中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)正式成立

□ 本刊記者 曉航

中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)正式成立

□ 本刊記者 曉航

2011年2月15日，中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)成立大會(huì)在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和作重要講話，當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)蔡敏勇和行業(yè)協(xié)會(huì)代表、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)步正發(fā)分別致詞，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠禹、民政部民間組織管理局局長(zhǎng)孫偉林、中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡敏勇、副會(huì)長(zhǎng)熊焰共同為協(xié)會(huì)揭牌。國(guó)家有關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方國(guó)資委、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)合作單位的代表出席了大會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)郭建新主持會(huì)議。

黃淑和在講話中充分肯定了幾年來(lái)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中發(fā)揮的重要作用，要求協(xié)會(huì)的運(yùn)作要牢牢把握規(guī)范化、市場(chǎng)化的方向，抓住當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的良好機(jī)遇，把協(xié)會(huì)辦成適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新型協(xié)會(huì)；要維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信和市場(chǎng)秩序，發(fā)揮政府與會(huì)員之間的橋梁和紐帶作用，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制方面發(fā)揮積極作用。

中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)是由民政部批準(zhǔn)成立，由國(guó)內(nèi)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利社團(tuán)組織，業(yè)務(wù)主管單位是國(guó)務(wù)院國(guó)資委，首批機(jī)構(gòu)會(huì)員有66家，均是省級(jí)以上國(guó)資委選擇確認(rèn)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委一直致力于推動(dòng)各地企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的整合，減少交易機(jī)構(gòu)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的主導(dǎo)下，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一，市場(chǎng)規(guī)范程度和整體形象得到提升。同時(shí)借助信息化手段，使交易規(guī)則在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的各個(gè)具體操作環(huán)節(jié)上真正得到執(zhí)行，以信息化促進(jìn)規(guī)范化，減少人為因素對(duì)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程的影響和干預(yù)。

現(xiàn)在已經(jīng)形成了較為有效的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管機(jī)制。一是建立相關(guān)部門(mén)共同參與的監(jiān)管體制。國(guó)資委作為牽頭單位，會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、監(jiān)察部、工商總局、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)建立了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的監(jiān)督檢查機(jī)制和對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范操作情況的綜合評(píng)審機(jī)制，定期對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)審。二是利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，目前企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)26個(gè)省市國(guó)資委和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)通。三是建立了對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的定期監(jiān)督抽查和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告?zhèn)浒钢贫?，確保相關(guān)規(guī)章制度在實(shí)際工作中得到貫徹執(zhí)行。

針對(duì)全國(guó)26個(gè)?。▍^(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2010年通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)921億元，比評(píng)估結(jié)果增值143億元，平均增值率17.8%。其中國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)531億元，比評(píng)估結(jié)果增值56億元，平均增值率為11.5%。由于產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也帶動(dòng)了其他各類(lèi)公有產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方紛紛探索將包括金融國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、法院涉訴資產(chǎn)等各類(lèi)公有產(chǎn)權(quán)和公共資源也納入到產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。

協(xié)會(huì)將督促會(huì)員機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的相關(guān)法規(guī)、政策，通過(guò)制定行規(guī)行約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)自律守則等，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范和健康發(fā)展；通過(guò)統(tǒng)一發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息，促進(jìn)行業(yè)資源共享，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在更大范圍的優(yōu)化配置；通過(guò)引導(dǎo)會(huì)員機(jī)構(gòu)在國(guó)家政策法規(guī)的框架下開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為各類(lèi)投資者提供更加高效的市場(chǎng)服務(wù)。此外，協(xié)會(huì)還將開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易理論和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)研究、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)對(duì)外業(yè)務(wù)交流與合作，以及市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)分析和咨詢等服務(wù)。

協(xié)會(huì)的成立，將有利于產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)更好地服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。