論和諧民族關(guān)系建設(shè)

李普者

(云南民族大學(xué)法學(xué)院，云南 昆明 650031)

論和諧民族關(guān)系建設(shè)

李普者

(云南民族大學(xué)法學(xué)院，云南 昆明 650031)

和諧民族關(guān)系建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)和諧民族關(guān)系主要包括堅(jiān)持各民族一律平等以及建設(shè)和諧民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系、和諧民族政治關(guān)系、和諧民族文化關(guān)系等。民族平等是民族關(guān)系和諧的基礎(chǔ)和前提，也是和諧民族關(guān)系的標(biāo)志;經(jīng)濟(jì)關(guān)系和諧是民族關(guān)系和諧的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治關(guān)系和諧是民族關(guān)系和諧的政治保障，文化關(guān)系和諧是民族關(guān)系和諧的思想根基和文化源泉。

和諧民族關(guān)系;民族平等;經(jīng)濟(jì)關(guān)系;政治關(guān)系;文化關(guān)系

世界是一個(gè)多民族的世界，中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。古今中外、歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，國家作為各種社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的集合體，民族關(guān)系是這一集合體中最為重要的基礎(chǔ)構(gòu)件之一。民族關(guān)系是指以民族因素為特征的社會關(guān)系，是各民族之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想上的交往聯(lián)系狀態(tài)，它主要包括民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系、民族政治關(guān)系和民族文化關(guān)系等。民族關(guān)系是我國至關(guān)重要的社會關(guān)系，必須正確處理各民族之間的關(guān)系，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，“使各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”［1］。

一、堅(jiān)持各民族一律平等

民族平等是我國民族政策的基石，既是建設(shè)和諧民族關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，又是和諧民族關(guān)系的標(biāo)志。民族平等，包括民族作為一個(gè)整體的不同民族之間的平等和各民族公民作為個(gè)體的不同民族公民之間的平等。作為民族整體之間的民族平等，主要反映在政治、經(jīng)濟(jì)、文化的權(quán)利和義務(wù)上，而作為公民之間的民族平等，則主要反映在憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)上。

首先，一切民族之間的平等。我國各民族都是人類這個(gè)整體的組成部分，也都是中華民族的組成部分;各民族都是人類物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也都是中華文明的締造者，對于人類社會的存在和發(fā)展都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，每個(gè)民族都有自己的長處。盡管各民族的發(fā)展存在著很大的差別和不平衡，盡管在歷史上和現(xiàn)實(shí)生活中各民族有大小、強(qiáng)弱、先進(jìn)和后進(jìn)的不同，但是從來就不存在什么“優(yōu)等”民族和“劣等”民族的區(qū)別，事實(shí)是“古往今來每個(gè)民族都在某些方面優(yōu)越于其他民族”［2］(P194)，每個(gè)民族“都有只屬于該民族而為其他民族所沒有的特殊性。這些特點(diǎn)便是每個(gè)民族對世界文化共同寶庫的貢獻(xiàn)，補(bǔ)充了它、豐富了它。在這個(gè)意義上，一切民族不論大小，都處于同等的地位，每個(gè)民族都是和其他任何民族同樣重要的”［3］(P507)。因此，我國各民族不論人口多少，歷史長短，居住地域大小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何，語言文字、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣是否相同，都應(yīng)該擁有平等的權(quán)利和地位。

其次，各民族在一切權(quán)利上完全平等，以實(shí)質(zhì)平等為主兼顧形式平等。這就是說，各民族都有平等的權(quán)利，自由地表達(dá)自己的意志，決定自己的命運(yùn)，參與和從事政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各項(xiàng)事務(wù)，國家和政府有義務(wù)尊重和促進(jìn)這種平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。形式平等是指國家承認(rèn)所有民族在法律上一律平等，在法律權(quán)利和義務(wù)上給以相同的待遇，禁止歧視對待。它要求社會應(yīng)當(dāng)為各民族追求自己的利益、自我發(fā)展和自我完善，提供平等的機(jī)會和條件，即各民族都享有平等的機(jī)會。實(shí)質(zhì)平等就是國家為了避免形式上的平等可能導(dǎo)致事實(shí)上的不平等，針對具體情況和實(shí)際需要，針對少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面與大民族存在著事實(shí)上的差異，根據(jù)理性的、合理的、正當(dāng)?shù)臎Q定，采取某些適當(dāng)?shù)?、合理的、必要的區(qū)別對待的方式和措施，從而在實(shí)質(zhì)上為少數(shù)民族提供平等發(fā)展的條件，縮小由于形式平等造成的差距，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等。

再次，各民族公民在法律面前一律平等，在享有相同權(quán)利的同時(shí)，承擔(dān)相同的義務(wù)。這就是說，各民族公民既一律平等地享有憲法和法律所規(guī)定的權(quán)利，又一律平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù);各民族公民的合法權(quán)益一律受到平等的保護(hù)，對違法行為和任何人犯罪都依法予以追究，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權(quán)。當(dāng)然，各民族公民在法律面前一律平等，前提是必須把各族人民的意志上升為法律，否則，仍然會導(dǎo)致形式上平等，而實(shí)質(zhì)上不平等。

二、構(gòu)建和諧民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在各種社會關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，其本質(zhì)表現(xiàn)為社會個(gè)體和各階層由于經(jīng)濟(jì)活動能力的差別，在生產(chǎn)、交易等經(jīng)濟(jì)交往所處的地位、權(quán)力結(jié)構(gòu)和相互之間的關(guān)系，是人們各種利益的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是各種社會關(guān)系的基礎(chǔ)，必須平衡與協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而構(gòu)建和諧民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為民族關(guān)系和諧提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

首先，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是對財(cái)產(chǎn)的權(quán)利關(guān)系。財(cái)產(chǎn)包括生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料和一切可占有的經(jīng)濟(jì)資源 (如勞動力、技能、技術(shù)、商譽(yù)、著作等)。權(quán)利關(guān)系主要包括所有權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的前提，各個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在市場中的活動，所面臨的機(jī)會、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)都按產(chǎn)權(quán)來分發(fā)，社會經(jīng)濟(jì)在一種規(guī)范的條件下有序地運(yùn)行，保護(hù)生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就是要明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確國家、集體、個(gè)人之間，中央與地方之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就是要按照有關(guān)國際公約和國家法律明確國家與各民族之間以及全國各民族之間對自然資源、社會財(cái)富的產(chǎn)權(quán)關(guān)系等。另外，在經(jīng)濟(jì)生活中還必須推行、規(guī)范各種資源和資產(chǎn)的買賣、租賃、借貸、抵押預(yù)支、補(bǔ)償、托管等業(yè)務(wù)，必須推行、規(guī)范各種委托、代理、承包關(guān)系，保護(hù)一切通過對社會有所貢獻(xiàn)而獲得的權(quán)益，使稀缺的社會資源得到最大限度的利用。

其次，塑造能使產(chǎn)權(quán)關(guān)系順利運(yùn)作的職權(quán)關(guān)系。職權(quán)是以正式職位和對獎懲的控制為基礎(chǔ)的、要求下屬服從的權(quán)力，是職務(wù)范圍內(nèi)的管理權(quán)限。職權(quán)關(guān)系是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的伴生物。一方面，當(dāng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系在社會經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行時(shí)，職權(quán)關(guān)系也相應(yīng)地在上層建筑即政府機(jī)構(gòu)中運(yùn)行;另一方面，當(dāng)企業(yè)在市場上按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系來行事時(shí)，企業(yè)內(nèi)部則按職權(quán)關(guān)系來行事。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧，不僅要求產(chǎn)權(quán)關(guān)系的成熟、完善，也要求提高社會管理水平和企業(yè)內(nèi)部管理水平。在完全屬于社會管理的事務(wù)中，必須由職權(quán)關(guān)系來運(yùn)作。因?yàn)樵谶@個(gè)領(lǐng)域里，決不允許有經(jīng)濟(jì)交易存在、不允許貨幣作為解決事情的手段?！坝绣X能辦事”在這里是非法的，能不能辦事只能看符不符合規(guī)定。決不允許管理機(jī)構(gòu)有自己獨(dú)立出來、可以貨幣化的利益，有了這樣的利益，必然產(chǎn)生按照“等價(jià)交換”原則辦事，看錢的多少決定如何辦事的腐敗行為。

再次，協(xié)調(diào)商品貨幣關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，商品貨幣關(guān)系表現(xiàn)為現(xiàn)交易關(guān)系和交易契約關(guān)系?，F(xiàn)交易關(guān)系就是“一手交錢一手交貨”，交易契約關(guān)系就是“現(xiàn)在訂契約，將來交錢貨”，靠契約來約束雙方履行義務(wù)。商品貨幣關(guān)系的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，現(xiàn)交易關(guān)系和交易契約關(guān)系產(chǎn)生的依據(jù)都是產(chǎn)權(quán)關(guān)系。交易契約關(guān)系是在雙方互相承認(rèn)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加入承諾的因素。它是在現(xiàn)交易關(guān)系基礎(chǔ)上向前發(fā)展而形成的，由現(xiàn)貨交易的買賣關(guān)系變?yōu)轭A(yù)購預(yù)售的商業(yè)信用關(guān)系、貨幣的借貸關(guān)系、不動產(chǎn)的租賃關(guān)系、各種財(cái)產(chǎn)的交換關(guān)系等。在市場經(jīng)濟(jì)社會，人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，都是以市場為舞臺為紐帶的。每個(gè)公司、家庭、個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)主體都要涉足商品市場、勞動市場、資本市場、金融市場、房地產(chǎn)市場和信息市場進(jìn)行交易。市場經(jīng)濟(jì)最基本的游戲規(guī)則是約定俗成的互守信用、等價(jià)交換、公平競爭。按此規(guī)則進(jìn)行交易活動，強(qiáng)盈弱虧、優(yōu)勝劣汰，虧者完全咎由自取，不能怨天憂人。但是，市場經(jīng)濟(jì)體制不健全、市場環(huán)境不安全，總讓人多少有些恐懼感。因此，政府必須營造一個(gè)安全的市場環(huán)境，杜絕一切違規(guī)行為，以誠信引導(dǎo)市場，使各經(jīng)濟(jì)主體公平買賣、互信互利。

第四，理順分配關(guān)系，合理調(diào)整國民收入分配格局。 “合理的收分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！保?］(P38～39)要理順分配關(guān)系，合理調(diào)整國民收入分配格局。一是要正確處理按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系。一方面，堅(jiān)持按勞分配為主體;另一方面，承認(rèn)土地、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)并參與收入分配。把按勞分配和按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配結(jié)合起來，使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。二是正確處理效率與公平的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持效率優(yōu)先，就是指在貫徹按勞分配原則時(shí)，把勞動報(bào)酬同勞動效率掛起鉤來;在其他分配方式中，把按生產(chǎn)要素分配的所得收益同各種產(chǎn)生要素的經(jīng)濟(jì)效率和貢獻(xiàn)聯(lián)系起來。另一方面，要注重公平，就是在分配中允許拉開合理差別的同時(shí)，要防止懸殊過大和兩極分化，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)作用。三是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，改革稅收制度，增加公共支出，加大轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整國民收入格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大的問題。

最后，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安全的重要保證。我國經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，初步構(gòu)建了社會保障體系的基本框架，主要包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助等，但社會保障覆蓋面小、保障水平低。各民族地區(qū)應(yīng)以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。一是促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。四是完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。五是做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

三、構(gòu)建和諧民族政治關(guān)系

民族政治關(guān)系，是在民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的，并隨著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。在一個(gè)共生系統(tǒng)中各民族都有著政治利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利方面的訴求，因此民族間的政治關(guān)系作為一種具體的政治現(xiàn)象，從來不是單純的民族之間的聯(lián)系，它總是與國家的政權(quán)組織關(guān)系和國際關(guān)系交織在一起，并以國家政權(quán)為中心，由國家政權(quán)來主導(dǎo)，在民族之間進(jìn)行政治資源的配置。在整個(gè)民族關(guān)系體系中，民族間的政治關(guān)系居于重要地位，在一定程度上主導(dǎo)著民族關(guān)系體系的發(fā)展，調(diào)節(jié)、控制或影響著民族之間經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流及其發(fā)展方面。［5］(P103)因此，必須構(gòu)建和諧民族政治關(guān)系，為民族關(guān)系和諧提供政治保障。

首先，繼續(xù)完善民族區(qū)域自治制度，為和諧民族政治關(guān)系建設(shè)搭建制度平臺?！爸贫仁菍ι鐣P(guān)系格局的確認(rèn)和規(guī)范，良好的社會關(guān)系需要有公正體制作為必要的載體和維系力量。”［6］(P5)一是要完善民族自治機(jī)關(guān)。民族自治機(jī)關(guān)是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，既行使一般地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，同時(shí)又行使自治權(quán)。完善民族自治機(jī)關(guān)，就是要使自治機(jī)關(guān)決策科學(xué)化、各項(xiàng)制度民主化、民主權(quán)利法律化、管理制度規(guī)范化和程序化，使各級人大和政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，達(dá)到各族人民真正當(dāng)家作主。二是要落實(shí)民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)。要落實(shí)自治權(quán)，中央應(yīng)該把權(quán)力下放給民族自治機(jī)關(guān)，正確劃分中央與民族自治地方政權(quán)的權(quán)限，改變過去中央過分集權(quán)的做法，使自治機(jī)關(guān)大膽地行使憲法和法律所賦予的自治權(quán);同時(shí)，必須發(fā)展各族人民的各項(xiàng)權(quán)利和自由，使各族人民真正成為民族自治地方權(quán)力的來源。三是建設(shè)一支具有較高的政治思想素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)、文化知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的民族干部隊(duì)伍。民族干部是實(shí)施民族區(qū)域自治制度的骨干力量;民族區(qū)域自治制度能否得到圓滿地實(shí)施，很大程度上取決于民族干部隊(duì)伍狀況。民族干部隊(duì)伍是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織保證，是維護(hù)民族地區(qū)社會政治穩(wěn)定的中堅(jiān)力量;必須采取切實(shí)可行的措施，提高民族干部對國家政策和法律的執(zhí)行能力、對事物的認(rèn)識能力、對局勢的駕馭能力、對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理能力，提高他們在市場經(jīng)濟(jì)條件下謀發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、妥善處理各種矛盾、做好群眾工作的能力。

其次，理順黨政關(guān)系，“真正建立起國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)”［7］(P339)。理順黨政關(guān)系，就是要進(jìn)一步實(shí)行黨政分開，“今后凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件，不再由黨中央和地方各級黨委發(fā)指示、作決定。政府工作當(dāng)然是在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，政府工作加強(qiáng)了，黨的領(lǐng)導(dǎo)也加強(qiáng)了?！保?］(P339～340)在我國各民族地區(qū)進(jìn)一步實(shí)行黨政分開是指黨政職能分開，并不是否認(rèn)或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對各民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從過去的以黨代政轉(zhuǎn)變?yōu)檎晤I(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭裹h的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，通過黨組織的活動和黨員的先鋒模范作用帶動廣大人民族群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策。這正如黨的十六大所指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)?！痹诟髅褡宓貐^(qū)進(jìn)一步實(shí)行黨政分開，就必須劃清黨的組織同各級政權(quán)的職能，理順黨的組織與各級人民代表大會、各級人民政府、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他各種社會組織之間的關(guān)系，做到各司其職，并且逐步走向制度化。

再次，理順中央與民族自治地方的權(quán)限，“使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治”［7］(P339)。在中央與民族自治地方的權(quán)限劃分上，“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情。這對我們建設(shè)強(qiáng)大的社會主義國家比較有利?！保?］(P275)真正實(shí)行民族區(qū)域自治，核心就是確保民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法行使自治權(quán)和自主權(quán)，使民族自治機(jī)關(guān)依法制定自治條例和單行條例、依法使用和發(fā)展民族語言文字，使民族自治機(jī)關(guān)自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等社會事業(yè)，從而加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

最后，培育合理的階層結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各階層之間的關(guān)系。我國各民族地區(qū)在逐步確立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，新的社會階層結(jié)構(gòu)初步形成;新的社會階層關(guān)系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，也在逐步形成之中。但是，新的社會階層結(jié)構(gòu)還不合理。各民族地區(qū)必須通過對一些重大社會體制的改革，創(chuàng)新社會政策，培育形成一個(gè)合理的社會階層結(jié)構(gòu)即“中間大兩頭小”的橄欖形階層結(jié)構(gòu)。同時(shí)，必須正確處理社會各階層之間的關(guān)系，構(gòu)建和諧的階層關(guān)系。要正確處理各階層之間的關(guān)系，就必須通過政治和社會機(jī)制的創(chuàng)新和突破，整合不同利益主體之間不合理的利益結(jié)構(gòu)，在各種利益主體之間形成合理的平衡關(guān)系，使社會各階層在現(xiàn)代化建設(shè)過程中各盡所能、各得其所、各得其利并能和睦相處。

四、構(gòu)建和諧民族文化關(guān)系

文化是一個(gè)民族在長期歷史發(fā)展和社會實(shí)踐中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是維系一個(gè)國家和民族的精神紐帶。我國各民族文明源遠(yuǎn)流長，各民族文化是中華文化的重要組成部分，沒有各民族文化之間的和諧，民族關(guān)系和諧就會失去思想根基和文化源泉。

首先，尊重文化多樣性，讓各民族文化平等相處。人類發(fā)展的歷史證明，世界總是豐富多彩的;各國文明的多樣性，從來就是人類社會的基本特征，更重要的是，正是這種多樣性的相互作用才成為人類文明進(jìn)步的動力;多樣性的民族文化共生，正是創(chuàng)造和諧民族關(guān)系的重要條件。我們必須正確對待多彩紛呈的文化現(xiàn)象，既不能因?yàn)槲幕鄻有杂蟹e極的一面而對其不加限制和規(guī)范，也不能因?yàn)橛邢麡O作用而閉關(guān)自守、使民族文化處于封閉的單一狀態(tài)。正確的態(tài)度是在肯定合理的多樣性的前提下，從文化多樣性中尋求不同文化相互協(xié)調(diào)、相互依賴的一些側(cè)面，做到求同存異。求同，就是努力尋找和擴(kuò)大我國各民族文化共有的進(jìn)步的價(jià)值觀，正視人類在經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益上的相關(guān)性，爭取在一些全國性的重大問題上達(dá)成人類利益的共識;存異，就是尊重其他民族的文化傳統(tǒng)，包括他們的地方性價(jià)值觀、思維方式和生活方式，容許各民族自身文化的豐富個(gè)性和多樣性，這就要求在承認(rèn)自己民族文化價(jià)值合理性的同時(shí)，對其他民族文化采取寬容、理解和學(xué)習(xí)其優(yōu)點(diǎn)的態(tài)度。只有這樣，各種文化才能呈現(xiàn)出多樣并存、和而不同的生動局面。承認(rèn)文化的多樣性，正確處理各種文化的關(guān)系，正確認(rèn)識我國各民族文化之間的關(guān)系，從與其他民族文化的比較中認(rèn)識自己的文化，從與自己文化的比較中認(rèn)識其他民族的文化，在文化差異和文化互動之中，尋求民族文化發(fā)展的動力，吸收各民族文明發(fā)展的精華，使各民族文化成為世界上最具生命力的文化。

其次，相互學(xué)習(xí)和借鑒各民族的優(yōu)秀文化。一個(gè)民族文化的發(fā)展，不能離開人類文明的共同成果;學(xué)習(xí)和借鑒各國和各民族的優(yōu)秀文化，是我國各民族文化發(fā)展的動力。一切文化都是某一民族的文化，民族是文化的主體。民族的生存與發(fā)展，是文化發(fā)展演變所圍繞的中心。文化在特定領(lǐng)域、特定民族有其特定表現(xiàn)，從而形成不同的性質(zhì)、內(nèi)涵和風(fēng)格，但同時(shí)它又是一種世界性現(xiàn)象。每一個(gè)有生命力的民族，都需要與其他民族進(jìn)行文化交流。我國各民族文化的創(chuàng)新和發(fā)展不可離開世界、不可離開其他民族去孤立進(jìn)行，而是在對民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行自我更新、自我揚(yáng)棄、大力弘揚(yáng)民族主體精神的前提下，必須以開放的胸襟、兼容的態(tài)度和探求真理的科學(xué)精神對待古今中外各國各民族的一切文化成果，引進(jìn)、消化、吸納各國各民族的優(yōu)秀文化，從而完善和發(fā)展自己的文化。當(dāng)然，學(xué)習(xí)和借鑒各民族文化，要采取分析的態(tài)度，積極吸收先進(jìn)、科學(xué)、有益的東西，堅(jiān)決抵制落后、腐朽、有害的東西。

再次，整合各民族文化，形成各民族認(rèn)同的文化。文化整合，始終是民族文化進(jìn)步的巨大動力，它既促使固有文化模式的創(chuàng)新，又使各自的文化保持穩(wěn)固和發(fā)展的連貫性。隨著交通的發(fā)展、現(xiàn)代傳媒與科技的發(fā)達(dá)，文化與文化交流增多，為各民族提供文化發(fā)展的更多機(jī)遇和更多可用的異質(zhì)性因子;只有通過文化整合，才能將這些異質(zhì)性因子充實(shí)到本民族文化的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中來，增強(qiáng)本民族文化的生命力。我國各民族文化的整合需要使本民族文化發(fā)生變革，增加新的內(nèi)容，形成新的結(jié)構(gòu)和功能，同時(shí)也必須使其他民族文化發(fā)生變革，逐漸適應(yīng)本民族文化發(fā)展的要求。這一過程就是文化共性與個(gè)性的辯證統(tǒng)一。各民族應(yīng)在自身文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過向其他文化學(xué)習(xí)，吸納其有用于自身的成果，匯合其他民族文化的精華于自身，然后在文化實(shí)踐中，消化這些文化為“自身的”文化，同時(shí)也使自身的文化更具有人類共同財(cái)富的性質(zhì)。各民族文化在整合中尋求文化與文化之間的共性，增進(jìn)不同文化之間的對話、交流和理解，努力建構(gòu)凝結(jié)著人類整體利益的價(jià)值理想，共同解決全國性、世界性的重大問題。

最后，在文化發(fā)展進(jìn)程中，維系各民族文化，反對“文化霸權(quán)主義”，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的文化平等與文化公正。面對文化發(fā)展進(jìn)程中的“文化霸權(quán)主義”，各民族只有積極維系民族文化，以消除全國范圍內(nèi)文化發(fā)展的不平等、不公正性，才能保證和實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)新文化體系的建設(shè)。維系民族文化，最根本的就是要維護(hù)文化“主權(quán)”、文化發(fā)展權(quán)，反對文化“霸權(quán)主義”。要制定出一套既能積極推進(jìn)本民族文化建設(shè)、又能同外來文化相互作用、積極抗衡的文化戰(zhàn)略，形成各民族文化在全國文化發(fā)展中的發(fā)展戰(zhàn)略;要保護(hù)民族文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本民族的文化產(chǎn)業(yè)體系，以保持各民族文化的相對獨(dú)立性。

［1］胡錦濤．在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話［N］．人民日報(bào)，2005－05－28．

［2］馬克思恩格斯全集:第2卷 ［M］．北京:人民出版社，1957．

［3］斯大林文選:下冊 ［M］．北京:人民出版社，1962．

［4］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告 ［R］．北京:人民出版社，2007．

［5］吳仕民，等．中國民族理論新編 ［M］．北京:中央民族大學(xué)出版社，2008．

［6］李慧勇．試論和諧民族政治關(guān)系的構(gòu)建與發(fā)展 ［J］．貴州民族研究，2008，(5)．

［7］鄧小平文選:第二卷 ［M］．北京:人民出版社，1994．

［8］毛澤東選集:第五卷 ［M］．北京:人民出版社，1977．

Abstract:The construction of harmonious ethnic relations is a key part in the construction of a harmonious society，whose contents include the respect for equality for all ethnic groups，and the harmonious economic，political and cultural relations．The former is the foundation and precondition while the latter is the guarantee for realizing all the goals．

Key words:harmonious ethnic relations;ethnic equality;economic relation;political relation;cultural relation

(責(zé)任編輯 伍瓊?cè)A)

On the Construction of Harmonious Ethnic Relations

LI Pu－zhe
(School of Law，Yunnan University of Nationalities，Kunming 650031，China)

D633

A

1672－867X(2011)01－0012－05

2010－11－02

李普者 (1963－)，男 (哈尼族)，云南民族大學(xué)法學(xué)院教授。