云南省森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，維護資產(chǎn)評估各方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府關于加快林業(yè)發(fā)展建設森林云南的決定》精神，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)范圍內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評估活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所指森林資源資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關的其他資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條 森林資源資產(chǎn)評估應當遵循公平、公正、公開的原則。

第六條 森林資源資產(chǎn)評估工作，由省級財政部門和林業(yè)主管部門，按照各自職責進行管理和監(jiān)督。

第七條 森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準則及相關技術規(guī)范執(zhí)行。

第二章 評估范圍

第八條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：

（一）森林資源資產(chǎn)轉讓、置換；

（二）森林資源資產(chǎn)出資進行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產(chǎn)出資進行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；

（四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；

（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔保或償還債務；

（六）收購非國有森林資源資產(chǎn)；

（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。

第九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林資源，流轉前，應當參照國有森林資源進行資產(chǎn)評估。

第十條 其他非國有森林資源資產(chǎn)是否進行資產(chǎn)評估，由當事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產(chǎn)損失；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源損失；

（三）占有單位或個人要求評估。

第三章 評估機構和人員

第十二條 從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務的資產(chǎn)評估機構，應具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務。

資產(chǎn)評估機構出具的森林資源資產(chǎn)評估報告，應當經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字，并附資產(chǎn)評估機構和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位資質，方為有效。簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源資產(chǎn)評估專家應對森林資源資產(chǎn)評估報告承擔相應的責任。

第十三條 森林資源資產(chǎn)評估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認定。在國家尚未開展森林資源資產(chǎn)評估專家評審認定前，由省級林業(yè)主管部門和財政部門共同評審認定部分森林資源資產(chǎn)評估專家（認定辦法另行制定）。經(jīng)認定的森林資源資產(chǎn)評估專家進入專家?guī)?，并向社會公示。待國家評審認定的森林資源資產(chǎn)評估專家可以滿足我省森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務需求時，云南省森林資源資產(chǎn)評估專家資質由評審認定部門予以廢止。

第十四條 省級財政部門和林業(yè)主管部門可根據(jù)需要臨時牽頭組織 “森林資源資產(chǎn)評估專家委員會”，作為森林資源資產(chǎn)評估工作的咨詢機構，負責解決森林資源資產(chǎn)評估過程中出現(xiàn)的有關技術問題，審定森林資源資產(chǎn)評估地方標準、技術規(guī)范等，為森林資產(chǎn)評估的核準提供技術支撐。

“專家委員會”成員由森林資產(chǎn)評估專家、注冊資產(chǎn)評估師、會計、金融和法律專家等相關人員共同組成。

第十五條 非國有森林資源抵押貸款項目，根據(jù)抵押貸款相關規(guī)定，按照下列規(guī)定進行：

（一）林地面積1000畝以上（含1000畝）的，由森林資源資產(chǎn)評估機構或者具有甲級資質的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（二）林地面積500畝（含500畝）以上，1000畝以下的，由森林資源資產(chǎn)評估機構或者具有乙級資質以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（三）林地面積200畝（含200畝）以上，500畝以下的，由森林資源資產(chǎn)評估機構或者具有丙級資質以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（四）林地面積50畝（含50畝）以上，200畝以下的，由具有丁級資質以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（五）林地面積在50畝以下的，由林地所在地的縣級林業(yè)主管部門、村民委員會、村民小組代表及相關利害關系人共同組成評估小組，經(jīng)評估認定后，出具評估意見。

第十六條 森林資源資產(chǎn)評估結果有效期為自評估基準日起一年。

第十七條 森林資源資產(chǎn)評估機構和人員從事評估業(yè)務，應當遵守保密原則，保持獨立性。與委托評估的當事人或者相關經(jīng)濟事項有利害關系的，應主動提出回避，不得參與該項評估業(yè)務。

第十八條 資產(chǎn)占有單位或個人進行森林資源資產(chǎn)評估時，應當如實提供有關情況和材料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得以任何形式干預評估機構或有資質的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位獨立執(zhí)業(yè)。

第四章 核 準

第十九條 國有或非國有森林資源資產(chǎn)評估項目，涉及公益林的，按照下列規(guī)定進行核準：

(一）涉及國家級公益林的，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準；

（二）涉及省級公益林的，由省級林業(yè)主管部門核準或授權核準；

（三）涉及州（市）、縣（區(qū)）級公益林的，由州（市）林業(yè)主管部門核準或授權核準；

（四）跨行政區(qū)域的州（市）、縣（區(qū)）級公益林的森林資源資產(chǎn)評估項目，由省級林業(yè)主管部門核準或授權核準。

第二十條 國有商品林森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準制，由省級林業(yè)主管部門核準或授權核準。

第二十一條 凡需核準的森林資源資產(chǎn)評估項目，占有單位在評估之前，應向核準的林業(yè)主管部門報告下列有關事項：

（一）評估項目的審核情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產(chǎn)實物量清單；

（五）選擇森林資源資產(chǎn)評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質；

（六）森林資源資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。森林資源資產(chǎn)實物量清單由具有丁級以上（含丁級）資質的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位提供。內(nèi)容包括：小班面積、權屬、位置、林種、坡度、立地條件、株數(shù)、樹高、胸徑、蓄積量、生長類型、材種出材率、森林景觀、野生動（植）物、林副產(chǎn)品等，全面準確地提供森林資源資產(chǎn)的實際情況。

第二十二條 森林資源資產(chǎn)評估項目的核準，按照下列程序進行：

（一）森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機構出具的資產(chǎn)評估報告后，應在評估報告有效期屆滿前3個月向核準的林業(yè)主管部門提出核準申請；

（二）負責核準的林業(yè)主管部門收到核準申請后，對符合核準條件的，應及時組織有關專家和單位進行審核，并在20個工作日內(nèi)完成評估報告的核準；對不符合核準條件的，在20個工作日內(nèi)予以退回。

第二十三條 進行森林資源資產(chǎn)評估項目核準的，應提交下列材料：

（一）資產(chǎn)評估項目核準申請文件；

（二）資產(chǎn)評估項目核準申請表;

（三）評估項目批準文件或有效材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）資產(chǎn)評估機構、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位資質、簽字注冊資產(chǎn)評估師和森林資源資產(chǎn)評估專家資質證明；

（六）資產(chǎn)評估機構聘請核查機構對占有單位提供的森林資源資產(chǎn)實物量進行核查的，應提供核查機構資質證明；

（七）資產(chǎn)評估機構提交的森林資源資產(chǎn)評估報告和核查報告；

（八）資產(chǎn)評估各當事方的相關承諾函;

（九）其他有關材料。

第二十四條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位在進行與資產(chǎn)評估相應的經(jīng)濟行為時，應當以核準的評估結果為作價依據(jù)。在產(chǎn)權交易過程中，當交易價低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)交易。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 省級財政部門和林業(yè)主管部門負責森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查，采取定期或不定期的方式對森林資源資產(chǎn)評估項目核準情況進行抽查。

第二十六條 州（市）林業(yè)主管部門應當于每年年終30個工作日內(nèi)，將本轄區(qū)內(nèi)森林資源資產(chǎn)評估項目的核準情況報送省級財政部門和林業(yè)主管部門。

第二十七條 森林資源資產(chǎn)評估機構及其工作人員，違法執(zhí)業(yè)，由相關部門依法給予行政處分，省級財政和林業(yè)主管部門可以撤消其森林資源資產(chǎn)評估專家資格；構成犯罪的，移交司法機關處理。