昭覺縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

熱年日洛

四川省昭覺縣畜牧局，四川昭覺616150

昭覺縣位于四川省涼山彝族自治州腹心地帶，介于北偉27°45′～28°21′，屬于中國西南橫斷山脈。境內(nèi)山嶺縱橫，地形復(fù)雜，以山原為主；海拔1 800～3 500m；屬典型的高原季風(fēng)氣候，年均氣溫11℃，年日照2 300h以上，無霜期226d，雨熱同步，干濕季節(jié)分明。昭覺縣屬半農(nóng)半牧高寒山區(qū)國家級(jí)貧困縣，幅員面積2 699km2，其中農(nóng)地40 687萬 m2、林地66 700萬 m2、草山草坡139 403萬 m2；轄47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，267個(gè)村，841個(gè)社；總戶數(shù)54 650戶，總?cè)丝?63 250人，其中農(nóng)業(yè)人口243 981人；以彝族為主，約占總?cè)丝诘?7%。農(nóng)作物一年一熟，主產(chǎn)玉米、馬鈴署和蕎子。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會(huì)以來，昭覺縣委政府從高寒山區(qū)實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)多年來生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出并貫徹執(zhí)行了“糧草并重、草畜同步、改育結(jié)合”的12字種草養(yǎng)畜方針，同時(shí)以強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)（草料建設(shè)）、突出兩個(gè)重點(diǎn)（品種改良、肉牛羊圈養(yǎng)）、狠抓一個(gè)保證（疫病防治）、開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目（市場(chǎng)建設(shè)）為主線，強(qiáng)力推進(jìn)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2009年，四畜存欄846 600頭（只）、出欄673 300頭（只），肉類總產(chǎn)量32 400t，綿羊毛產(chǎn)量1 062t；在30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)建成畜牧科技示范園區(qū)121個(gè)（其中肉牛園區(qū)53個(gè)、肉羊園區(qū)32個(gè)、家禽科技示范園區(qū)9個(gè)、生豬科技示范園區(qū)27個(gè)），輻射、帶動(dòng)近2萬戶農(nóng)戶；全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)70 200萬元，農(nóng)民現(xiàn)金收入60%來源于畜牧業(yè)，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)900多元。畜牧業(yè)的“半壁江山”地位進(jìn)一步鞏固，畜牧業(yè)已成為興縣富民的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2 存在的困難和問題

1）全縣畜牧系統(tǒng)現(xiàn)有職工201人，其中局級(jí)機(jī)關(guān)干部55人、工人6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站干部52人、半脫產(chǎn)88人；而201人中，具有高級(jí)職稱的僅1人、中級(jí)職稱的也只有22人，整個(gè)畜牧系統(tǒng)的人才匱乏，很難適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的需要。另外，自1989年以來，昭覺縣未能引進(jìn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大?；虮究飘厴I(yè)生；自1992年，連正規(guī)的中專畢業(yè)生都未能引進(jìn)，只分來了部分委培或自費(fèi)的中專畢業(yè)生；目前，全縣畜牧系統(tǒng)中具有大專以上學(xué)歷的只有25人。10多年來，畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量沒有得到充實(shí)和提高，一旦原有的技術(shù)人員調(diào)離或退休，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)技術(shù)力量青黃不接的現(xiàn)象。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)的52人分布在全縣47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，半脫產(chǎn)畜牧獸醫(yī)員人均負(fù)擔(dān)8 200余頭牲畜的疫病防治工作，服務(wù)面積達(dá)30km2／人，還要承擔(dān)畜牧富民增收工程、科技示范園區(qū)建設(shè)和牲畜圈養(yǎng)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和推廣工作。另外，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平有待于進(jìn)一步提高，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有相當(dāng)一部分畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員由于文化水平低、技術(shù)能力有限，業(yè)務(wù)工作僅局限于會(huì)打預(yù)防針，對(duì)于其他畜牧方面的技術(shù)知之甚少，獸醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)也不豐富。由于畜牧獸醫(yī)人員技術(shù)水平不高，加之負(fù)擔(dān)面積廣、工作任務(wù)重，難于面面俱到，嚴(yán)重制約著昭覺縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

3）農(nóng)民文化程度和組織化程度低，無法很好地支撐項(xiàng)目發(fā)展，導(dǎo)致昭覺縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較弱。目前，昭覺縣畜牧業(yè)生產(chǎn)很大程度上仍然為傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比例明顯偏低，很多地方仍處于原始耕作的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。畜牧生產(chǎn)規(guī)模小、效益低、鏈條短，還處于出售原料和加工初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)，精深加工能力明顯不足；且缺乏龍頭企業(yè)，輻射能力不強(qiáng)。同時(shí)，由于設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)投入不足、配套不完善，加上沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，畜產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證。另外，草原超載過牧現(xiàn)象嚴(yán)重，水土流失頻繁，天然草地退化嚴(yán)重。因地方財(cái)政困難、資金投入不夠等，昭覺縣天然草地退化面積已達(dá)9 733多hm2，約占草地面積的70%，這已成為昭覺縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大制約因素。

3 今后的工作重點(diǎn)

1）針對(duì)昭覺縣畜牧人才知識(shí)水平不高、職稱結(jié)構(gòu)偏低的狀況，每年應(yīng)從大專院校錄取部分優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)畜牧科技隊(duì)伍；或每年篩選3～5名在職人員到高等院校進(jìn)行專業(yè)深造和培訓(xùn)。對(duì)沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的獸醫(yī)人員，進(jìn)行分期、分批培訓(xùn)，使之達(dá)到中專文化水平，以確保畜牧工作的順利開展。同時(shí)，增加畜牧獸醫(yī)編制數(shù)，有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。另外，可通過增加中高級(jí)職稱名額、兌現(xiàn)傳染津貼、暢通進(jìn)出口渠道等方式，提高畜牧獸醫(yī)人員的待遇，以穩(wěn)定隊(duì)伍、發(fā)揮職能。

2）昭覺縣畜牧業(yè)仍然處在一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)階段，與規(guī)?；默F(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)還有一定的差距，需要加大投入力度，實(shí)施以科技示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在加強(qiáng)良種繁育、疫病防治、科技培訓(xùn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，治理退化草地，改善生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上增加投入，支持草地畜牧業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)金融部門加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金投向畜牧業(yè)，加快畜牧業(yè)利用外資的步伐。

3）管好用活“四川省無公害肉牛肉羊生產(chǎn)基地”、“肉羊?yàn)槿珖鵁o公害農(nóng)產(chǎn)品”、“涼山黑豬—烏金豬為有機(jī)食品”等品牌，加大宣傳力度，注冊(cè)商標(biāo)，積極招商，引進(jìn)牛羊深加工企業(yè)在昭覺縣投資建廠。同時(shí)，多形式、多層次地引導(dǎo)、扶持、發(fā)展?fàn)I銷大戶、流通協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各種流通中介組織，構(gòu)建畜產(chǎn)品加工營(yíng)銷體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。