中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽利益相關(guān)者的利益沖突及治理策略

崔魯祥

(1.沈陽體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)院，遼寧沈陽 110102;2.北京體育大學(xué)研究生院，北京 100084)

中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽利益相關(guān)者的利益沖突及治理策略

崔魯祥1，2

(1.沈陽體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)院，遼寧沈陽 110102;2.北京體育大學(xué)研究生院，北京 100084)

從司法介入中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽“假、賭、黑”案回顧入手，運(yùn)用利益相關(guān)者理論分析了足球職業(yè)聯(lián)賽“假、賭、黑”案件中涉及的利益群體——足協(xié)、俱樂部、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、投資方、媒體和觀眾之間的利益沖突和博弈策略，認(rèn)為完善職業(yè)足球管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)賽不同利益相關(guān)者之間的協(xié)同管理，有利于職業(yè)足球健康和諧發(fā)展。

足球職業(yè)聯(lián)賽;利益相關(guān)者;沖突;治理

1994年4月全國(guó)足球職業(yè)甲級(jí)聯(lián)賽的開賽，標(biāo)志著中國(guó)競(jìng)技體育職業(yè)化改革正式開始，在隨后十幾年的職業(yè)化進(jìn)程中，初期發(fā)展比較順利，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響，但中、后期或因制度不完備或因利益格局失衡等導(dǎo)致消極現(xiàn)象頻發(fā)，其利益相關(guān)者——協(xié)會(huì)、觀眾、媒體、俱樂部、投資方、贊助商等多敗俱傷，屢禁不止的利益沖突事件無可奈何地成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，社會(huì)負(fù)面影響劇增。足球職業(yè)化進(jìn)程中的“假、賭、黑”事件即為當(dāng)中典型。2009年司法介入后，俱樂部的管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員及足協(xié)高官等因諸如賭球、商業(yè)賄賂、操縱比賽等違法犯罪行為被先后批捕。由此，不僅體育界為之蒙羞，而且社會(huì)各界對(duì)此極度不滿，更引起了中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

1 司法介入中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽“假、賭、黑”案回顧

中國(guó)足球職業(yè)化改革16年間，經(jīng)歷了由輝煌走向慘淡的不同時(shí)期，總結(jié)其十余年的改革歷程，大致分為兩個(gè)階段:一是問題逐顯的甲A 10年(1994—2003年);二是病入膏肓的中超6年(2004—2010年)。

1.1 問題逐漸暴露的中國(guó)職業(yè)足球10年甲A聯(lián)賽

中國(guó)足球甲A聯(lián)賽的初期發(fā)展曾表現(xiàn)出較好態(tài)勢(shì)，1998年足壇出現(xiàn)假球涉賭傳聞:前河南建業(yè)老總戴大洪怒揭假球、黑哨，引起各界對(duì)足球裁判的關(guān)注;隨之，陸俊狀告《羊城體育》掀起風(fēng)波;教練員王洪禮等涉嫌“消極比賽”被取消從業(yè)資格;“隋波事件”、“萬達(dá)退出事件”、“渝沈假球案”、“金德四球員命案”、“有爭(zhēng)議比賽”等事件頻現(xiàn)，特別是在2003年的“龔建平事件”(前廣州吉利和浙江綠城聯(lián)合揭露假球、黑哨內(nèi)幕，當(dāng)事人龔建平被拘，并以受賄罪獲刑十年)中，司法首次介入，而針對(duì)龔建平的控訴聯(lián)賽早期已有。1999年，14人執(zhí)裁失誤，6名裁判員賽區(qū)違規(guī)受處，其中龔建平被停吹半年;轉(zhuǎn)年3月，太陽神隊(duì)因不滿龔建平的“不公正判罰”，向中國(guó)足協(xié)正式提交申訴;2002年，上海電視臺(tái)公布了足協(xié)“打假掃黑”涉嫌黑哨的8名裁判員，龔建平“榜上有名”; 2003年3月由國(guó)家監(jiān)察部和公安部商業(yè)犯罪調(diào)查處聯(lián)合組成的“黑哨調(diào)查專案組”在京成立，從龔建平事件著眼，厲揭足壇黑幕，表明其職業(yè)化改革矛盾凸顯，足協(xié)警鐘已震耳欲聾。

1.2 病入膏肓的職業(yè)足球6年中超聯(lián)賽

自2004年“中超”開始，中國(guó)足球聯(lián)賽也出現(xiàn)了空前混亂。由此，觀眾銳減、球市凋敝，更為嚴(yán)重的是，聯(lián)賽涉毒、參賭、罷賽、打架、黑哨、假球等事件倍出。而國(guó)安退賽引發(fā)的“G7革命”對(duì)聯(lián)賽改革產(chǎn)生了重要影響，并導(dǎo)致了足協(xié)與俱樂部間的利益沖突。自此聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)狀況逐步惡化，更糟糕的是2004—2006賽季，中超聯(lián)賽的傳播價(jià)值快速下滑，CCTV5沒有實(shí)況轉(zhuǎn)播其任何賽事，商業(yè)回報(bào)不理想，冠名贊助商對(duì)聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值的評(píng)估降低，2005年甚至因?yàn)闆]有冠名贊助商，中超首次出現(xiàn)了“裸奔”的窘態(tài)。2009年遼寧警方開始針對(duì)職業(yè)足球的“假、賭、黑”問題展開調(diào)查，遼寧廣原領(lǐng)隊(duì)兼球會(huì)總經(jīng)理王鑫被捕，并供出大量國(guó)內(nèi)聯(lián)賽的賭球內(nèi)幕，成為案件突破口;隨后，遼足十冠功臣呂東、前廣東雄鷹俱樂部總經(jīng)理鐘國(guó)健、前廣州足協(xié)官員楊旭、范廣鳴、前廣藥俱樂部副總吳曉東、廣州醫(yī)藥俱樂部董事長(zhǎng)謝某、前沈陽足球名將丁哲、王鑫、尤可為、曾任職于多家俱樂部的王珀、前武漢隊(duì)門將閻毅、青島海利豐前主帥左文清、前魯能隊(duì)長(zhǎng)邢銳、足協(xié)高官南勇、楊一民、張健強(qiáng)、謝亞龍、李冬生、蔚少徽、裁判黃俊杰等人均東窗事發(fā)，紛紛落網(wǎng)——政府官員、俱樂部領(lǐng)導(dǎo)、教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員等涉案人群之廣，讓人瞠目結(jié)舌。

2 中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽主要利益相關(guān)者分析

在足球職業(yè)化進(jìn)程中，實(shí)施了運(yùn)營(yíng)主體由國(guó)家包辦向國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)共同參與的社會(huì)化、實(shí)體化改革，因此滋養(yǎng)了差異明顯、又內(nèi)在關(guān)聯(lián)的利益群體，并且為追求自身利益的最大化，大都采用非法手段攫取利潤(rùn)，最終致使聯(lián)賽混亂無序。

2.1 足球協(xié)會(huì)(足球運(yùn)動(dòng)管理中心)

中國(guó)足球協(xié)會(huì)是中華全國(guó)體育總會(huì)所轄的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)之一，是唯一的、全國(guó)性足球?qū)ｍ?xiàng)體育社會(huì)團(tuán)體法人，是由各省、自治區(qū)、直轄市足球協(xié)會(huì)、各行業(yè)足球協(xié)會(huì)及解放軍相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)組織為團(tuán)體會(huì)員組成的全國(guó)性、非盈利性聯(lián)合組織，是中國(guó)奧委會(huì)承認(rèn)的奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目組織和代表中國(guó)參加國(guó)際足聯(lián)及亞洲足聯(lián)的唯一合法組織。足球運(yùn)動(dòng)管理中心為國(guó)家體育總局直屬事業(yè)單位，同時(shí)，又是中國(guó)足協(xié)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具有對(duì)足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全面管理的職能。其主要任務(wù)是:貫徹國(guó)家的體育方針、政策，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)全國(guó)足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展、普及與提高，并通過發(fā)展必要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為項(xiàng)目積累籌措資金。實(shí)際上中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)管理中心與足球協(xié)會(huì)是“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，對(duì)外主要以協(xié)會(huì)的身份處理與國(guó)際單項(xiàng)組織及各國(guó)各地區(qū)協(xié)會(huì)間的關(guān)系和業(yè)務(wù)往來;對(duì)內(nèi)則根據(jù)中央編制委員會(huì)確定的基本原則，行使主管本項(xiàng)目的業(yè)務(wù)工作的權(quán)力，以事業(yè)單位的身份成為管理部門，并履行相關(guān)行政職能。

足球職業(yè)化之后，為彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政投入不足，增加項(xiàng)目發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，足協(xié)牢牢掌控著職業(yè)聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)權(quán)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要圍繞每年的全國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽和中國(guó)足協(xié)杯賽和甲級(jí)俱樂部比賽而展開。在解決利益沖突方面，主要用強(qiáng)制性手段來協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系和利益格局，實(shí)現(xiàn)自身效益的最大化。在利益驅(qū)動(dòng)下，足協(xié)一方面希望著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使球市能吸引更多的資本注入，而實(shí)踐操作中卻過多覬覦這些豐厚的利潤(rùn)回報(bào);另一方面，又希望能迅速建立健全起行之有效的市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范各個(gè)利益群體的市場(chǎng)行為，卻又關(guān)注自身利益而犧牲規(guī)則應(yīng)有的嚴(yán)肅性;再者，足協(xié)既期待媒體的廣泛關(guān)注，卻又沒能營(yíng)造開放自由的輿論空間。

2.2 職業(yè)足球俱樂部

職業(yè)足球俱樂部主要是一個(gè)向公眾提供足球競(jìng)技表演和相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)化組織，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體，以足球競(jìng)賽為主營(yíng)業(yè)務(wù)，以利益最大化為主要目的［1］。目前我國(guó)職業(yè)足球俱樂部分為政府與企業(yè)聯(lián)合型、有限責(zé)任公司型和股份有限公司型三種，但各俱樂部投資方大都從自身利益出發(fā)行使職權(quán)，尤其是體委與企業(yè)聯(lián)辦的俱樂部，體委擁有教練員和運(yùn)動(dòng)員的人事權(quán)、訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施的所有權(quán)，而企業(yè)向俱樂部投資或購(gòu)買冠名權(quán)，對(duì)俱樂部的經(jīng)濟(jì)來源有一定的制約權(quán)。因此，各俱樂部均須不斷提高其比賽質(zhì)量，吸引更多觀眾。職業(yè)足球俱樂部的利益主要表現(xiàn)在通過獲取經(jīng)濟(jì)利益來實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。故此，企業(yè)作為俱樂部的投資者，介入職業(yè)足球的主要目的是職業(yè)聯(lián)賽所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益(特別是廣告效應(yīng))，職業(yè)俱樂部一方面希望通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo);另一方面，片面追求自身利益，不惜損害其他利益相關(guān)者，采取賄賂裁判、打假球等諸多非法手段暗箱操作比賽。

2.3 投資方

投資方是職業(yè)足球市場(chǎng)進(jìn)程中從事投資活動(dòng)，具有一定資金來源，享有投資收益的權(quán)、責(zé)、利三權(quán)統(tǒng)一體，既擁有投資決策權(quán)、享受收益權(quán)，又同時(shí)承擔(dān)政治、法律、社會(huì)道德等風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的足球俱樂部大都從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)轉(zhuǎn)化而來，俱樂部體制主要是企業(yè)出資、體委管理的聯(lián)合負(fù)責(zé)制。因此從冠名、贊助到之后的投資辦職業(yè)俱樂部，企業(yè)大都以贊助商的身份而非經(jīng)營(yíng)者的身份參與俱樂部的經(jīng)營(yíng)管理;政府則始終以所有者的身份指揮其運(yùn)作。在我國(guó)，由于俱樂部的多數(shù)應(yīng)得收益被足協(xié)盤剝，致使其自身贏利空間狹小，加之經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，造成門票和贊助成為主要收入來源，僅能勉強(qiáng)維持俱樂部運(yùn)作。再者，因外部環(huán)境寬松、缺乏經(jīng)營(yíng)壓力，多數(shù)俱樂部長(zhǎng)期依靠“無償”贊助來維系，所謂的改革也只是把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“等、靠、要”，在政府幫助下轉(zhuǎn)化為企業(yè)老板，由國(guó)家資助變成企業(yè)贊助，職業(yè)俱樂部仍沒真正成為市場(chǎng)主體，卻幾乎淪為贊助商的附庸。

2.4 聯(lián)賽主體人員

聯(lián)賽主體人員主要包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等。其利益主要表現(xiàn)為通過職業(yè)聯(lián)賽來謀取經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)回報(bào)。于是，在利益驅(qū)動(dòng)下，球員、教練員、裁判員通過參與比賽，在滿足觀眾需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益。球員、教練員的收入除了俱樂部發(fā)放的年薪和獎(jiǎng)金外，在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事中取得優(yōu)異成績(jī)后，賽事獎(jiǎng)金、國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)贊助(包括物質(zhì)的和精神的)、廣告收入等也數(shù)目可觀。裁判在我國(guó)屬于一項(xiàng)業(yè)余性質(zhì)的工作，即除裁判工作之外大都有另外的職業(yè)，裁判工作的薪酬源于足球協(xié)會(huì)，因此與球員和教練員相比，裁判員所得報(bào)酬相對(duì)較少，加之某些俱樂部為片面追求成績(jī)寄希望得到裁判員關(guān)鍵場(chǎng)次的“照顧”，所以經(jīng)濟(jì)利益與職業(yè)道德的天平逐漸傾向前者，于是，“黑哨”現(xiàn)象屢見不鮮，致使2009年司法介入后眾多裁判涉案落網(wǎng)，其中包括家喻戶曉的足壇金哨陸俊。

2.5 媒體

由于職業(yè)聯(lián)賽具有較強(qiáng)的娛樂性和新聞價(jià)值，吸引了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。中國(guó)足球職業(yè)化以來，媒體對(duì)賽事的關(guān)注和熱情與日俱增，其利益主要表現(xiàn)為通過對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的參與、直播、轉(zhuǎn)播、報(bào)道吸引民眾關(guān)注，提高收視率或發(fā)行量，進(jìn)而增加企業(yè)的廣告投入，久之形成自身“贏利點(diǎn)”。于是，隨著職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展，媒體也在努力進(jìn)行自身改革，期望與其他利益相關(guān)者共同分享職業(yè)聯(lián)賽所帶來的長(zhǎng)效利益。期間也有個(gè)別媒體及其從業(yè)人員為了尋求更高“賣點(diǎn)”，刻意迎合少數(shù)觀眾的口味，無限放大對(duì)職業(yè)足球的指責(zé)、批評(píng)，炒作負(fù)面新聞。雖自身利益擴(kuò)大，卻加重了職業(yè)聯(lián)賽對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

2.6 觀眾

觀眾成為中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽生存的必要。他們的利益主要是通過觀看比賽、獲取自己喜愛的俱樂部的信息或參與相關(guān)活動(dòng)來滿足自身的物質(zhì)、文化、精神需求。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)著眼，觀眾是職業(yè)聯(lián)賽的消費(fèi)者和驅(qū)動(dòng)者。媒體對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的報(bào)道主要是吸引觀眾的注意力，所以觀眾的關(guān)注是媒體關(guān)注的前提和基礎(chǔ)。觀眾的規(guī)模和構(gòu)成也是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)聯(lián)賽投資決策評(píng)估的主要依據(jù)之一;資本投入對(duì)中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的青睞，正是基于對(duì)龐大的觀眾消費(fèi)群所產(chǎn)生的不可估量的價(jià)值預(yù)期。再者，對(duì)于職業(yè)俱樂部和足球協(xié)會(huì)而言，盡管他們對(duì)觀眾利益的出發(fā)點(diǎn)不同，但都是不可忽視的利益群體勿庸質(zhì)疑。

3 中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽主要利益相關(guān)者之間的利益沖突分析

足球職業(yè)聯(lián)賽在經(jīng)歷了初期的興盛后，其勁猛勢(shì)頭逐漸衰退，表現(xiàn)在:賽場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象(黑哨、假球等)頻發(fā);協(xié)會(huì)與俱樂部利益格局矛盾凸現(xiàn)，尤其是針對(duì)職業(yè)聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等核心問題的爭(zhēng)論愈演愈烈，在不小程度上致使職業(yè)聯(lián)賽更加混亂無序。由此，各利益相關(guān)者之間的博弈暗爭(zhēng)明斗，使聯(lián)賽市場(chǎng)環(huán)境不斷惡化，職業(yè)聯(lián)賽對(duì)觀眾的吸引力降低，球市無可避免地走向蕭條。贊助商和投資者對(duì)其態(tài)度逐漸冷淡，資本投入紛紛撤離，不少企業(yè)投資者(如大連萬達(dá)、四川全興等)相繼退出，足球職業(yè)聯(lián)賽的品牌形象遭受了沖擊，后期甚至出現(xiàn)了“中超”聯(lián)賽沒有企業(yè)愿意投資冠名權(quán)的尷尬局面。與此同時(shí)，由于新聞媒體間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和利益目標(biāo)導(dǎo)向的差異，個(gè)別媒體為了尋求新的“看點(diǎn)”，不惜編制假新聞，一定程度上也擾亂了職業(yè)聯(lián)賽的市場(chǎng)秩序，足協(xié)、職業(yè)球員、俱樂部、裁判、觀眾、投資方及媒體間關(guān)系緊張，至此一旦有外部誘因，便會(huì)產(chǎn)生兩方、甚至多方之間的利益沖突。

3.1 足球協(xié)會(huì)與職業(yè)俱樂部間的利益沖突

足球職業(yè)化進(jìn)程的眾多矛盾中，足球協(xié)會(huì)與職業(yè)俱樂部間的矛盾最突出，對(duì)職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的影響也最明顯，波及范圍也最廣泛。矛盾的核心問題在于對(duì)聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的爭(zhēng)奪。關(guān)于聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)，職業(yè)俱樂部方面認(rèn)為，根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，俱樂部全體成員應(yīng)該擁有聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。但足協(xié)方面認(rèn)為按照國(guó)際慣例，聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸屬協(xié)會(huì)，因此，產(chǎn)權(quán)的紛爭(zhēng)導(dǎo)致了利益分配和決策上的矛盾。而經(jīng)營(yíng)權(quán)也間接地為中國(guó)足協(xié)所有，它控制著中超聯(lián)賽的冠名、電視轉(zhuǎn)播及大部分場(chǎng)地廣告等的經(jīng)營(yíng)。職業(yè)俱樂部進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽的主要目的在于獲利，而足協(xié)依靠行政權(quán)力強(qiáng)行干預(yù)并掌控了職業(yè)聯(lián)賽的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，使得職業(yè)俱樂部的利益必須服從項(xiàng)目所承擔(dān)的政治責(zé)任，其合理的經(jīng)濟(jì)利益難以順利實(shí)現(xiàn)，其投資積極性嚴(yán)重受挫。職業(yè)俱樂部要求足協(xié)改革均衡各方利益，在要求不得實(shí)現(xiàn)時(shí)，個(gè)別職業(yè)俱樂部的投資方斷然退出以示抗議(如1998年大連萬達(dá)的退出事件、2004年的“G7”革命等)。進(jìn)而，由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)使聯(lián)賽的發(fā)展缺少了必要的資本支持，于是就連成都的“金牌球市”也灰飛煙滅。足協(xié)與俱樂部就不可避免地采用非法手段去實(shí)現(xiàn)各自利益。當(dāng)足協(xié)考慮到俱樂部的利益需求時(shí)，俱樂部的獲利會(huì)相應(yīng)增多，有利于提高俱樂部的投資積極性，也有利于職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展;反之，若俱樂部的利益訴求不能得到滿足，便采取種種措施抵抗也阻礙了聯(lián)賽的健康發(fā)展，那么足協(xié)的利益也會(huì)受損。

3.2 投資方和職業(yè)俱樂部之間的利益沖突

足球職業(yè)化進(jìn)程中，投資方按理應(yīng)得到一定的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并獲取相應(yīng)回報(bào)。實(shí)踐中，盡管投資足球大都虧本，卻有企業(yè)樂此不疲地付出。究其緣由:目前投資中國(guó)足球俱樂部的企業(yè)多是財(cái)大氣粗的國(guó)有企業(yè)或上市公司，在足球上的投入可謂九牛一毛，其響應(yīng)地方政府的號(hào)召投資足球卻可獲取行政資源回報(bào);對(duì)所有企業(yè)來說，投資足球更重要的原因是想借這個(gè)關(guān)注度很高的載體做廣告:俱樂部的名字大都以地名加企業(yè)名構(gòu)成，由此可通過球隊(duì)在媒體上的頻現(xiàn)揚(yáng)名。投資者大多把俱樂部當(dāng)成廣告媒體，把自己當(dāng)成廣告客戶，企業(yè)并不是根據(jù)足球的發(fā)展需要來確定對(duì)俱樂部的投資額，而是以企業(yè)廣告費(fèi)的比例來確定對(duì)俱樂部的投入，沒有從足球市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼俱樂部的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，因此，俱樂部的資金大多花在球員引進(jìn)、球員工資、獎(jiǎng)金等方面，更有甚者賄賂對(duì)方球員、裁判員，致使假球、黑哨現(xiàn)象不絕。總之，投資方的目的多為使俱樂部在短期內(nèi)出好成績(jī)，獲取如期廣告效應(yīng)，在這樣的掠奪性開發(fā)之后通常是草草退出足球產(chǎn)業(yè)(例如，云南紅塔在2003年成功沖入中超后退出、深圳平安在2004年勇奪聯(lián)賽冠軍后激流勇退)。因此當(dāng)投資方著眼俱樂部長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)，就會(huì)與俱樂部合作，進(jìn)行長(zhǎng)期投資，其回報(bào)也相應(yīng)豐厚。反之，則會(huì)損害俱樂部的未來利益，進(jìn)而影響足球聯(lián)賽的健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.3 職業(yè)俱樂部與球員間的利益沖突

職業(yè)俱樂部與職業(yè)球員間的利益沖突主要表現(xiàn)在勞資關(guān)系上［2］。目前，中國(guó)足球競(jìng)技水平不高，職業(yè)足球并不發(fā)達(dá)，球員收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)人均收入。與此同時(shí)，大部分俱樂部的利潤(rùn)卻沒有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)增長(zhǎng)，致使俱樂部入不敷出，財(cái)政狀況堪憂;另一方面，俱樂部為維持生計(jì)，也經(jīng)常采取拖欠球員薪水等做法，如2004年10月爆發(fā)的“健力寶欠薪事件”即為其中典型。殊不知，球員以足球?yàn)槁殬I(yè)，所以經(jīng)濟(jì)收入成為球員參賽的直接動(dòng)力，當(dāng)然希望能夠從俱樂部獲得更多的報(bào)酬;俱樂部作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，也為獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，便盡可能地降低經(jīng)營(yíng)成本，球員工資作為俱樂部經(jīng)營(yíng)成本的主要部分，對(duì)俱樂部經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的影響，但僅為減少經(jīng)營(yíng)成本而拖欠球員工資，則直接削減了球員的比賽熱情，甚至出現(xiàn)罷賽情況。當(dāng)俱樂部按照合同支付薪水時(shí)，球員可繼續(xù)參賽，俱樂部也能通過比賽來獲得更多收入。球員是職業(yè)足球比賽的直接生產(chǎn)者，此時(shí)雙方收獲最大;否則，俱樂部不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，球員的利益也會(huì)受到損害，故兩者互相制約，相輔相成。

3.4 職業(yè)俱樂部與觀眾間的利益沖突

為備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)等重大體育賽事，足協(xié)往往以犧牲球迷、球員或俱樂部的利益以確保其政治利益目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此職業(yè)聯(lián)賽賽程縮短，賽場(chǎng)精彩程度降低，觀眾對(duì)比賽的觀賞需求等直接利益不能得到保障，利益受損后，觀眾對(duì)聯(lián)賽的興趣不再高漲;而個(gè)別職業(yè)俱樂部只看中眼前利益，既希望提高競(jìng)賽成績(jī)，以滿足足協(xié)要求，又渴望更高的經(jīng)濟(jì)效益，故而對(duì)比賽采取了一系列有悖公平的競(jìng)賽方式，如:賄賂裁判、打假球等，這些不理智行為嚴(yán)重?fù)p害了觀眾利益和聯(lián)賽聲譽(yù)。而觀眾的消費(fèi)是職業(yè)俱樂部經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，因此最大限度地?cái)U(kuò)大球迷隊(duì)伍，就成為職業(yè)俱樂部保持生命力的重要前提。于是，俱樂部與觀眾在“是否正常比賽”和“觀看比賽”等方面就常常發(fā)生利益沖突，而且只要沖突存在，雙方的利益便都會(huì)蒙受損失。

3.5 足球協(xié)會(huì)與媒體間的利益沖突

媒體主要通過對(duì)聯(lián)賽及其新聞報(bào)道，充實(shí)內(nèi)容、豐富看點(diǎn)，吸引公眾關(guān)注，形成自身“贏利點(diǎn)”。單就新聞看點(diǎn)而言，無論是正面的還是負(fù)面的都有可能成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)或焦點(diǎn)，直接或間接為媒體帶來效益?；诋?dāng)前的國(guó)情，職業(yè)聯(lián)賽水平與國(guó)外同類賽事相比差距較大，特別是職業(yè)足球競(jìng)技水平的狀態(tài)有利于媒體捕捉新聞視角。在利益誘引下，媒體對(duì)聯(lián)賽的負(fù)面新聞報(bào)道更加熱衷。足協(xié)作為職業(yè)聯(lián)賽的管理機(jī)構(gòu)，也從自身利益出發(fā)，想方設(shè)法，引導(dǎo)媒體對(duì)聯(lián)賽進(jìn)行正面報(bào)道，以維護(hù)聯(lián)賽品牌和健康形象，但這只是足協(xié)單方的意愿，二者之間的博弈也從未停止。于是，在“是否正面報(bào)道”和“是否被封殺”等方面利益沖突不斷。另外，媒體的產(chǎn)業(yè)化和職業(yè)聯(lián)賽基于利益最大化的博弈行為，客觀上也造成了行業(yè)利益的損失。集中體現(xiàn)在諸如電視轉(zhuǎn)播費(fèi)用等的價(jià)格談判一旦未達(dá)成共識(shí)，雙方便以不理智行為“彼此關(guān)照”。

4 中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽利益相關(guān)者利益沖突的治理策略

4.1 深化職業(yè)聯(lián)賽體制改革，改變足球協(xié)會(huì)的雙重身份

妥善處理政治利益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，繼續(xù)深化足球體制改革，是妥善解決職業(yè)聯(lián)賽中利益沖突問題的根本。在職業(yè)聯(lián)賽利益格局演進(jìn)過程中出現(xiàn)的代理人問題，很大程度緣于當(dāng)前制度的不健全，尤其是具有雙重身份的足協(xié)與其他利益群體間的矛盾沖突。因此必須深化體制改革，加快足協(xié)的實(shí)體化進(jìn)程，改變其“亦官亦民”、政企不分的現(xiàn)狀，明確足協(xié)代理人身份，將政治利益代理人與經(jīng)濟(jì)利益代理人加以區(qū)分，使其成為真正意義上的民間社團(tuán)組織。同時(shí)要從制度上根除利益沖突問題賴以生存的社會(huì)環(huán)境，杜絕改革過程中的制度真空和政策漏洞，考慮問題要注意全面、細(xì)致，從科學(xué)發(fā)展觀的視角認(rèn)真對(duì)待當(dāng)前存在的嚴(yán)重問題。

4.2 明晰職業(yè)聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)行機(jī)制

足球職業(yè)聯(lián)賽的主體是各職業(yè)足球俱樂部，沒有俱樂部的參與職業(yè)聯(lián)賽也就無從談起。從產(chǎn)權(quán)關(guān)系講，職業(yè)俱樂部與協(xié)會(huì)共同享有職業(yè)聯(lián)賽的相關(guān)資產(chǎn)權(quán)，不同的是享有權(quán)益的比例。不可否認(rèn)足協(xié)在職業(yè)聯(lián)賽中應(yīng)該是代理人的角色，通過制度改革讓其成為聯(lián)賽利益代理人、俱樂部的企業(yè)投資者、行業(yè)從業(yè)人員等其他利益群體的代表。只有明晰了職業(yè)聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能夠強(qiáng)化利益相關(guān)者與足協(xié)之間契約的有效性，為建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制奠定基礎(chǔ)。因此要改善職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)行狀況，遵循市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源配置，讓足協(xié)與其他利益相關(guān)者成為真正意義上的利益共同體。

4.3 加強(qiáng)聯(lián)賽利益相關(guān)者自身的道德約束

建立聯(lián)賽利益相關(guān)者的道德約束機(jī)制，是目前解決職業(yè)聯(lián)賽利益沖突問題的有效途徑之一。雖然關(guān)于道德約束對(duì)防范聯(lián)賽利益相關(guān)者不良行為的作用尚有爭(zhēng)議，但外在制度的約束是十分必要的，同時(shí)應(yīng)該肯定聯(lián)賽利益相關(guān)者內(nèi)在自我約束的重要意義——道德不能依靠強(qiáng)制手段來形成和維持。聯(lián)賽利益相關(guān)者的自我道德約束所彰顯的作用也充分說明了建立道德約束機(jī)制的重要性和必要性。提高聯(lián)賽利益相關(guān)者的職業(yè)道德和公共服務(wù)意識(shí)，有助于防范其問題行為的發(fā)生。同樣，也是一種節(jié)約制度運(yùn)行成本的有效機(jī)制。

4.4 完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)賽利益相關(guān)者協(xié)同治理

根據(jù)國(guó)外足球治理模式新理念，足協(xié)是聯(lián)賽的主管機(jī)構(gòu)和規(guī)則制定者，偏重宏觀決策;由各俱樂部組成的職業(yè)聯(lián)盟，代表資方負(fù)責(zé)聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)管理，并互相監(jiān)督;而球員工會(huì)為爭(zhēng)取和維護(hù)廣大球員的合法權(quán)益，長(zhǎng)期與職業(yè)聯(lián)盟談判或協(xié)商。因此，中國(guó)足協(xié)應(yīng)高度重視各俱樂部的利益訴求，使其與各俱樂部相互獨(dú)立、自由地追求各自利益，同時(shí)又能相互調(diào)適，受特定規(guī)則制約，并在社會(huì)的一般規(guī)則體系中找到各自的定位以實(shí)現(xiàn)相互關(guān)系的整合。為避免單一監(jiān)管主體利用壟斷的監(jiān)管權(quán)力過度追求自我利益，在確保足球運(yùn)動(dòng)管理中心監(jiān)管主導(dǎo)地位的同時(shí)，積極進(jìn)行多元監(jiān)管主體的制度創(chuàng)新，使之更廣泛地代表廣大球迷和俱樂部投資主體的利益，為職業(yè)足球的朗朗明天提供制度保證。

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Conflict of Interests between Stakeholders and Management Strategies of Chinese Soccer Professional League

CUI Luxiang1，2
(1．School of Sports Training，Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China;
2．Graduate School of Beijing Sport University，Beijing 100084，China)

Based on the case of involvement of judiciary in“Soccer Fraud”，“Gambling”，“Referee Trick”of Chinese soccer professional league，this paper uses the stakeholder theory to analyze the related stakeholders in soccer professional league which include the football association，clubs，athletes，coaches，referees，investors，media spectators and conflicts of stakeholders with the game theory．The results show that perfecting management system and operation mechanism of professional soccer and achieving the coordinated management between different stakeholders should be beneficial to the healthy and harmonious development of the professional soccer．

soccer professional league;stakeholders;conflict;management

G841

A

1004－0560(2011)05－0008－04

2011-07-06;

2011-08-29

崔魯祥(1975－)，男，副教授，博士研究生，主要研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)。

責(zé)任編輯:劉紅霞

?體育人文社會(huì)學(xué)