“三率”建設(shè)助推臨滄核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□陳體堯

臨滄全市林業(yè)用地面積2107.57萬畝, 森林覆蓋率達(dá)60.56%，豐富的林地資源和優(yōu)越的自然條件為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的優(yōu)勢和潛力。2010年，全市林業(yè)產(chǎn)值35億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入1326元，占農(nóng)民人均年收入的41%，臨滄林業(yè)進(jìn)入了良好發(fā)展的快車道。

一、高位推動(dòng) 強(qiáng)勢發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)

臨滄種植核桃歷史悠久，是全省核桃的老產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)區(qū)，全市7縣1區(qū)全部列入云南省核桃基地建設(shè)重點(diǎn)縣。近年來，臨滄市采取超常規(guī)措施，高位推動(dòng)，強(qiáng)勢發(fā)展。提出“舉全市之力到2015年發(fā)展建設(shè)以800萬畝核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林1000萬畝，使農(nóng)民人均擁有5畝左右經(jīng)濟(jì)林，確保到2020年人均GDP在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，來自林業(yè)的農(nóng)民人均純收入達(dá)7000元以上，實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步邁入小康”的發(fā)展目標(biāo)。截至目前，全市核桃種植面積達(dá)709.56萬畝，鳳慶、云縣、永德等縣核桃面積超過100萬畝，其余5個(gè)縣區(qū)的核桃面積均超過50萬畝。核桃基地種植規(guī)范，管護(hù)到位，長勢良好，發(fā)展形勢喜人。2010年，全市核桃投產(chǎn)面積達(dá)120萬畝，總產(chǎn)量4.56萬噸，總產(chǎn)值15.97億元，農(nóng)民人均核桃收入791元，核桃已成為農(nóng)民增收致富的重要來源。

臨滄現(xiàn)有云南智匯源核桃加工廠、云南鳳慶巨達(dá)食品工業(yè)有限責(zé)任公司和云縣鑫達(dá)生物食品有限公司等核桃加工企業(yè)。其中：云南智匯源核桃加工廠于2009年落戶臨滄，公司占地面積194畝，總投資5.7億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為日處理核桃30噸，是目前臨滄最大的核桃加工廠，主要生產(chǎn)核桃油、調(diào)和油、核桃蛋白、核桃露、化妝品等產(chǎn)品。鳳慶巨達(dá)食品工業(yè)有限責(zé)任公司是對(duì)核桃資源進(jìn)行大規(guī)模、綜合開發(fā)的企業(yè)之一，其主要產(chǎn)品是“巨達(dá)邦太”核桃系列食品,包括核桃油、粉、片、膠囊等。云縣鑫達(dá)生物食品有限公司年加工核桃能力1萬余噸，主要產(chǎn)品是核桃仁、漂白果等。全市核桃產(chǎn)品主要銷往昆明、上海、北京、廣州等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

二、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 著力“三率”建設(shè)

2009年初，臨滄市委、市政府結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提出了著力實(shí)施以提高核桃成活率、成長率、掛果率為內(nèi)容的核桃“三率”建設(shè)，并把核桃“三率”建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)事之一，列入“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要工作，有力促進(jìn)了核桃產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，部署到位。市委、市政府制定下發(fā)了《臨滄市核桃“三率”建設(shè)實(shí)施意見》，明確了“三率”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。成活率：在適宜地塊，按規(guī)劃完成種植任務(wù)，當(dāng)年成活達(dá)到每畝8株以上為“成活率”合格。選擇適宜地塊按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，苗木必須達(dá)到Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，苗木從出圃到定植不超過24小時(shí)，嚴(yán)重缺水的坡耕地試驗(yàn)推廣“農(nóng)歷九月”（即寒露節(jié)令前后10天）種植核桃的方法，借助“土黃雨”保證足夠的定根水和生長的需水量。成長率：頂枝高度第一年生長0.8米以上，第二年生長1.3米以上，第三年生長2.1米以上，第四年生長3.1米以上；徑粗（離地1.0米處）第二年2厘米以上，第三年4厘米以上，第四年6厘米以上，經(jīng)驗(yàn)收90%的面積達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)為“成長率”合格。掛果率：通過提高核桃成活率和成長率，2006年以來種植的核桃，第四年每畝達(dá)到20%以上的株數(shù)初花初果，第五年每畝達(dá)到40%以上的株數(shù)初花初果，第六年、第七年達(dá)到100%掛果投產(chǎn)，第八年進(jìn)入豐產(chǎn)期為“掛果率”合格。按照“三率”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，臨滄市確定每年5至6月、12月至次年1月分別進(jìn)行兩次核桃撫育管護(hù)“大會(huì)戰(zhàn)”，并形成了長效機(jī)制。

（二）責(zé)任明確，領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)各有關(guān)部門都成立了核桃“三率”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人，制定了掛鉤制、包干制、巡視督查制等一系列目標(biāo)責(zé)任制度，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)橫到邊、縱到底的責(zé)任體系。市、縣每年從各部門抽調(diào)干部組成巡視督查組，對(duì)各地核桃種植及撫育管護(hù)情況進(jìn)行跟蹤督查，人大、政協(xié)定期組織視察。營造了核桃“三率”建設(shè)的聲勢和氛圍，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、合力攻堅(jiān)、共建精品的良好局面。

（三）發(fā)動(dòng)有力，宣傳到位。近兩年來，市委、市政府高規(guī)格召開全市核桃“三率”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，以召開四級(jí)書記會(huì)議、電視直播等方式，層層發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化干部群眾的主體意識(shí)。全市每年投入到核桃“三率”建設(shè)達(dá)百萬人次，機(jī)關(guān)干部職工超過萬人。這些干部特別是鄉(xiāng)、村干部在核桃撫育管護(hù)中，深入田間地頭指導(dǎo)群眾，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，密切了干群關(guān)系。同時(shí)，廣大干部在面對(duì)面組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的過程中增長了才干，一大批干部在核桃“三率”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中得到了培養(yǎng)、鍛煉和成長。

（四）科技支撐，培訓(xùn)到位。在核桃基地建設(shè)中，臨滄市始終注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，總結(jié)規(guī)范了“五個(gè)一”種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核桃育苗技術(shù)規(guī)程、核桃建園技術(shù)規(guī)程等實(shí)用科技，采取建品種園、建采穗圃、建高優(yōu)示范點(diǎn)等措施，選育出優(yōu)質(zhì)的核桃品種并進(jìn)行推廣，提高產(chǎn)品檔次。逐步建立起技術(shù)信息服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極為農(nóng)民提供信息服務(wù)，提高技術(shù)推廣水平。各縣（區(qū)）采取現(xiàn)場式、研究式、案例式等形式有針對(duì)性的開展種植農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，確保每核桃種植戶有一個(gè)科技明白人，每個(gè)核桃種植村都有3-5名核桃生產(chǎn)管理技術(shù)能手，發(fā)揮樣板、示范和指導(dǎo)作用。

（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，督查到位。為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證實(shí)效，市委、市政府每年都要從各部門抽調(diào)處級(jí)干部組成巡視督查組，采取明察暗訪、實(shí)地踏勘、隨機(jī)抽樣等方式，深入種植管護(hù)一線進(jìn)行專項(xiàng)督查。市人大、政協(xié)每年組織對(duì)各縣（區(qū)）落實(shí)核桃“三率”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行視察和調(diào)研。市委督查室以“在服務(wù)全市核桃‘三率’建設(shè)上要做些什么？做了些什么？在幫扶掛鉤村核桃‘三率’建設(shè)上要做些什么？做了些什么？”為內(nèi)容，對(duì)核桃種植村掛鉤部門進(jìn)行督查。深入開展的督查工作，從細(xì)節(jié)入手，抓整改、重落實(shí)，建立起環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)跟蹤的服務(wù)機(jī)制，有力地保證了“三率”建設(shè)的效果。

（六）嚴(yán)格問責(zé)，落實(shí)到位。市委、市政府制定出臺(tái)了《臨滄市核桃“三率”建設(shè)問責(zé)辦法（試行）》及《臨滄市核桃“三率”建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》，每年4-5月由市政府抽調(diào)相關(guān)部門人員組成檢查驗(yàn)收工作組，組織對(duì)上年度核桃“三率”建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并作為落實(shí)責(zé)任制、實(shí)施獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。同時(shí)實(shí)行任期責(zé)任追溯制，根據(jù)問責(zé)情形，還要追究相應(yīng)任期內(nèi)干部的責(zé)任。

（七）政策扶持，保障到位。為確保核桃“三率”建設(shè)投入到位，市委、市政府不斷優(yōu)化和完善核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，為核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了有利條件。各級(jí)政府積極整合涉林扶貧資金、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、新農(nóng)村建設(shè)資金，不斷加大核桃基地建設(shè)的投入力度。市、縣林業(yè)部門每年從森林植被恢復(fù)費(fèi)中拿出不少于40%的資金用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于發(fā)展核桃。市政府在給予種苗補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，從2009年起，連續(xù)三年，每年由市級(jí)財(cái)政籌集800萬元、縣級(jí)財(cái)政籌集400萬元、農(nóng)戶自籌1200萬元用于購買核桃專用化肥、農(nóng)藥等加強(qiáng)核桃撫育管護(hù)。市委、市政府還下發(fā)文件，確定市直各部門的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，要求每年核桃種植和管護(hù)季節(jié)都必須深入掛鉤村，給予各項(xiàng)扶持。各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，不斷制定完善政策，充分發(fā)揮基層產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、理事會(huì)的作用，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施更加完善，物資和技術(shù)保障能力逐年提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，集中連片的種植地塊基本都通路通水。兩年來，僅核桃撫育管護(hù)累計(jì)投入資金達(dá)7860萬元，核桃成活、成長、掛果情況明顯改善，基地建設(shè)質(zhì)量不斷提升。