年來在CCS技術(shù)發(fā)展方面我國開展了大量工作，先后與英國、美國、意大利等國就CCS的研發(fā)進(jìn)行了廣泛的合作，如科技部與英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部于2005年12月簽署了中英碳捕獲與封存合作諒解備忘錄，雙方的合作重點(diǎn)傾向于中國的CCS能力建設(shè)，提高中國科學(xué)家的研究能力和水平。

在建立CCS示范項(xiàng)目方面，我國也進(jìn)行了積極嘗試。例如2008年正式建成投產(chǎn)的北京熱電廠煙氣CCS示范工程，即是我國首個燃煤電廠CO2捕獲示范工程；2009年建成的上海石洞口第二電廠CO2捕捉項(xiàng)目則是全球最大的碳捕獲項(xiàng)目。

我國目前CCS技術(shù)尚處于起步階段，還沒有同時包括CO2捕獲、運(yùn)輸和封存3個環(huán)節(jié)的CCS示范項(xiàng)目，涉足CCS示范項(xiàng)目的企業(yè)以國有大型企業(yè)為主。下表為我國主要的CCS項(xiàng)目情況：

值得注意，發(fā)達(dá)國家對CCS技術(shù)的興趣除了來源于應(yīng)對氣候變化的壓力，也可能來自于為了通過技術(shù)輸出獲益。發(fā)達(dá)國家已有許多應(yīng)對氣候變化的方法和技術(shù)，而CCS技術(shù)對于一些依賴當(dāng)前化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的地區(qū)而言具有較大的吸引力，發(fā)達(dá)國家投入巨資發(fā)展CCS技術(shù)，可能是瞄準(zhǔn)了發(fā)展中國家廣闊的市場。

表1 中國主要的CCS項(xiàng)目

3 CCS技術(shù)在應(yīng)用中的環(huán)境風(fēng)險

目前，CCS技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，除了技術(shù)尚不成熟、捕獲成本較高等障礙，其二氧化碳運(yùn)輸與封存階段存在的一系列環(huán)境風(fēng)險問題，也應(yīng)受到高度重視。

3.1 CO2運(yùn)輸階段的環(huán)境風(fēng)險

由于采用的捕獲技術(shù)不同，產(chǎn)生的CO2純度不同，對運(yùn)輸管道的影響也不同。例如，不含水汽的CO2對通常用于建造管道的碳-錳鋼不具有腐蝕性，即使CO2含有諸如氧氣、硫化氫和硫或氮氧化物等污染物質(zhì)。若CO2含有水汽，則具有很高的腐蝕性，因此這種情況下的CO2管道必須由抗腐蝕合金制造，或在內(nèi)部包含一層合金或連續(xù)的聚合物涂層。

另外，CO2在運(yùn)輸過程中可能會泄漏到大氣中。雖然這種泄漏的概率很小，但仍應(yīng)重視泄漏可能產(chǎn)生的危害。因此，需要對CO2管道運(yùn)輸路線，尤其是經(jīng)過居民區(qū)的管道路線進(jìn)行仔細(xì)挑選，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)泄漏檢測。

3.2 CO2封存階段的環(huán)境風(fēng)險

CCS 技術(shù)最大的潛在環(huán)境風(fēng)險存在于地質(zhì)封存過程中。由于大量的CO2會被注入并封存在地下長達(dá)數(shù)百年時間，這對封存地的安全性提出了很高的要求。

CO2從封存場地中泄漏會導(dǎo)致兩大類風(fēng)險：第一類是全球性風(fēng)險，大量CO2進(jìn)入大氣會對全球氣候變化產(chǎn)生影響；第二類是局部性風(fēng)險，CO2泄漏可能會污染地下水、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，也會對公眾健康產(chǎn)生影響。

CO2泄露將導(dǎo)致儲藏地層中鹽水的PH值降低，從而使地下水溶解大量的礦物質(zhì)，釋放出鐵和錳等金屬元素，有機(jī)物質(zhì)也進(jìn)入地下水，大量的碳酸鹽被溶解，污染地下水資源[7]；CO2在空氣中的體積超過3%即會對人體健康造成危險，甚至窒息。人類歷史中曾發(fā)生過高濃度CO2致人死亡事件。例如，1986年喀麥隆的尼奧斯湖大量堆積在湖底的CO2突然釋放出來，造成方圓25 公里范圍內(nèi)的1700 多人和大量的動物窒息死亡；另一個使人們對CCS技術(shù)產(chǎn)生疑慮的因素是CO2封存可能誘發(fā)地震。CO2注入巖層孔隙會造成地層壓力的增加，如果注入壓力超過地層壓力，可能誘發(fā)地層裂縫產(chǎn)生和斷層地移動，將產(chǎn)生兩方面的風(fēng)險：一方面，由于高壓所形成的破碎帶和與之相關(guān)的微地震將提高破碎帶的滲透率，從而為CO2滲漏提供通道。另一方面，高壓所導(dǎo)致斷層活動有可能誘發(fā)地震，從而產(chǎn)生更大的危害。

CO2泄漏可能產(chǎn)生嚴(yán)重危害，但目前CO2泄漏的應(yīng)對措施尚未完善。CO2長期封存相關(guān)的潛在風(fēng)險的綜合評價體系尚未建立，對CO2封存地的監(jiān)測與管理規(guī)定也不完善。而且還存在著CO2封存的時間可能超過運(yùn)營企業(yè)存在的時間的問題。因此，不僅需要對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行界定，還需要明確政府的角色（監(jiān)督者或共同承擔(dān)者），目前這些問題都未得到解決。

4 CCS技術(shù)環(huán)境風(fēng)險評估的最新研究進(jìn)展

隨著英國、挪威、荷蘭、意大利等歐洲國家計(jì)劃將CO2封存在海床底下，研究、評估這些海床封存基地的安全性便顯得十分必要和重要。2011年，歐盟撥款105億歐元，啟動用來評估海床底封存基地CO2泄漏對海洋生態(tài)系統(tǒng)潛在影響的海洋CO2捕獲與封存（E CO2）項(xiàng)目。來自9個國家的27個合作伙伴將對挪威北海及巴倫支?，F(xiàn)有海床底封存基地（Sleipner和SnΦhvit）及可能作為封存基地的波蘭波羅的海B3基地進(jìn)行研究，并且對海底自然泄漏進(jìn)行監(jiān)測以評估封存基地的安全性，以及CO2泄漏對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響，并對海床底CO2封存的潛在風(fēng)險進(jìn)行綜合評估。他們將對這些基地是否有氣體泄漏，氣體是怎樣通過海底不同地層和水層進(jìn)行運(yùn)輸，以及產(chǎn)生哪些反應(yīng)進(jìn)行反復(fù)評估。相對數(shù)據(jù)將根據(jù)意大利（帕拿雷阿）、日本（沖繩海槽）、德國（Juist鹽丘）及挪威（揚(yáng)馬延島）CO2自然泄漏獲得。封存基地高級監(jiān)測儀表裝置將在逾12個考察船中進(jìn)行現(xiàn)場測試。將對泄漏的可能性及對海洋生物和生態(tài)系統(tǒng)的影響進(jìn)行現(xiàn)場評估及實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)和數(shù)值模擬評估。四年后，他們將不僅提供一個綜合的風(fēng)險評估，還將為監(jiān)控提供指導(dǎo)方針，并為封存基地的準(zhǔn)備和管理提供最佳的環(huán)保作業(yè)指導(dǎo)[8]。

陸地CO2封存基地的選取將與周圍居民的生產(chǎn)、生活和生存直接相關(guān)，因此更需在前期做好環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評估工作，并聽取當(dāng)?shù)鼐用窈驼囊庖?。荷蘭政府和皇家殼牌石油公司打算在距離巴倫德勒克鎮(zhèn)（Barendrecht）1英里的一個將開采完的天然氣田封存1000萬噸CO2。該氣田將在2010-2014年間開采完，被視為封存CO2的理想場所，荷蘭政府欲把它建成陸上封存CO2示范基地。由于殼牌公司和荷蘭政府事先沒有做好環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評估工作，沒有對CO2封存后可能出現(xiàn)的氣體泄漏及其途徑和危害做好預(yù)估，沒有對碳封存在當(dāng)前及未來可能造成的環(huán)境和安全影響做好應(yīng)對預(yù)案，以至飽受當(dāng)?shù)鼐用竦馁|(zhì)疑、擔(dān)憂和抵制。2010年11月，由于缺乏公眾支持及不斷推遲取得建設(shè)許可權(quán)，荷蘭政府最終決定放棄該示范項(xiàng)目。

5 政策建議

碳捕獲、利用與封存技術(shù)可減少大氣中的碳排放，有利于減緩氣候變化和實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，該類技術(shù)的研究、示范與推廣應(yīng)用也引起各界關(guān)注。從目前發(fā)展情況看，該類技術(shù)出現(xiàn)分化：一類可稱為碳捕獲利用技術(shù)（CCU），另一類便是碳捕獲封存技術(shù)（CCS）。其中，CCU技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用勢頭較好，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，爭議也較少。但CCS技術(shù)如何發(fā)展各界意見不一，且面臨技術(shù)、成本及環(huán)境影響等多重難題。CSS技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，需綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境因素，做出理性選擇，以下是政策建議：

第一，高度重視潛在環(huán)境影響，加強(qiáng)CCS技術(shù)環(huán)境影響評價管理。相對而言，技術(shù)瓶頸、經(jīng)濟(jì)效益是短期問題，潛在環(huán)境影響是長期問題。鑒于目前在科學(xué)上對將巨量CO2注入地下的后果認(rèn)知較少，在技術(shù)上預(yù)測和控制其潛在地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境及安全影響缺乏手段，環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)把環(huán)境影響評價關(guān)，加強(qiáng)對CCS技術(shù)的環(huán)境影響評價管理。即便國家為了應(yīng)對氣候變化要利用CCS技術(shù)減排，也必須防范環(huán)境風(fēng)險，首先對CCS發(fā)展做好規(guī)劃，再嚴(yán)格實(shí)施CCS發(fā)展規(guī)劃環(huán)評制度和CCS項(xiàng)目環(huán)評制度，避免給子孫后代埋下巨大的環(huán)境與安全隱患。另外，其他相關(guān)部門也需謹(jǐn)慎對待中資或合資CCS項(xiàng)目，在考慮局部和眼前經(jīng)濟(jì)利益同時也需重視其長期環(huán)境影響。

第二，加強(qiáng)現(xiàn)在運(yùn)行項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，完善CCS項(xiàng)目的環(huán)境管理規(guī)定。目前，我國在CCS項(xiàng)目選址、安全、監(jiān)測等方面還缺乏相關(guān)法律法規(guī)，或現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏相關(guān)規(guī)定，對CCS項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)等方面缺乏針對性規(guī)定，對捕獲、運(yùn)輸、封存等過程的環(huán)境影響與環(huán)境風(fēng)險缺乏監(jiān)管。為此，應(yīng)對已運(yùn)行的示范項(xiàng)目制定一套試行監(jiān)管規(guī)則，在CCS技術(shù)適合推廣應(yīng)用之前再作修訂。對個別未通過環(huán)境影響評價擅自運(yùn)行的碳封存技術(shù)項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)勒令其停止碳封存操作，否則將引發(fā)各地爭相效仿留下環(huán)境與安全隱患。

第三，支持CCS技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同時推進(jìn)CCS技術(shù)試驗(yàn)與研究工作。碳捕獲與利用技術(shù)，其環(huán)境影響更易預(yù)測與控制，其減排效應(yīng)也更直接、有效，環(huán)保部門對通過環(huán)境影響評審的CCS技術(shù)可支持其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。CCS技術(shù)由于在封存環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險具有不可預(yù)測性和不可控制性，目前還只宜進(jìn)行試驗(yàn)及研究，其商業(yè)推廣及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為時尚早，目前仍應(yīng)優(yōu)先選擇其他替代減排技術(shù)，如碳匯技術(shù)、清潔化技術(shù)、節(jié)能和提高能效技術(shù)、清潔能源技術(shù)等，同時可以加強(qiáng)與歐盟等發(fā)達(dá)國家的相關(guān)研究合作。

［1］ 氣候變化2007綜合報告［R］，政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告，IPCC，瑞士，日內(nèi)瓦，2008.

［2］溫室氣體公報［R］，世界氣象組織（WMO），2009.

［3］ IPCC特別報告：CO2捕獲和封存—決策者摘要和技術(shù)摘要［R］，政府間氣候變化專門委員會，劍橋大學(xué)出版社，2005.

［4］ 國際能源機(jī)構(gòu)，2009世界能源展望［R］，2009.

［5］ 范英等，碳捕獲和封存技術(shù)認(rèn)知、政策現(xiàn)狀與減排潛力分析［J］，氣候變化研究進(jìn)展，2010，6(5)： 362-369.

［6］ 復(fù)旦大學(xué)溫室氣體研究中心，地質(zhì)封存溫室氣體出現(xiàn)新問題，［EB/OL］，2006，http：//environment.fudan.edu.cn/yuanxi/CGGR/dongtai.htm.

［7］ 劉蘭翠等，碳捕獲與封存技術(shù)潛在的環(huán)境影響及對策建議［J］，氣候變化研究進(jìn)展，2010，6(4)： 290-295.

X22

A

1673-288X（2011）05-0053-05

項(xiàng)目資助: 世界銀行《中國大氣污染控制綜合管理研究》 (項(xiàng)目編號： 7156190).

王新, 高級工程師.主要研究方向?yàn)榄h(huán)境管理.