云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷與保護
——基于法律人類學的視角

徐 梅，李朝開，李紅武

(云南民族大學法學院，云南昆明650031)

云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷與保護
——基于法律人類學的視角

徐 梅，李朝開，李紅武

(云南民族大學法學院，云南昆明650031)

新中國建立以來，云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變遷，這種變遷與我國生態(tài)法制建設(shè)進程及少數(shù)民族生態(tài)法文化演變歷程有著極其緊密的關(guān)系。為保護和建設(shè)云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境，從法律人類學的視角看，有必要進一步健全少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境法制并切實加強宣傳教育，認真發(fā)掘少數(shù)民族法文化中有益于生態(tài)環(huán)境保護的合理成分并加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，加大對少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)扶貧的力度并建立健全生態(tài)補償機制。

民族聚居區(qū);生態(tài)環(huán)境;法文化;變遷

云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變遷，不僅是生態(tài)學研究的重要課題，同時也是人類學研究的重要課題。從法律人類學視角看，云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境不僅深受國家正式法律制度的直接影響，而且深受少數(shù)民族法文化的重要影響。長期以來，少數(shù)民族法文化的多樣性守護著少數(shù)民族聚居區(qū)生物的多樣性和生態(tài)環(huán)境的多樣性。

云南是一個高原山區(qū)省份，全省整個地勢從西北向東南傾斜，江河順著地勢，成扇形分別向東、東南、南流去?？偟膩碚f，云南是一個多山的省份，但由于盆地、河谷、丘陵，低山、中山、高山、山原、高原相間分布，各類地貌之間條件差異很大，類型多樣復雜［1］。這片西南山地，在云南特有的15個少數(shù)民族的生存史中，給予了他們最基本的物質(zhì)生存條件。用以果腹的動植物，建造房屋所用的木材以及滋潤萬物的山澗泉水，都令云南特有民族的祖先對所處的自然環(huán)境產(chǎn)生了一種特殊的依賴，并逐漸形成了樸素的家園觀念，對這里的動物、山水、森林等形成了一種敬畏的思想。

一、云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變遷概述

為求較深入闡述云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變遷，本課題選取影響云南生態(tài)環(huán)境最重要的四個生態(tài)因子，即森林、湖泊、水土、外來引種作物，并輔以典型案例加以說明。

(一)森林資源的現(xiàn)狀與變遷

森林在云南生態(tài)環(huán)境中占有舉足輕重的地位，它的變化直接影響到其它生態(tài)因子如土壤、氣候、生物的變化。云南是中國的重點林區(qū)、重要林業(yè)基地和森林工業(yè)基地，森林資源多集中分布在滇西北、滇西南地區(qū)，這些地區(qū)同時也是少數(shù)民族聚居區(qū)較為集中的地方，民族文化多樣，生物環(huán)境多樣，樹種資源繁多，素有“植物王國”、“天然花園”、“民族文化基因庫”等稱譽，

有關(guān)資料表明，云南解放初期的森林覆蓋率為48%左右。建國初期，森林保護沒有受到應(yīng)有關(guān)注?！按筌S進”年代，森林被大量砍伐，不少林地變成了光山禿嶺。1951－1963年，開展了第一次全省性森林資源清查，森林覆蓋率為22.57%?！拔幕蟾锩敝?，全省森林資源遭到極大破壞，亂砍濫伐此伏彼起。1973－1975年的第二次全省性森林資源清查，森林覆蓋率為24.91%。1978－1980年，云南省對全省森林資源進行了第三次清查，森林覆蓋率為24.0%。1987－1988年，云南省開展第四次全省性森林資源清查。此次清查稱云南省森林資源連續(xù)清查第一次復查。至2002年共開展了四次連續(xù)清查復查，2002年森林覆蓋率為 39.24% 。［2］(P123)

森林資源消、長變化分為兩個階段，1992年以前消耗量大于生長量，森林資源赤字，1997年后，生長量大于消耗量，是蓄積量凈增階段。森林資源承擔農(nóng)民自用材和燒材的巨大消耗，據(jù)2002年“連清”監(jiān)測，云南省年總采伐消耗4231萬立方米，其中，燒材2505萬立方米，占59.2%;農(nóng)民自用材1151萬立方米，占27.2%;商品材575萬立方米，占13.6%。這說明，林業(yè)為農(nóng)村近900萬戶，3600多萬農(nóng)民，解決了每日生活面臨的“柴、米、油、鹽”中的首位，穩(wěn)定了農(nóng)村，解了農(nóng)村之困。當然也反映出云南農(nóng)村經(jīng)濟水平低，森林資源還處于低價值的薪材利用階段。

(二)湖泊現(xiàn)狀與變遷

云南湖泊及其流域生態(tài)環(huán)境的變遷可看作是云南整個生態(tài)環(huán)境變遷的一個縮影。20世紀50年代初1平方公里以上面積的湖泊有50余個，目前僅存30余個，自然老化使部分湖泊消亡外，而對湖泊不合理的開發(fā)利用的負面影響顯著。

以洱海為例，20世紀70年代，由于洱海流域水電站的建設(shè)，洱海水位大幅度下降并長期處于低水位運行，打破了洱海的自然生態(tài)平衡，進而引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中最嚴重的是水質(zhì)變差和富營養(yǎng)化升級，從1985年的洱海水質(zhì)的貧中營養(yǎng)級到90年代后的中營養(yǎng)水平，各項水質(zhì)項目的監(jiān)測值均呈上升趨勢，說明洱海水質(zhì)正由中營養(yǎng)級向中富營養(yǎng)級轉(zhuǎn)變，并曾于1996年和2003年兩次暴發(fā)大面積藍藻，水質(zhì)一度降到Ⅳ類，引起了社會各界的關(guān)注。

(三)水土流失現(xiàn)狀與演變

水土流失是云南面臨的頭號生態(tài)環(huán)境問題。據(jù)1956年的統(tǒng)計，云南省水土流失面積為2.5萬平方公里，占全省總面積的6.5%。70年代后，水土流失面積增加較為迅速。1976－1984年，三級以上水土流失面積從2.28萬平方公里增加到2.81萬平方公里，以年均2.66%的遞增率加大。［3］(P386)又據(jù)《應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查云南省土壤侵蝕報告》，1988年至今云南省土壤侵蝕 (水土流失)占總面積的38.19%，面積達14.64萬平方公里。目前，云南全省水土流失面積達14.6萬平方公里，占全省土地面積的 37% 。［4］(P379)

大片的水土流失，造成土地退化、耕地銳減和生態(tài)惡化，威脅糧食安全、生態(tài)和飲水安全，直接危及云南各族人民的生存和發(fā)展。2001年以來，云南省共有12個縣 (區(qū))被列為全國水土保持生態(tài)修復試點縣，采取“封、管、建、調(diào)”等措施，人工治理與自然恢復、點上治理與面上修復相結(jié)合的方法，因地制宜，因害設(shè)防，以點帶面，促進大面積防治水土流失。近年來，云南省堅持生態(tài)立省，大力實施《七彩云南保護行動計劃》，突出抓好碧水、青山、藍天、綠地、資源和生物多樣性的保護，積極推進天然林保護、退耕還林還草、石漠化治理、小流域綜合整治等重點生態(tài)建設(shè)工程，持之以恒地開展造林綠化工作，形成了比較完備的森林生態(tài)防護體系，有力遏制了全省人為水土流失，保護了珍貴的水土資源，改善了生態(tài)、環(huán)境和群眾生存發(fā)展狀況，保障了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(四)外來經(jīng)濟作物引種試種和開發(fā)概況

云南邊疆熱區(qū)，毗鄰東南亞諸國，自古民間友好往來就曾引進不少熱帶經(jīng)濟作物品種。西雙版納橄欖壩的椰子，大勐龍的兒茶早在19世紀中后期就已引入。20世紀以來，引種年代有較可靠記載的如:依蘭香1910年引到勐臘，小粒咖啡1914年自緬甸引到瑞麗，象牙芒果1914年從泰國引到景谷，海島棉1919年引到開遠，金雞納1933年從印度尼西亞爪哇引到河口，油棕1941年引到屏邊臘哈地。［5］(P390)這些名貴熱帶經(jīng)濟作物都生長良好，但解放前僅零星散植。新中國成立后，特別是1954年中央確定云南熱帶作物試驗和開發(fā)方針后，云南農(nóng)墾科研生產(chǎn)部門在建立天然橡膠生產(chǎn)基地的同時，積極引種試驗其他熱帶經(jīng)濟作物。據(jù)統(tǒng)計，至今總共從國內(nèi)外引入熱帶經(jīng)濟作物近1000種，經(jīng)過適應(yīng)性試種、馴化和豐產(chǎn)栽培試驗研究，大多數(shù)都能成活生長，極大地豐富了云南熱帶經(jīng)濟作物品種資源。但與此同時，外來經(jīng)濟作物引種對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境甚至生態(tài)文化帶來很大影響。

以橡膠為例，50年代初，國家為了打破帝國主義的經(jīng)濟封鎖，保證國防及工業(yè)建設(shè)的迫切需要，建立橡膠生產(chǎn)基地。西雙版納因此成為中國第二個天然橡膠生產(chǎn)基地。20世紀90年代以來，隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的快速推進，國內(nèi)外市場對橡膠的需求進一步擴大。在橡膠種植業(yè)所帶來的豐厚經(jīng)濟收入的驅(qū)動下，西雙版納許多村寨的村民紛紛砍掉林木等樹種，種上橡膠樹，甚至將稻田也改成了膠林，致使全州橡膠種植面積一直保持著持續(xù)擴大的勢頭。

橡膠種膠業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，給西雙版納的自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是大片原始森林被毀滅。隨著橡膠種植業(yè)的發(fā)展，“砍林種膠”使這些地方的原始森林景觀已蕩然無存，至2002年，西雙版納州橡膠種植總面積已達210多萬畝，這意味著至少有210萬畝原始森林被毀滅。二是水土流失加劇。據(jù)有關(guān)學者對西雙版納土壤的不同利用方式與水土流失關(guān)系的20年間的觀測研究，得出如下結(jié)果:純橡膠林的水流失和土壤流失分別是原生熱帶雨林的3倍和53倍，僅好于刀耕火種地而次于多種經(jīng)濟林混林地。三是氣候發(fā)生不利變化。由于毀林種膠的大規(guī)模發(fā)展，西雙版納的氣候發(fā)生了不利變化。表現(xiàn)為氣溫逐年增高、相對溫度降低、霧日霧量減少，霧罩時間縮短。整個氣候呈現(xiàn)出向干暖型方向變化的趨勢，使不少生物在干季逐漸失去霧露的恩澤，春旱更為突出。四是天然水資源減少。自從20世紀90年代之后，降雨量明顯減少且越來越不均勻，許多地方或者長期不下雨，或者一旦下雨就是單點暴雨，極易造成局部洪澇災(zāi)害。五是生物多樣性遭到嚴重破壞。西雙版納橡膠林大多是在毀壞天然林的代價上種植的，未栽種橡膠之前，這些天然林里生長著各種各樣的樹木和藤蔓植物，常年生活著眾多的鳥類和許多小動物。如今，這些遮天蔽日的天然林為單一的橡膠林所取代，帶來的卻是“山青水不綠，綠林鳥不飛”的單一景觀。綜上所述，由于橡膠這一外來物種和國家戰(zhàn)略物資在西雙版納的引種成功和大規(guī)模擴展，已使西雙版納的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，即從原來適宜稻作農(nóng)耕和稻作文化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，逐漸向適宜橡膠生長和橡膠文化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境演變，逐步從稻作文化的自然環(huán)境演變?yōu)橄鹉z文化的后自然環(huán)境。

二、云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷成因分析

60年來，云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境總體上是惡化了，大體上經(jīng)歷了從生態(tài)環(huán)境保護良好、破壞性開發(fā)、保護與開發(fā)并重的變遷過程。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境理念的逐步提高，云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)日益受到重視，工作力度逐漸加大，并取得一定成效，但仍存在不少問題，尤其是新生態(tài)環(huán)境問題層出不窮。分析云南生態(tài)環(huán)境變遷的成因，有自然因素，也有人為因素，而且更重要的是人為因素。

(一)從自然因素看

一是獨特的地形地貌易引發(fā)水土流失。云南山區(qū)占全省國土面積的94%，崇山峻嶺，山高谷深，山地一旦失去植被保護，極易造成大面積水土流失，釀成多樣化生態(tài)性災(zāi)害。二是獨特的氣候特點易引發(fā)山地災(zāi)害。云南雨水資源時空分布不均，雨季主要集中在6～9月，大量集中的降水，在土壤表面有效覆蓋少的情況下，極易造成泥石流或滑坡等各種山地災(zāi)害。三是云南生態(tài)系統(tǒng)脆弱，破壞易、恢復難。獨特的地質(zhì)地貌和復雜的氣候條件，決定了云南生態(tài)環(huán)境的脆弱性。如果在經(jīng)濟社會發(fā)展中對土地和資源的利用稍有不當，將造成對生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的破壞，輕則造成植被破壞和產(chǎn)生水土流失，重則發(fā)生泥石流或滑坡，使整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡打破。

(二)從人為因素看

一是貧困和落后對生態(tài)環(huán)境造成的影響。世界環(huán)境與發(fā)展委員會認為“貧困是生態(tài)及其他災(zāi)難的根源”。貧困是云南的基本省情之一，貧困面廣、貧困程度深，貧困人口主要集中在民族地區(qū)。貧困是導致云南民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要因素。長期以來，處于邊遠山區(qū)的各族人民，迫于生存壓力，無奈做出諸多違背生態(tài)規(guī)律的行為，毀林開荒，刀耕火種，廣種薄收，無限度地向自然界索取生產(chǎn)生活資料，導致生態(tài)環(huán)境惡化，付出慘重代價。二是人口增長過快對生態(tài)環(huán)境造成的壓力。云南民族地區(qū)人口增長較快。從1982年、1990年和2000年我國三次人口普查情況看，1982年少數(shù)民族人口為1032萬人、1990年為1234萬人、2000年為1522萬人，在短短不到20年時間里，全省少數(shù)民族人口凈增了490萬人。［6］(P18)從生態(tài)學角度看，人口問題歸根到底是人口與資源、環(huán)境的關(guān)系問題。人口的增加，導致對土地的墾殖過度，土地貧瘠程度加深;對能源資源的需求增加，森林受到潛在威脅;對居住建房材料及用地的需求增加，造成環(huán)境污染等。三是資源開發(fā)與工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響。主要體現(xiàn)在:對森林資源的過度開發(fā);對礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā);不科學的交通建設(shè)活動等。四是民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境成文法長期缺失、習慣法遭到破壞帶來的影響。長期以來，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境處于無法可依或有法不依的境況;而一些行之有效的少數(shù)民族生態(tài)環(huán)境習慣法，如宗教信仰、圖騰崇拜、習慣禁忌等，一度被視為封建糟粕而遭受沖擊和破壞，致使一些破壞污染生態(tài)環(huán)境的行為得不到及時制止和應(yīng)有制裁，導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

三、從法律人類學視角得出的幾點結(jié)論

基于上述對云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變遷描述及成因分析，從法律人類學視角可以得出以下兩方面的結(jié)論。

(一)國家制定法及其實施在協(xié)調(diào)人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系中發(fā)揮著主導作用，但仍存在不少缺失

一是在法律法規(guī)政策體系結(jié)構(gòu)方面，新中國建立以來，特別是改革開放以來，不斷增加了保護生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)和政策在國家整個法律政策體系中的比重，逐步建立健全了具有中國特色并同國際接軌的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策體系。以云南省森林資源保護為例，20世紀50年代初，《中國土地法大綱》、 《中華人民共和國土地改革法》以及《西南區(qū)大森林收歸國有實施辦法》、《西南區(qū)土地改革中山林處理辦法》的公布實施，初步劃定了山林權(quán)屬，確立了林業(yè)生產(chǎn)的公有制經(jīng)濟。1979年，《中華人民共和國森林法 (試行草案)》的公布，結(jié)束了林業(yè)無法可依的歷史。至1984年4月，《中華人民共和國森林法》正式頒布實施，1987年9月，云南省頒布了《施行森林法及其實行細則的若干規(guī)定》的地方性法規(guī)，至此，云南林業(yè)逐步走上依法治林的軌道。

二是在生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策的實施方面，成立了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、礦產(chǎn)、水利、環(huán)保、水土保持等眾多專門機構(gòu)，不斷加大了資源保護和環(huán)境執(zhí)法力度。以環(huán)境保護為例，新中國成立至1972年的很長一段時期，環(huán)境保護事業(yè)處于孕育和萌發(fā)時期，沒有成立專門的工作機構(gòu)。1972年6月，在斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境會議，不僅是世界環(huán)境保護的里程碑，也是中國環(huán)境保護事業(yè)的轉(zhuǎn)折點。特別是1979年，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法 (試行)》的規(guī)定，設(shè)立了云南省環(huán)境保護局。1989年，《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式頒布實施，省環(huán)境保護局成為主管全省環(huán)境保護工作的省政府直屬機構(gòu)。2009年，改局為廳。各級、各類環(huán)保機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，為全省環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。

三是環(huán)境資源司法保護方面，自從1997年刑法增設(shè)了破壞環(huán)境資源保護罪及有關(guān)刑事制裁條款后，各級人民法院加強了環(huán)境司法保護力度。云南省地方法院依照新刑法的有關(guān)規(guī)定，審理判決了眾多破壞環(huán)境資源犯罪的案件，開始改變長期以來對環(huán)境違法犯罪行為僅以行政處罰了事的做法，使對環(huán)境犯罪懲治過輕的積弊造成的一些地方環(huán)境違法行為屢禁不止的態(tài)勢初步得到遏制，在國內(nèi)外引起較大的反響。如，2009年4月，備受關(guān)注的云南省陽宗海水污染事件公開審理，就是對環(huán)境違法犯罪行為一個很好的警示。

四是生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的進程是一個逐步建立健全的過程，在此過程中不可避免地會出現(xiàn)國家制定法的某種缺失。首先是對生態(tài)環(huán)境的認識經(jīng)歷了一個由淺到深的過程。云南少數(shù)民族大多依山傍水聚居，長期以來就是“靠山吃山、靠水吃水”，在過去較低的生產(chǎn)力水平和較少的人口規(guī)模下，人類的開發(fā)能力尚不足以構(gòu)成對自然界的極大傷害，因此在云南民族地區(qū)一些部門、單位和個人的認識里有著“自然資源取之不盡、用之不竭”的思想觀念。受這種思想觀念的支配，造成了對生態(tài)資源保護和可持續(xù)利用觀念的缺失，而這種觀念上的缺失又造成了云南民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)政策上的一度缺失。其次是生態(tài)環(huán)境的立法經(jīng)歷了一個從無到有的過程。歷史經(jīng)驗表明，生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)相對于人與社會關(guān)系、人與自然關(guān)系的發(fā)展，總是有具有滯后性。新中國成立之初，由于當時工業(yè)極不發(fā)達，工業(yè)污染和其他公害并未對社會經(jīng)濟秩序和人民群眾的生活造成危害，因此，環(huán)境保護并未列入國家工作的議程。在當時頒布的法律、法規(guī)中，也無專門針對生態(tài)環(huán)境保護問題而制定的，大多是對自然資源的所有權(quán)和合理使用所做的規(guī)定，缺少對生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定。“文化大革命”直接或間接地導致了我國生態(tài)環(huán)境的嚴重污染和破壞，1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議使中國政府認識到了生態(tài)環(huán)境保護的重要性，直接促成了我國生態(tài)環(huán)境立法的開始。相對于國家層面的生態(tài)環(huán)境立法，云南少數(shù)民族地區(qū)更是遠遠滯后。再次在生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策等國家制定法的實施上也存在某種缺失。有法不依的現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)法不嚴的問題不時發(fā)生。例如，“文化大革命”期間，有關(guān)林業(yè)法規(guī)政策被踐踏，各級政府和林業(yè)管理部門受沖擊，工作癱瘓，各種林業(yè)規(guī)章制度被廢除，毀林開荒有增無減，森林資源遭到嚴重破壞。

(二)少數(shù)民族生態(tài)法文化在協(xié)調(diào)人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系中發(fā)揮了一定補充作用

一是歷史上云南各少數(shù)民族自發(fā)形成的原始樸素的生態(tài)文化觀，為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護作出了一定貢獻。云南各少數(shù)民族聚居區(qū)居民祖祖輩輩在因地制宜、積極適應(yīng)和改造環(huán)境的歷史過程中，形成了順應(yīng)自然、與自然和諧相處的觀念。例如，傣族的生態(tài)觀認為“有了森林才有水，有了水才有田，有了田才有人”，在這種傳統(tǒng)綠色文化的支配下，傣族村寨出現(xiàn)了藤類保護林地、水稻農(nóng)業(yè)、人工薪炭林、庭院經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)等優(yōu)秀的土地利用傳統(tǒng)。又如，哈尼族在山頂種植大片“神樹林”涵養(yǎng)水源，選擇避風的山腰建寨，周圍種植大片竹林，山腰以下層層開發(fā)梯田，形成了既保持水土，又適度開發(fā)利用土地的有序生態(tài)平衡。

二是在國家制定法出現(xiàn)缺失的情況下，少數(shù)民族習慣法發(fā)揮了一定的填補作用。在信仰習俗方面，云南各民族中有原始宗教的自然崇拜、動植物崇拜、圖騰崇拜、鬼神崇拜及祖先崇拜。例如，在西雙版納傣族聚居區(qū)，幾乎每個村寨都有自己的龍山或風水林，都有祭龍樹的傳統(tǒng)。據(jù)調(diào)查，西雙版納傣族村寨的神山、龍山就有400多處，總面積達3－5萬畝。又如，布朗族村寨都有大小不一的神山，是布朗族人民埋葬祖先的地方，任何人不得私自破壞、砍伐神山上的樹木，甚至連枯木也不可以拿取。云南其他各世居民族也都有類似的有關(guān)保護森林和動物的禁忌，這些禁忌雖然是來源于原始宗教信仰，但是實實在在地起到了保護森林和部分動物的作用，特別是在國家制定法出現(xiàn)缺失的情況下。如，“大躍進”時期和“文化大革命”期間，云南少數(shù)民族聚居區(qū)森林普遍遭到破壞，而各處風水林、龍山林和神山林卻得到較好保存，成為少數(shù)民族法文化保護生態(tài)環(huán)境的典型例證。

三是少數(shù)民族生態(tài)法文化在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天受到各方面沖擊，呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢甚至流失的問題。隨著人口的增長以及經(jīng)濟社會的發(fā)展，各少數(shù)民族的生態(tài)法文化面臨新的挑戰(zhàn)和危機。例如，西雙版納由于人口壓力，刀耕火種的傳統(tǒng)文化逐漸丟失，使傳統(tǒng)的土地利用強度加大和休歇期縮短，進一步造成毀林開荒。這種人為活動使熱帶雨林和其它植被遭到巨大的破壞，并導致生物多樣性的減少。又如，西雙版納某布朗族村寨利用宗教思想，維系良好的龍山森林，然而由于一些年輕人受外來文化的影響，在拋棄宗教迷信的同時也拋棄了傳統(tǒng)的龍山文化，出現(xiàn)了在龍山里偷伐木材的現(xiàn)象。在一些地區(qū)，風水林和龍山林也遭到不同程度的破壞。［7］(P48)

四是少數(shù)民族生態(tài)法文化的破壞流失，會影響到生態(tài)環(huán)境的保護。這種影響可以分為兩個方面，其一是良性的影響。如毀林開荒，這種原始的生產(chǎn)方式至今仍存在于為數(shù)不少的少數(shù)民族中，這種行為往往導致砍伐森林、放火燒荒。根據(jù)國家《刑法》，這屬于犯罪行為，但民族習慣 (法)卻視為正當合理行為。其二是惡性的影響。如對動物的保護，在解放前傣族和布朗族族民都視大象為神物，不敢獵捕，但是一部著名的電影《捕象記》在西雙版納拍攝后，人們親眼看著大象被獵殺，之后不再認為大象是不可傷害的神物，從此開始了獵殺大象的歷史。從現(xiàn)實情況看，少數(shù)民族生態(tài)法文化弱化流失對生態(tài)環(huán)境的影響主要是惡性的影響。歷史上，少數(shù)民族聚居區(qū)人與自然長期和諧共處、相親相近。事實證明，少數(shù)民族生態(tài)法文化自有其深度的合理性，如任其受沖擊破壞甚至流失丟失，將是中國傳統(tǒng)文化不可估量的憾事。

四、關(guān)于結(jié)論的幾點建議

基于上述法律人類學視角得出的結(jié)論，課題研究提出以下幾點具體建議。

(一)進一步健全民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)并切實加強法制宣傳教育

生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，直接關(guān)系到云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體狀況。云南生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，在貫徹和落實國家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，從1992年至今頒布了《云南省環(huán)境保護條例》、《云南省珍稀瀕危動植物保護的暫行規(guī)定》、《云南自然保護區(qū)管理辦法》、 《云南農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等地方性法律法規(guī)，對保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但在市場經(jīng)濟條件下，一些地區(qū)和個人為追逐局部的眼前利益，置生態(tài)環(huán)境保護于不顧，有的地方破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象至今相當嚴重，這就需要進一步健全法制，完善法制配套措施，構(gòu)建與之吻合的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策體系。如，云南正在探索的國家公園建設(shè)模式，待時機成熟時，應(yīng)制定《云南省國家公園管理辦法》，規(guī)范國家公園的建設(shè)與開發(fā)。還應(yīng)盡快為一些特殊生態(tài)區(qū)域和生態(tài)環(huán)境保護新領(lǐng)域立法，如為云南三江并流區(qū)域立法及開展環(huán)境領(lǐng)域的立法。同時，應(yīng)切實加強法制宣傳教育，提高全社會可持續(xù)發(fā)展意識和法制觀念，做到依法治理生態(tài)環(huán)境。

(二)認真發(fā)掘民族法文化中有益于生態(tài)環(huán)境保護的合理成分并加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換

云南各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中蘊涵著豐富的保護生態(tài)、珍惜資源的合理因素，應(yīng)對其進行認真發(fā)掘和弘揚，把丟失的生態(tài)法文化傳統(tǒng)尋找回來，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的重建、保護和可持續(xù)利用。弘揚少數(shù)民族法文化傳統(tǒng)最好的方式是促進少數(shù)民族法文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代法制建設(shè)的相互融合，尤其在有關(guān)生態(tài)環(huán)境立法的指導思想中應(yīng)充分體現(xiàn)少數(shù)民族人與自然和諧相處的生態(tài)文化觀。同時，由于少數(shù)民族法文化是在生產(chǎn)力水平低下的狀態(tài)下形成的，具有原始樸素的特性，因此需要加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的需要。如，西雙版納的哈尼族有一世世代代流傳下來的喪葬習俗——人死后要用桂花樹制成棺木埋葬。全州的哈尼族大多保留了這一習俗，因此對桂花樹的需求很大，形成了對森林保護的威脅。在曼納覽——哈尼族寨子里，族民們沿襲了這一傳統(tǒng)。針對這一情況，州自然保護區(qū)管理局在當?shù)卮罅Τ珜ХN植桂花樹，并幫助該寨引進樹種，得到村民的積極響應(yīng)，于1999年在集體林地和自留山種植的400多株桂花樹皆已成活。［8］(P170)這一舉措既保護了民族傳統(tǒng)文化，又保護了森林，還綠化了荒山，可謂一舉三得。

(三)加大對少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)扶貧的力度并建立健全生態(tài)補償機制

云南少數(shù)民族聚居區(qū)大都是一些特殊生態(tài)區(qū)域，各世居民族為這些特殊生態(tài)區(qū)域的環(huán)境保護做出了重要貢獻，同時也面臨著如何擺脫貧困的重大現(xiàn)實問題。少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和貧困問題，歸根到底是發(fā)展的問題，核心是發(fā)展方式的問題。應(yīng)利用多種方式和渠道，加大對少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)扶貧的力度，幫助這些地區(qū)的居民擺脫貧困。譬如可對林區(qū)群眾生產(chǎn)生活用電和用煤進行優(yōu)惠補貼;在林區(qū)建設(shè)薪炭林基地，大力推行沼氣、太陽灶等新型清潔能源建設(shè)項目，減輕對森林資源的壓力，改善林區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。同時，盡快建立健全各種層次的生態(tài)補償機制，對少數(shù)民族聚居區(qū)做出的生態(tài)貢獻給予補償，從根本上為確保少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)安全提供保障。

［1］云網(wǎng)．云南地理環(huán)境介紹 ［EB/OL］．http//www．yunnan．cn/166/2004/02/150@89341．htm．訪問時間:2010－10．

［2］云南省地方志編篡委員會．云南省志 (卷三十六):林業(yè)志［Z］．昆明:云南人民出版社，2003．

［3］云南省地方志編篡委員會．云南省志 (卷三十八):水利志［Z］．昆明:云南人民出版社，1998．

［4］云南省地方志編篡委員會．云南省志 (卷六十七):環(huán)境保護志［Z］．昆明:云南人民出版社，1994．

［5］《云南省情》編委會．云南省情［Z］．昆明:云南人民出版社，2008．

［6］胡陽全．云南民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護［J］．云南民族大學學報 (哲學社會科學版)，2007，(5)．

［7］李曼碧，夏峰，龔震，陀正陽．云南省少數(shù)民族地區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護［J］．云南環(huán)境科學，2003， (12)．［5］

［8］張曉輝，王啟梁．民族自治地方的生態(tài)環(huán)境保護——云南省西雙版納傣族自治州的個案研究［J］．西南民族學院學報 (社會科學版)，2002，(7)．

［9］郭家驥．發(fā)展的反思——瀾滄江流域少數(shù)民族變遷的人類學研究［M］．昆明:云南人民出版社，2008．

Abstract:Since the founding of the People’s Republic of China，great changes have taken place in the eco-environment of the minority groups in Yunnan，which is closely related to the eco-legislation of China and the changes of eco-culture of the minority groups．In order to protect and improve the eco-environment of the minority groups in Yunnan，the paper proposes from the perspective of legal anthology that it is necessary to implement the eco-legislation in the minority areas and its popularization，to bring the positive elements of the environmental protection of the minority groups into full play，to strengthen the poverty-eradication measures and to establish some complementary eco-mechanism．

Key words:minority area;eco-environment;legal culture;change

(責任編輯 王東昕)

The Eco-environmental Changes and Protection in the Minority Areas of Yunnan:A Perspective of Legal Anthropology

XU Mei，LI Chao-kai，LI Hong-wu
(School of Law，Yunnan University of Nationalities，Kunming 650031，China)

F468

A

1672－867X(2011)02－0031－06

2010－12－23

徐梅 (1975－)，女，云南民族大學法學院講師。

李朝開 (1970－)，男 (彝族)，云南民族大學后勤集團副教授。

2008年度云南省社科規(guī)劃課題“云南少數(shù)民族法文化與生態(tài)建設(shè)研究”階段成果。