常熟市苗木基地建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

王美萍，徐中民，程桂練

（1.江蘇省常熟市林業(yè)站，江蘇常熟 215500；2.淮陰工學(xué)院，江蘇淮陰 223003）

林木種苗是造林綠化重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，承擔(dān)著森林世代繁衍、保護(hù)遺傳基因和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要使命[1-2]。近年來，隨著造林綠化進(jìn)程的加快和城市環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，在不斷擴(kuò)大的市場需求拉動下，江蘇省常熟市林木種苗產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展。然而，由于種種原因，常熟市林木種苗的發(fā)展現(xiàn)狀還不能很好地滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠化以及美化的需要，還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此加快林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢在必行。筆者綜述了常熟市苗木基地的建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，并對今后常熟市林木種苗產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提出了一些建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 育苗面積穩(wěn)定

近年來，常熟市育苗面積一直穩(wěn)定在800 hm2左右，草皮生產(chǎn)面積約400 hm2。苗圃主要集中在福山農(nóng)場、虞山林場、辛莊鎮(zhèn)、碧溪鎮(zhèn)等地（表1），草皮則主要分布在辛莊鎮(zhèn)楊園。

1.2 苗木品種現(xiàn)狀

苗木種類主要有工程造林、園林綠化、經(jīng)濟(jì)林用苗三大系列，其中絕大多數(shù)屬工程造林系列[1]。常熟市城鄉(xiāng)綠化傳統(tǒng)品種以常規(guī)綠化樹種為主，如香樟、女貞、廣玉蘭、桂花、合歡、黃楊、紫薇、水杉等。2000年開始，供城市綠化用的色塊樹種主要有金葉女貞、紅花檵木、紅葉石楠等地被物，發(fā)展較快。還引進(jìn)了杜英、核桃、黃山欒樹、無患子、馬褂木、美國紅櫨等喬木新品種，同時開始注重培育櫸樹、楓香、重陽木、喜樹等鄉(xiāng)土樹種，苗木品種逐步向多品種方向發(fā)展。

1.3 生產(chǎn)趨于多樣化

“草皮之鄉(xiāng)”楊園從20世紀(jì)30年代開始生產(chǎn)草皮，是江蘇省最大的草皮生產(chǎn)基地之一，目前面積穩(wěn)定在400 hm2。國營福山農(nóng)場苗圃（常熟市苗圃）從以生產(chǎn)農(nóng)村綠化苗木為主逐步發(fā)展到以生產(chǎn)城市綠化苗木為主，同時成為常熟市良種水杉生產(chǎn)基地。國營虞山林場苗圃則以品種多、規(guī)格大呈現(xiàn)特色，兼生產(chǎn)盆景。私營錦秀園苗圃則從單一生產(chǎn)盆景逐步發(fā)展到苗木品種多樣化生產(chǎn)。

由于近幾年城鄉(xiāng)綠化事業(yè)發(fā)展迅速，綠化工程多，林木種苗需求量大，而常熟市目前的苗木生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)總量尚未達(dá)到該市的城鄉(xiāng)綠化需求，每當(dāng)常熟市實施較大規(guī)模的綠化工程，絕大部分用苗需要從外地調(diào)進(jìn)。因此，只要苗木數(shù)量足夠，品質(zhì)保證且達(dá)到規(guī)格要求，就無銷售之憂，苗木生產(chǎn)發(fā)展空間很大。

1.4 經(jīng)營生態(tài)休閑化

李袁生態(tài)園、金橡樹、瑭璜生態(tài)園等既是一個苗圃基地同時又是一個生態(tài)旅游觀光園，將苗木生產(chǎn)與生態(tài)旅游有機(jī)地結(jié)合起來，既拓寬了經(jīng)營渠道，提高了經(jīng)濟(jì)效益，又降低了苗木生產(chǎn)因周期長、投入大、見效慢而帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

1.5 投資格局多元化

除行業(yè)內(nèi)及農(nóng)民的投入外，增加了其他行業(yè)私營業(yè)主的投入、各界人士合伙投入以及外縣市來常投入等，呈現(xiàn)出新的投資格局。工商資本投入的瑭璜生態(tài)園建設(shè)面積33.33 hm2，完成投資3 000多萬元；民資投入的常熟市尚湖盆景園建設(shè)面積近6.67 hm2，完成投資7 000多萬元，已初具規(guī)模。多元投入已成為常熟市苗木基地建設(shè)的一個新亮點。

2 存在問題

2.1 育苗面積小且散，苗木缺乏競爭力

常熟市絕大部分苗圃面積小且缺乏規(guī)模經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，良種使用率和優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)量偏低，苗木生產(chǎn)和管理技術(shù)含量低，導(dǎo)致苗木的數(shù)量以及品質(zhì)跟不上市場需求形勢，只能利用價格和地域優(yōu)勢在周邊縣市進(jìn)行銷售，較其他地區(qū)缺乏核心競爭力。

2.2 生產(chǎn)品種單調(diào)，新優(yōu)品種引進(jìn)落后

各苗圃生產(chǎn)品種雷同，缺乏特色。苗圃面積雖然大小不一，但經(jīng)營品種無特色，基本都是些常規(guī)樹種，且規(guī)格不高，一般以生產(chǎn)適應(yīng)市場需求、效益高的大規(guī)格喬木用苗為主，直接提供給綠化工程使用，小苗生產(chǎn)極少，滿足不了造林綠化和工程用苗的需求。大多數(shù)苗圃只考慮眼前，不注重母本園和種子園的建設(shè)，不注重新優(yōu)品種引進(jìn)和培育，產(chǎn)生了苗圃苗木品種資源后勁不足的狀況。同時對新品種的引進(jìn)存在盲目性，前幾年引進(jìn)的新品種杜英和樂昌含笑，在未進(jìn)行引種試驗和推廣試驗的前提下盲目大量培育，造成苗木大量過剩，既給苗圃經(jīng)營者帶來了很大的損失，又挫傷了引進(jìn)新品種的積極性[3]。

2.3 生產(chǎn)管理粗放，苗木質(zhì)量不高

常熟市絕大部分苗圃基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，栽培設(shè)施簡單，大多數(shù)苗木都屬于露天栽培，抗擊自然災(zāi)害能力較弱。苗圃從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，苗木的培育基本依靠個人經(jīng)驗，采用傳統(tǒng)的管理方式。從苗木引種繁殖、種子采集到苗木生產(chǎn)、直至出圃、包裝、運(yùn)輸及檔案建立等，缺乏規(guī)范的管理制度、科學(xué)的管理程序和統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全市絕大多數(shù)苗圃育苗密度為喬木1.7株/m2以上，灌木16株/m2以上，影響苗木質(zhì)量。

2.4 缺乏品牌意識，沒有市場競爭力

苗木是特殊的商品，苗木生產(chǎn)也應(yīng)創(chuàng)名牌。特別是在目前市場經(jīng)濟(jì)狀況下，作為專業(yè)苗圃生產(chǎn)單位，應(yīng)做到從品種經(jīng)營到苗木生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)。然而常熟市各苗圃基地缺乏品牌意識，只顧眼前利益，惡意競爭，不注重優(yōu)質(zhì)苗木培育，沒有質(zhì)量過硬的拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)的苗木缺乏市場競爭力。

3 發(fā)展對策

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾生活質(zhì)量的提高，人們對城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求越來越高[4]。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各項城鄉(xiāng)綠化工程的實施，為常熟市苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。常熟市緊鄰上海、蘇州、無錫等大中城市，是一個經(jīng)濟(jì)地位和生態(tài)地位都十分重要的城市，發(fā)展林業(yè)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣具有極為有利的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件。

3.1 生產(chǎn)規(guī)?；?/h3>

種苗生產(chǎn)如果沒有一定的規(guī)模，既難以滿足生產(chǎn)和建設(shè)的需要，經(jīng)營者也難以實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模化不僅要求單個的生產(chǎn)單位（苗圃）應(yīng)當(dāng)具有一定的經(jīng)營面積，更要求在相對集中的地域范圍內(nèi)形成規(guī)模化生產(chǎn)，這樣既便于提高種苗生產(chǎn)的科技含量，實行集約管理，也有利于開拓市場，形成規(guī)模效應(yīng)。近年來，市級綠化工程用苗絕大部分由外地調(diào)進(jìn)，要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，逐步由小而散向區(qū)域化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，并在注重總量擴(kuò)張的同時，著力培育地方特色。

3.2 品種多樣化

綠色通道、城市綠化、村莊綠化等不同的造林綠化任務(wù)對種苗品種、規(guī)格的要求會有所不同，因此要求林木育苗要多樣化。育苗的多樣化既包括林種、樹種、品種的多樣化，也包括育苗方式和苗木規(guī)格的多樣化。比如近年來城市綠化引起廣泛重視，大樹進(jìn)城風(fēng)氣日盛，行道樹、單位綠化對苗木的普遍要求是大苗、常綠、珍貴和有特色，且要求喬、灌、草結(jié)合；隨著近年來造林綠化任務(wù)的加重,多季節(jié)造林已成為必然，對容器育苗的需求量越來越大。這些都給林木育苗的多樣化提出了更高的要求，要形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的苗木新格局[5]。

3.3 苗木良種化

立足現(xiàn)有的林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，積極開展與相關(guān)大專院校及科研機(jī)構(gòu)的合作，建立穩(wěn)定的技術(shù)依托，對種苗生產(chǎn)中的一些重大關(guān)鍵技術(shù)問題集中力量開展攻關(guān)[6]；加強(qiáng)良種引進(jìn)、繁育工作，有計劃地引進(jìn)一批優(yōu)新樹種、品種，加快繁育，盡快形成規(guī)模，占領(lǐng)市場；進(jìn)一步完善良種繁育體系，提高良種生產(chǎn)能力，為種苗生產(chǎn)提供足夠的良種資源；加強(qiáng)科技推廣工作，篩選、組裝一批科研成果，加速推廣良種繁育、苗木培育、種苗包裝運(yùn)輸?shù)确N苗生產(chǎn)、經(jīng)營、流通環(huán)節(jié)的先進(jìn)實用技術(shù)，提高林木種苗的品質(zhì)[1]。建議聯(lián)合相關(guān)單位建立一個良種繁殖基地，從事新品種引進(jìn)、篩選、鄉(xiāng)土樹種培育，向全市提供科技含量高、品質(zhì)優(yōu)異的良種壯苗[7]。

3.4 生產(chǎn)、銷售、施工一體化

林木種苗是最早接受市場經(jīng)濟(jì)洗禮的產(chǎn)品之一。在20世紀(jì)80年代初就采用市場優(yōu)化資源，調(diào)劑余缺。目前常熟市苗圃應(yīng)重視3方面工作：①由建生產(chǎn)基地向建市場延伸；②由純種植向運(yùn)銷延伸，運(yùn)銷隊伍的建立，不僅將產(chǎn)品銷出去，更重要的是準(zhǔn)確及時反饋市場信息，發(fā)揮橋梁作用；③向綠化施工、養(yǎng)護(hù)延伸。從常熟市的情況來看，凡是做到生產(chǎn)、銷售、施工一體化的企業(yè)均有很好的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前的重點是要加強(qiáng)對規(guī)?；氐姆龀植⒅攸c培育集生產(chǎn)、銷售、施工為一體的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，起好“龍頭”的帶動作用，開拓搞活市場。鼓勵國有苗圃在保證為林業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種苗和確保國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，按照自愿互利原則，通過聯(lián)合兼并、股份制改造等形式，引入社會資本，組建苗圃聯(lián)合體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本，提高質(zhì)量、增加效益，帶領(lǐng)常熟市苗圃走向全國。

3.5 市場信息化

林業(yè)行政主管部門和城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)建立信息化平臺，配備和完善種苗信息化基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，為種苗信息化提供硬件條件。按照全國種苗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立自下而上的種苗信息網(wǎng)絡(luò)，使種苗生產(chǎn)、供求等各類信息實現(xiàn)共享，為種苗供需雙方搭建信息交流平臺。加強(qiáng)對各級林木種苗信息工作人員的培訓(xùn)，提高種苗信息工作隊伍的整體水平，為推進(jìn)種苗信息化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。同時，相關(guān)部門在工程造林、城鎮(zhèn)綠化方面應(yīng)提早2～3年作出造林綠化規(guī)劃，包括面積、樹種、苗木規(guī)格等，并積極尋找規(guī)模大、信譽(yù)好、技術(shù)含量高的育苗單位訂立育苗協(xié)議，把苗木生產(chǎn)與造林綠化緊密結(jié)合，相互降低價格風(fēng)險，以達(dá)到互利雙贏[1]。育苗單位也應(yīng)該多方了解市場需求信息，適時調(diào)整苗木品種和規(guī)模，最大限度地增加效益，降低生產(chǎn)風(fēng)險[1]。

3.6 管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

林業(yè)行政主管部門要做到管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。①要嚴(yán)格按照《種子法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)林木種苗的行政執(zhí)法管理。以“兩證”的核發(fā)為抓手，嚴(yán)格種苗市場的準(zhǔn)入制度和標(biāo)簽制度。②要強(qiáng)化種苗質(zhì)量監(jiān)督，建立種苗質(zhì)量抽查制度。③要引導(dǎo)農(nóng)民選用經(jīng)過省級以上林業(yè)部門審定的品種。從引種試驗、繁殖推廣、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)全程實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，使常熟市苗木生產(chǎn)逐步走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化軌道。

3.7 加大政府扶持

近幾年來國家在林木種苗生產(chǎn)上采取了許多扶持措施，除連續(xù)幾年安排一部分國債資金專門用于苗圃建設(shè)外，還在退耕還林、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林和國債防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)工程中安排了相應(yīng)的種苗建設(shè)資金。建議地方財政每年安排一定數(shù)量的資金，用于種苗產(chǎn)業(yè)中的一些基礎(chǔ)性、公益性的建設(shè)工作。如良種引進(jìn)、繁育、推廣和種苗科研、示范體系建設(shè)等，并對具有較大規(guī)模、發(fā)展前景好、影響面大、有帶動性的苗圃基地建設(shè)給予扶持和適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｐ刨J部門要積極扶持，對于從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人以及投資較大的建設(shè)項目，銀行從信貸上要給予支持。

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