論國(guó)際體育法的淵源

袁古潔

（華南師范大學(xué)，廣東 廣州 510631）

論國(guó)際體育法的淵源

袁古潔4

（華南師范大學(xué)，廣東 廣州 510631）

國(guó)際體育法正在形成和發(fā)展之中，國(guó)際體育的發(fā)展是國(guó)際體育法產(chǎn)生的基礎(chǔ)，19世紀(jì)末國(guó)際體育組織的出現(xiàn)，尤其是國(guó)際奧委會(huì)的建立，極大地推動(dòng)了國(guó)際體育法的發(fā)展。國(guó)際體育法的淵源是指國(guó)際體育法規(guī)范的存在及其表現(xiàn)形式，國(guó)際體育法的淵源與國(guó)際法的淵源相比，既有同一性，又有特殊性，國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣和一般法律原則是國(guó)際法的傳統(tǒng)淵源，但隨著國(guó)際體育的發(fā)展，尤其是過(guò)去30年國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)商業(yè)化和社會(huì)化的蓬勃發(fā)展，國(guó)際體育糾紛與訴訟不斷涌現(xiàn)，司法判例和體育軟法正在成為國(guó)際體育法的淵源之一，并比在國(guó)際法的其他領(lǐng)域發(fā)揮著更大的作用。

體育法；國(guó)際體育法淵源；國(guó)際體育；國(guó)際法

國(guó)際體育法是隨著體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而逐步興起的法律領(lǐng)域，是調(diào)整國(guó)際體育活動(dòng)中產(chǎn)生的各種國(guó)際體育法律關(guān)系的原則、規(guī)則、規(guī)章和制度的總稱。1894年法國(guó)顧拜旦男爵創(chuàng)建國(guó)際奧委會(huì)，開啟了現(xiàn)代國(guó)際體育的新紀(jì)元。在僅僅100多年的時(shí)間里，經(jīng)過(guò)不斷的改革創(chuàng)新，國(guó)際體育取得了世所公認(rèn)的巨大成就，逐漸被各國(guó)政府所重視，并成為國(guó)際關(guān)系的重要組成部分，以國(guó)際體育為調(diào)整對(duì)象的國(guó)際體育法也開始形成和發(fā)展。國(guó)際體育法作為一門正在發(fā)展中的、新興的，有著體育和國(guó)際法、體育法等交叉背景的學(xué)科，有必要對(duì)其產(chǎn)生及淵源作進(jìn)一步厘清。

1 國(guó)際體育法的源起

法律的產(chǎn)生是伴隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而萌生的，有關(guān)體育的國(guó)內(nèi)立法，其萌芽可追溯至公元前的綜合性法典中有關(guān)體育的規(guī)定，例如古巴比倫的《漢穆拉比法典》和古代雅典的《梭倫法典》[1]。而國(guó)際上涉及有關(guān)體育的規(guī)制，最早可溯源到公元前884年古希臘的伊利斯城邦與斯巴達(dá)城邦之間簽訂的《神圣休戰(zhàn)條約》?！渡袷バ輵?zhàn)條約》確立了奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的至高地位，規(guī)定希臘各城邦不管任何時(shí)候進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，都不允許侵入奧林匹亞圣區(qū)，即使是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生在奧運(yùn)會(huì)舉行期間，交戰(zhàn)雙方都必須宣布停戰(zhàn)，準(zhǔn)備參加奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)[2]?！渡袷バ輵?zhàn)條約》在當(dāng)時(shí)起到了熄滅戰(zhàn)火的保障作用，保證了古奧運(yùn)會(huì)如期舉行，不因戰(zhàn)爭(zhēng)而中斷，推動(dòng)了古希臘文化體育的發(fā)展。但古代國(guó)家不是現(xiàn)代意義的主權(quán)國(guó)家，它們只是有獨(dú)立自主權(quán)的政治實(shí)體，這些類似國(guó)家的政治實(shí)體，在它們的往來(lái)關(guān)系中形成的法律原則、規(guī)則和制度，只能構(gòu)成雛形的國(guó)際法[3]33-35。

現(xiàn)代意義的國(guó)際體育法是在19世紀(jì)開始興起的，國(guó)際體育的發(fā)展是國(guó)際體育法產(chǎn)生的基礎(chǔ)，單項(xiàng)國(guó)際體育組織的成立及統(tǒng)一比賽規(guī)則的建立，推動(dòng)了國(guó)際體育法的產(chǎn)生。14～18世紀(jì)，歐洲大陸出現(xiàn)的文藝復(fù)興、宗教改革和啟蒙運(yùn)動(dòng)3次大規(guī)模的思想文化運(yùn)動(dòng)，掃清了資本主義發(fā)展道路上的主要思想障礙，為體育的國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造了條件。在19世紀(jì)后半葉，隨著自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡和世界市場(chǎng)得以形成，民族間的壁壘被打破，體育也超越國(guó)界，出現(xiàn)了國(guó)際間的體育交流和比賽，例如1858年澳大利亞組織了首次國(guó)際游泳錦標(biāo)賽等，但這些早期的國(guó)際體育交流，大多沒(méi)有權(quán)威的組織和統(tǒng)一的比賽規(guī)則，直至國(guó)際體育組織的誕生。1881年第一個(gè)國(guó)際單項(xiàng)體育組織——國(guó)際體操聯(lián)合會(huì)在比利時(shí)安特衛(wèi)普成立，1892年國(guó)際賽艇聯(lián)合會(huì)和滑冰聯(lián)盟相繼成立[4]。

國(guó)際體育組織的出現(xiàn)，不但使國(guó)際體育賽事有了統(tǒng)一的組織，更重要的是開始建立對(duì)比賽具有約束力的比賽規(guī)則，并使體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽擺脫原來(lái)的地方傳統(tǒng)，具有國(guó)際性，這就為現(xiàn)代國(guó)際體育——奧運(yùn)會(huì)的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。

1894年6月顧拜旦建議在巴黎索邦神學(xué)院召開國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)代表大會(huì)，這次國(guó)際體育會(huì)議通過(guò)了成立國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的決議，并決定1896年在希臘首都雅典舉行第一屆現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)，決議確定了奧運(yùn)會(huì)的基本意向與原則，但沒(méi)有制定具體的規(guī)章制度。1908年，顧拜旦起草了第一個(gè)具有憲章性質(zhì)的文件《國(guó)際奧委會(huì)的地位》，這個(gè)文件對(duì)國(guó)際奧委會(huì)的任務(wù)、組織管理、委員產(chǎn)生方式等問(wèn)題作了比較明確的闡述。其后，在這個(gè)文件的基礎(chǔ)上逐漸形成了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的規(guī)章。

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的興起，標(biāo)志著體育運(yùn)動(dòng)正式步入了國(guó)際化發(fā)展的新階段。體育的國(guó)際化，催生和促使了國(guó)際體育法的形成，無(wú)論是國(guó)際體育組織的成立，還是體育組織章程(例如奧運(yùn)會(huì)章程)和國(guó)際性比賽規(guī)則的建立，其目的都是為了對(duì)國(guó)際體育產(chǎn)生規(guī)制，使國(guó)際體育的發(fā)展有序進(jìn)行?？偟膩?lái)看，國(guó)際體育法產(chǎn)生和發(fā)展的歷程，正是基于體育運(yùn)動(dòng)在國(guó)際社會(huì)中的地位提升，并逐漸被各國(guó)政府所重視，進(jìn)而對(duì)國(guó)際體育進(jìn)行規(guī)范和遵守的過(guò)程。

2 國(guó)際體育法的淵源

法律的淵源亦稱法源，一般是指法律規(guī)范的創(chuàng)制及其表現(xiàn)形式，國(guó)際體育法的淵源即指國(guó)際體育法規(guī)范的存在及其表現(xiàn)形式。

國(guó)際體育法作為國(guó)際法的一個(gè)新的分支，與國(guó)際法的淵源具有同一性和特殊性?！秶?guó)際法院規(guī)約》第38條常被認(rèn)為是對(duì)國(guó)際法淵源的權(quán)威說(shuō)明，《國(guó)際法院規(guī)約》第38條第一款規(guī)定：“法院對(duì)于陳述各項(xiàng)爭(zhēng)端，應(yīng)依國(guó)際法裁判之，裁判時(shí)應(yīng)適用：(1)不論普通或特別國(guó)際協(xié)約，確立訴訟當(dāng)事國(guó)明白承認(rèn)之規(guī)條者。(2)國(guó)際習(xí)慣，作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者。(3)一般法律原則為文明各國(guó)所承認(rèn)者。(4)司法判例及各國(guó)權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說(shuō)，作為確定法律原則之補(bǔ)助資料者。”據(jù)此，根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》的規(guī)定，國(guó)際法的淵源主要為國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則，而司法判例和各國(guó)權(quán)威最高的法學(xué)家學(xué)說(shuō)是確定國(guó)際法的輔助淵源。在國(guó)際法淵源同一性的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際體育法的特殊性，對(duì)國(guó)際體育法的淵源分析如下：

1)國(guó)際條約。

《國(guó)際法院規(guī)約》第38條第1項(xiàng)把國(guó)際條約列為各項(xiàng)國(guó)際法淵源的第1項(xiàng)，表明國(guó)際條約在國(guó)際法淵源中的重要地位。按照“約定必須遵守”的國(guó)際法原則，由國(guó)家參加的國(guó)際體育條約對(duì)締約國(guó)有拘束力，國(guó)家必須遵守，而且國(guó)際條約作為國(guó)家之間的明示協(xié)議是國(guó)際司法機(jī)構(gòu)在裁判案件時(shí)應(yīng)首先適用的。在這個(gè)意義上，國(guó)際體育條約是國(guó)際體育法的最主要淵源。

如前所述，最早的與體育相關(guān)的條約是公元前884年希臘城邦國(guó)家之間簽訂的《神圣休戰(zhàn)條約》，而現(xiàn)代意義的涉及體育的專門性的國(guó)際條約是從 20世紀(jì)80年代開始的，其內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反對(duì)種族歧視和反對(duì)興奮劑等內(nèi)容。1981年9月，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事主持召開的內(nèi)羅畢外交大會(huì)上，21個(gè)國(guó)家締結(jié)了《保護(hù)奧林匹克會(huì)徽內(nèi)羅畢條約》。條約規(guī)定，成員國(guó)均有義務(wù)拒絕為任何包括奧林匹克會(huì)徽?qǐng)D形或相似圖形的標(biāo)記提供注冊(cè)，并采取有效措施禁止在商業(yè)活動(dòng)中不經(jīng)允許使用這種標(biāo)記。

種族歧視不僅僅出現(xiàn)在社會(huì)生活中，也同樣出現(xiàn)在體育領(lǐng)域里，為了反對(duì)在專業(yè)或者業(yè)余體育領(lǐng)域中的種族隔離，1985年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在1977年《反對(duì)體育領(lǐng)域種族隔離的國(guó)際宣言》的基礎(chǔ)上，通過(guò)了《反對(duì)體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域種族隔離國(guó)際公約》，規(guī)定強(qiáng)烈譴責(zé)種族隔離，各締約國(guó)不得準(zhǔn)許同實(shí)行種族隔離的國(guó)家進(jìn)行體育接觸，并采取一切必要措施，消除體育領(lǐng)域的種族隔離行徑。

興奮劑問(wèn)題在20世紀(jì)70年代后期開始凸顯，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的身體健康和體育價(jià)值與公平競(jìng)爭(zhēng)精神帶來(lái)了極大傷害與挑戰(zhàn)，為杜絕興奮劑在體育運(yùn)動(dòng)中的使用，2003年，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)制定了《世界反興奮劑條例》，眾多體育組織簽署了《條例》并保證在全球加以落實(shí)。但由于《條例》是一份非政府文件，對(duì)各國(guó)政府沒(méi)有法律約束力，為了增強(qiáng)《條例》的約束性，聯(lián)合國(guó)教科文組織決定制定一項(xiàng)國(guó)際公約，以杜絕在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑。2005年10月，《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》獲得通過(guò)，該《公約》于2007年2月1日生效，截至2010年11月17日，《公約》批準(zhǔn)國(guó)已達(dá)到150個(gè)。教科文組織總干事伊琳娜·博科娃在太平洋島國(guó)斐濟(jì)批準(zhǔn)《公約》，使《公約》批準(zhǔn)國(guó)達(dá)到標(biāo)志性的150個(gè)國(guó)家后表示：“公約在如此短的時(shí)間內(nèi)，得到如此之多的國(guó)家批準(zhǔn)，這本身就顯示了世界各國(guó)政府在對(duì)待體育運(yùn)動(dòng)中反興奮劑問(wèn)題時(shí)的嚴(yán)肅態(tài)度?！盵5]至此，自《公約》生效以來(lái)，全球已有超過(guò)75%的國(guó)家批準(zhǔn)了這一公約，其人口總數(shù)占世界的92%。與《世界反興奮劑條例》僅僅針對(duì)非政府的體育組織不同，《公約》涉及到各國(guó)政府，從而可以采取一種由廣泛行動(dòng)方參與的系統(tǒng)方式來(lái)打擊興奮劑的使用，增強(qiáng)了《公約》的可實(shí)施性。各國(guó)政府加入該國(guó)際條約的速度之快是前所未有的，《公約》在制定和生效速度方面，是聯(lián)合國(guó)教科文組織歷史上最為成功的一項(xiàng)國(guó)際公約[6]。

除普遍性的國(guó)際體育條約外，區(qū)域性的國(guó)際體育條約也在不斷發(fā)展，其中以歐洲理事會(huì)最為突出。歐洲理事會(huì)是與歐盟并列的泛歐洲國(guó)際性組織，成立于1949年。歐洲理事會(huì)一直致力于反對(duì)體育運(yùn)動(dòng)中的不良現(xiàn)象，為預(yù)防和控制體育運(yùn)動(dòng)中日益增長(zhǎng)的暴力行為，1985年制定《歐洲觀眾暴力公約》，規(guī)定成員國(guó)的政府部門應(yīng)當(dāng)采取有效的措施和救濟(jì)手段來(lái)控制和預(yù)防暴力行為，并設(shè)立常設(shè)委員會(huì)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行。為減少和永久消除體育運(yùn)動(dòng)中的興奮劑行為，歐洲理事會(huì)在1989年通過(guò)了《反興奮劑公約》，1990年5月1日生效，這是世界上第一個(gè)反對(duì)使用興奮劑的區(qū)域性的國(guó)際公約。到目前為止，有48個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了該公約，其中包括一些非歐洲國(guó)家，如澳大利亞和加拿大[7]。

國(guó)際體育條約近30年的發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一，從體育條約的制訂來(lái)看，國(guó)際組織發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，現(xiàn)有體育條約，基本上都是在國(guó)際組織的主持下制訂和通過(guò)的，反映現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)不再只是國(guó)家活動(dòng)的場(chǎng)所，國(guó)際組織已成為影響國(guó)際體育發(fā)展的重要因素。第二，從條約的內(nèi)容來(lái)看，致力于維護(hù)體育權(quán)利和平等公正的體育競(jìng)賽，主要集中在人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反球場(chǎng)暴力和反興奮劑等領(lǐng)域。第三，從體育條約的數(shù)量來(lái)看，整體偏少，這一方面反映了體育條約的發(fā)展仍有極大空間，另一方面也反映了國(guó)際體育法的特殊性，其他形式的淵源例如軟法等，在體育領(lǐng)域比其他領(lǐng)域發(fā)揮了更大作用。

2)國(guó)際習(xí)慣。

國(guó)際習(xí)慣是國(guó)際法最古老、最原始的淵源，是各國(guó)重復(fù)類似的行為而具有法律拘束力的結(jié)果。傳統(tǒng)上一般認(rèn)為國(guó)家的長(zhǎng)期持續(xù)或反復(fù)的實(shí)踐(即物質(zhì)要素)和國(guó)家在主觀上認(rèn)為有關(guān)行為是出于法律上的強(qiáng)制要求(即心理要素)，是形成習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則不可或缺的兩個(gè)要素。以此來(lái)分析國(guó)際體育習(xí)慣，即指各國(guó)的一般體育實(shí)踐而被接受為法律者。國(guó)際體育習(xí)慣是長(zhǎng)期使用的不成文法，它有一個(gè)逐漸形成的過(guò)程，既需要各國(guó)重復(fù)類似的體育行為，又需要各國(guó)在這種行為中逐步認(rèn)為從事這種行為存在法律上的義務(wù)。如果沒(méi)有國(guó)家的體育實(shí)踐，不可能形成體育習(xí)慣；而沒(méi)有法律確信，國(guó)家的體育實(shí)踐也不可能形成體育習(xí)慣，只可能是體育慣例等非法律規(guī)則。

在傳統(tǒng)國(guó)際法中，國(guó)際習(xí)慣的形成常常要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期。隨著國(guó)際法的發(fā)展，在20世紀(jì)中葉，出現(xiàn)了“即時(shí)國(guó)際習(xí)慣法的概念”，這種理論提出，時(shí)間不再是國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則形成的必備要素，一個(gè)國(guó)際習(xí)慣規(guī)則的創(chuàng)立是可能“速成的”[8]。國(guó)際體育法的發(fā)展歷史雖然短暫，但也有國(guó)際體育習(xí)慣的存在。本文前述早在古代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)期間就有《神圣休戰(zhàn)條約》，禁止締約國(guó)在進(jìn)行奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)期間發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。1993年，國(guó)際奧委會(huì)根據(jù)古希臘神圣休戰(zhàn)的做法，整合184個(gè)國(guó)家和地區(qū)奧委會(huì)，以非洲統(tǒng)一組織(非盟前身)名義向第48屆聯(lián)大提交“奧林匹克休戰(zhàn)決議草案”，呼吁聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)在每屆奧運(yùn)會(huì)開幕和閉幕前后各一周以及奧運(yùn)會(huì)期間，根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)的要求遵守奧林匹克休戰(zhàn)。這個(gè)決議草案獲得121個(gè)成員國(guó)聯(lián)署順利通過(guò)，“奧林匹克休戰(zhàn)”從此進(jìn)入聯(lián)合國(guó)程序。其后，歷屆奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)主辦城市國(guó)家都會(huì)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交審議并通過(guò)《奧林匹克休戰(zhàn)決議》?！皧W林匹克休戰(zhàn)”雖然作為聯(lián)合國(guó)大會(huì)的表決議題的時(shí)間并不長(zhǎng)，但它不僅符合奧林匹克運(yùn)動(dòng)的理念，也反映了聯(lián)合國(guó)和奧林匹克運(yùn)動(dòng)共有的價(jià)值觀，體育本身雖然不能維護(hù)或?qū)嵤┖推剑鼘榻⒁粋€(gè)更加美好、和平的世界發(fā)揮重要作用。因此，“奧林匹克休戰(zhàn)”應(yīng)被視為國(guó)際體育法中的體育習(xí)慣，無(wú)論是否聯(lián)合國(guó)的成員國(guó)，無(wú)論是否簽署了《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，都應(yīng)遵守這一規(guī)定。

由于國(guó)際體育習(xí)慣是不成文的，要查明是否存在國(guó)際體育習(xí)慣，就必須從其他的法律文件中尋找證據(jù)。國(guó)際法院在 1950年哥倫比亞和秘魯之間的“庇護(hù)權(quán)案”的判決中聲稱：“以習(xí)慣為依據(jù)的一方……必須證明，這個(gè)習(xí)慣已經(jīng)確立，因而對(duì)他方是有拘束力的……”[9]16

要查明國(guó)際體育習(xí)慣的存在，可以從以下證據(jù)中尋找：(1)從國(guó)家之間的外交關(guān)系中尋找。也即可以從國(guó)家之間的條約、宣言以及各種外交文書中尋找國(guó)際體育習(xí)慣存在的證據(jù)。(2)從國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中尋找。國(guó)際組織可以通過(guò)其宣言、決議和慣例來(lái)闡明和發(fā)展國(guó)際體育習(xí)慣法，例如前面提到的聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議的形式通過(guò)“奧林匹克休戰(zhàn)決議”；國(guó)際奧委會(huì)的《奧林匹克憲章》強(qiáng)調(diào)要開展沒(méi)有任何形式歧視的體育活動(dòng)，要通過(guò)適當(dāng)手段推動(dòng)?jì)D女在一切級(jí)別、一切機(jī)構(gòu)中參與體育運(yùn)動(dòng)，以實(shí)行男女平等的原則；1978年聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎通過(guò)的《體育運(yùn)動(dòng)國(guó)際憲章》，強(qiáng)調(diào)“參加體育運(yùn)動(dòng)是所有人的一項(xiàng)基本權(quán)利”等等。雖然《奧林匹克憲章》、《體育運(yùn)動(dòng)國(guó)際憲章》等法律文件本身對(duì)國(guó)家不直接具有法律上的拘束力，但它們可以成為國(guó)際體育習(xí)慣形成的有力證據(jù)，它們其中的一些規(guī)定，可以在不同程度上具有某種闡明、確認(rèn)或宣示國(guó)際體育法規(guī)則與習(xí)慣的作用。(3)從國(guó)家的內(nèi)部行為中尋找。表現(xiàn)于國(guó)內(nèi)法規(guī)、法院判決、行政命令等，這些資料可以表明國(guó)家的實(shí)踐、國(guó)家的意志，從而構(gòu)成國(guó)際體育習(xí)慣法存在的證據(jù)。

3)一般法律原則。

《國(guó)際法院規(guī)約》第38條中“一般法律原則”條款的設(shè)定，旨在授權(quán)國(guó)際法院在沒(méi)有條約或習(xí)慣規(guī)則可以適用時(shí)，找到適法的根據(jù)，以此審案斷訟。一般法律原則被作為國(guó)際法的淵源曾引起很多爭(zhēng)議，在籌備《國(guó)際法院規(guī)約》的法學(xué)家委員會(huì)中，并沒(méi)有就一般法律原則的意義達(dá)成完全的協(xié)商一致[10]。國(guó)際法學(xué)界關(guān)于一般法律原則的含義，主要有3種不同的見解：一是認(rèn)為，一般法律原則是國(guó)際法的一般原則，或者是國(guó)際法的基本原則；二是認(rèn)為，一般法律原則是“一般法律意識(shí)”或者所謂“文明國(guó)家的法律良知”所產(chǎn)生的原則；三是認(rèn)為，是各國(guó)法律體系所共有的原則[3]15-16。

一般法律原則被《國(guó)際法院規(guī)約》確定為國(guó)際法淵源，其目的是使國(guó)際法院在審理案件時(shí)遇有缺乏適當(dāng)條約及習(xí)慣規(guī)則可資適用時(shí)，可以找到適法的準(zhǔn)據(jù)以審斷案件。但一般法律原則作為《國(guó)際法院規(guī)約》第38條中規(guī)定的與條約、習(xí)慣并行的淵源，不僅僅發(fā)揮補(bǔ)充的作用，也可能產(chǎn)生具有獨(dú)立法律效力的規(guī)則。一般法律原則的內(nèi)容可歸納為3類：一是適用于一切國(guó)際關(guān)系的一般法律原則，例如條約必須遵守、尊重基本人權(quán)和以及衡平原則(即公平與正義等一般原則)；二是來(lái)源于國(guó)際關(guān)系的一般法律原則，例如國(guó)家(主權(quán))豁免原則、國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法原則等；三是國(guó)內(nèi)法所普遍承認(rèn)的原則，例如因疏忽或違反約定而應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的原則、時(shí)效原則、禁止反言等。

阿庫(kù)斯特[11]認(rèn)為，一般法律原則在國(guó)際法的新興領(lǐng)域?qū)⒆顬橛杏?，因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域幾乎沒(méi)有可供適用的條約和習(xí)慣法規(guī)則。國(guó)際體育法是國(guó)際法的新興領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域，存在著適用于國(guó)際體育關(guān)系、對(duì)國(guó)際體育法的發(fā)展具有重要作用的一般法律原則，它們可能來(lái)源于國(guó)際法實(shí)踐，也可能來(lái)源于國(guó)內(nèi)法律實(shí)踐，例如公平競(jìng)賽、反對(duì)歧視、反對(duì)種族主義和反對(duì)暴力等。公平競(jìng)賽是體育運(yùn)動(dòng)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，符合體育運(yùn)動(dòng)的道德和價(jià)值觀。此外，體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中的性別歧視、種族主義和暴力行為曾十分嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)各國(guó)的共同努力，在體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽中已逐漸確立了公平對(duì)待、反對(duì)性別歧視、反對(duì)暴力行為和種族主義的原則，這些原則都是國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)中應(yīng)該遵循的原則，一些原則已經(jīng)得到了國(guó)際體育仲裁院的適用，可以視為國(guó)際體育法中的一般法律原則。

4)司法判例。

關(guān)于司法判例在國(guó)際法淵源中的地位問(wèn)題，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的判例僅僅具有次要的地位。其主要依據(jù)是《國(guó)際法院規(guī)約》的兩個(gè)條文，一是《規(guī)約》第38條第1款第4項(xiàng)中規(guī)定司法判例與各國(guó)權(quán)威最高之公法學(xué)家的學(xué)說(shuō)，可以“作為確定法律原則之補(bǔ)助資料”；二是該《規(guī)約》第59條規(guī)定了國(guó)際法院的裁判“除對(duì)于當(dāng)事國(guó)及本案外，無(wú)拘束力”。但隨著國(guó)際司法和仲裁機(jī)構(gòu)的建立與完善，及其在解決國(guó)際爭(zhēng)端中發(fā)揮的重要作用，判例在國(guó)際司法實(shí)踐中被賦予了獨(dú)特和不可替代的地位[12]。

《奧本海國(guó)際法》第9版指出：“司法判決已經(jīng)成為國(guó)際法的發(fā)展中一個(gè)最重要因素，而且司法判決的權(quán)威和說(shuō)服力有時(shí)使它們具有它們?cè)谛问缴纤碛械母嗟囊饬x?！盵9]24國(guó)際司法和仲裁機(jī)構(gòu)的判決或裁決，對(duì)新規(guī)則的發(fā)展或舊規(guī)則的修改、國(guó)際法習(xí)慣規(guī)則的形成，都可以有重大的影響。就創(chuàng)法而言，假如國(guó)際司法或仲裁機(jī)構(gòu)在某一爭(zhēng)訟案中裁示某項(xiàng)新的國(guó)際法規(guī)則，裁定后經(jīng)國(guó)際間普遍接受，便可演進(jìn)成新的國(guó)際法規(guī)則(司法立法)；就習(xí)慣規(guī)則的形成而言，國(guó)際司法或仲裁機(jī)構(gòu)的判決或裁決，可以一方面確認(rèn)國(guó)家實(shí)踐的趨勢(shì)，另方面又找出必要的法律確信，從而加速國(guó)際習(xí)慣規(guī)則之形成。

在國(guó)際體育法中，解決跨國(guó)之間體育糾紛是其重要內(nèi)容。國(guó)際體育仲裁作為解決國(guó)際體育糾紛的重要機(jī)制，發(fā)揮著舉足輕重的作用。其中的國(guó)際體育仲裁院(CAS)，是體育仲裁機(jī)構(gòu)最重要的代表。1984年在瑞士洛桑設(shè)立的國(guó)際體育仲裁院，對(duì)體育爭(zhēng)議擁有廣泛的管轄權(quán)，它可以通過(guò)普通程序解決一般體育爭(zhēng)議，也可以通過(guò)上訴仲裁程序解決涉及體育組織決定的爭(zhēng)議，還可以應(yīng)國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)、國(guó)家奧委會(huì)、奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)和世界反興奮劑組織等體育組織的請(qǐng)求，提供無(wú)約束力的咨詢意見。雖然國(guó)際體育中的司法判決或仲裁裁決只對(duì)本案和案件當(dāng)事國(guó)有拘束力，但法庭在審理案件中適用國(guó)際體育法時(shí)需要對(duì)國(guó)際體育法的原則、規(guī)則和制度加以認(rèn)證和確定。因此，國(guó)際體育領(lǐng)域的司法判決和裁決雖然不直接表現(xiàn)為國(guó)際體育法，但卻有助于國(guó)際體育法的原則、規(guī)則和制度的確定。例如歐洲法院判決的“博斯曼案”，使號(hào)稱歐洲足球大廈基石的轉(zhuǎn)會(huì)制在剎那間瓦解，并確立了球員在合同屆滿后可以自由轉(zhuǎn)會(huì)的制度。而國(guó)內(nèi)司法裁決，雖然同樣不能直接表現(xiàn)為國(guó)際體育法，但國(guó)內(nèi)法院判決可以在一定條件下表現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的國(guó)際法觀點(diǎn)，可以構(gòu)成國(guó)家實(shí)踐的證據(jù)，因此國(guó)內(nèi)司法裁決對(duì)于國(guó)際體育法的確定和發(fā)展同樣是有影響的。

國(guó)際司法或仲裁判例作為國(guó)際體育法發(fā)展中最為活躍的部分之一，與其在傳統(tǒng)國(guó)際法中僅作為確定國(guó)際法淵源的補(bǔ)助資料的作用相比，對(duì)國(guó)際體育的發(fā)展正在發(fā)揮著日益突出的作用及影響力。

5)國(guó)際軟法。

軟法概念起源于西方國(guó)際法學(xué)，興起于 20世紀(jì)70年代，最早出現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、人權(quán)等領(lǐng)域。關(guān)于軟法的概念，國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)者多有論述，著名國(guó)際法學(xué)者王鐵崖[3]456認(rèn)為，軟法是指在嚴(yán)格意義上不具有法律拘束力，但又具有一定法律效果的國(guó)際文件。國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議的決議、決定、宣言、建議和標(biāo)準(zhǔn)等絕大多數(shù)都屬于這一范疇。王曦[13]認(rèn)為，軟法是不具有法律約束力的文件，例如國(guó)際組織大會(huì)的宣言、決議、行動(dòng)計(jì)劃等，這類文件雖不具有法律約束力，但它們有助于國(guó)際習(xí)慣的形成和條約的產(chǎn)生，對(duì)各國(guó)的行為具有一定的影響力。國(guó)外學(xué)者中比較著名的是Francis Snyder[14]于1994年對(duì)軟法概念所作的界定：“軟法是原則上沒(méi)有法律約束力但有實(shí)際效力的行為規(guī)則”；此外，F(xiàn)rancioni[15]也認(rèn)為，國(guó)際軟法是指不包括在《國(guó)際法院規(guī)約》第38條第1款國(guó)際法淵源之內(nèi)的那些國(guó)際規(guī)范、原則；這些規(guī)范和原則缺乏具體的規(guī)范性內(nèi)容，無(wú)法產(chǎn)生可以執(zhí)行的權(quán)利和義務(wù)，但可以產(chǎn)生一定“法律效果”。綜合上述對(duì)國(guó)際軟法概念的相關(guān)論斷，可以對(duì)國(guó)際體育領(lǐng)域里的軟法作如下界定：國(guó)際體育軟法是指一般性的國(guó)際組織、專門性的國(guó)際體育組織、國(guó)際會(huì)議通過(guò)的雖不具有法律拘束力，但卻能產(chǎn)生某種法律效果的國(guó)際文件，包括決議、宣言、原則、聲明、規(guī)范、競(jìng)賽規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

國(guó)際組織的決議和宣言，屬于常見的、已得到國(guó)際法學(xué)界普遍認(rèn)可的軟法，由于國(guó)際體育的專業(yè)性和技術(shù)性，國(guó)際體育軟法還包括其他重要來(lái)源：(1)國(guó)際體育組織規(guī)范其自身的組織和活動(dòng)及組織成員行為的章程、規(guī)則、原則。在國(guó)際體育領(lǐng)域有不少國(guó)際組織都屬于民間的非政府組織，其規(guī)范不具有法律的性質(zhì)，其規(guī)范的實(shí)施不以司法強(qiáng)制力為后盾，但是一些體育爭(zhēng)議的裁決所適用的則主要是這些體育組織的規(guī)范，尤其是國(guó)際體育仲裁院上訴仲裁分院和奧運(yùn)會(huì)特別仲裁分院仲裁爭(zhēng)議時(shí)更是如此。這些規(guī)范在國(guó)際體育界已得到廣泛認(rèn)可，對(duì)于從事體育運(yùn)動(dòng)的人員和體育組織來(lái)講，不遵守這些規(guī)范有時(shí)就不可能參加有關(guān)的比賽，故這種強(qiáng)制性的規(guī)定又使這些規(guī)范具有與法律類似的拘束力[16]。因此，由于體育活動(dòng)所具有的自身特殊性，國(guó)際體育組織制定的大量規(guī)范，雖然不屬于國(guó)際條約，但對(duì)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起到了十分重要的作用，具有軟法的性質(zhì)，是國(guó)際體育法的重要來(lái)源。(2)競(jìng)賽規(guī)范。競(jìng)賽規(guī)范是對(duì)體育競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行控制的專用規(guī)則，在奧運(yùn)會(huì)中，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和競(jìng)賽規(guī)范由各個(gè)單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)掌握，對(duì)各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)具有約束力[17]。目前世界上有30多個(gè)單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)，這些單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)分別制定了本身的章程和若干競(jìng)賽規(guī)則，對(duì)其所管轄的項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，這些競(jìng)賽規(guī)范具有針對(duì)性與特殊性，適用于各單項(xiàng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)之中，同樣具有軟法效力。

此外，軟法還可以通過(guò)硬化程序，演變?yōu)橛芯惺姆?條約、習(xí)慣和一般法律原則)。例如針對(duì)南非政府在體育運(yùn)動(dòng)方面的歧視政策，聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1977年12月通過(guò)了《反對(duì)體育領(lǐng)域種族隔離的國(guó)際宣言》，在這一宣言基礎(chǔ)上，1985年12月又通過(guò)了《反對(duì)體育領(lǐng)域種族隔離國(guó)際公約》。從宣言到公約，軟法硬化，成為有拘束力的國(guó)際體育條約。除政府間國(guó)際組織外，非政府組織通過(guò)、制定的規(guī)范性文件，也可以發(fā)展成為國(guó)際公約，例如作為非政府組織的世界反興奮劑機(jī)構(gòu)于2003年通過(guò)的《世界反興奮劑條例》，被聯(lián)合國(guó)教科文組織作為藍(lán)本，起草了相應(yīng)的公約，即《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》。

總的來(lái)說(shuō)，從國(guó)際體育法的形成來(lái)看，國(guó)際體育法是一個(gè)十分年輕的、正在形成和發(fā)展的國(guó)際法中的新興部門法，由于歷史短暫，在國(guó)際法中被作為最主要淵源的國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣，在國(guó)際體育法領(lǐng)域都不多。由于國(guó)際法的嚴(yán)肅性和復(fù)雜性，各國(guó)之間不容易取得協(xié)調(diào)一致，國(guó)際體育條約的簽訂和國(guó)際體育習(xí)慣的形成均不容易，但國(guó)際體育法是新興的國(guó)際法學(xué)科，體育條約作為國(guó)際體育法最重要的淵源，它將隨著國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展，重塑各國(guó)的協(xié)調(diào)意志，將國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)規(guī)范化、制度化和確定化。而國(guó)際體育領(lǐng)域的司法判例和體育軟法雖然不是嚴(yán)格意義上的法律，但它可以充當(dāng)國(guó)際體育法最終確立的前奏，在規(guī)范國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)中所發(fā)揮的非法律性約束作用以及其對(duì)國(guó)際體育法形成和發(fā)展的推動(dòng)，都是不可低估的。

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Study on the sources of the international sport law

YUAN Gu-jie
（South China Normal University，Guangzhou 510631，China）

International sport law is being formed and developed, international sport development is generated based international sport law.The late 19th century the emergence of international sport organizations, especially the establishment of the International Olympic Committee, greatly promoted the international sport law development. Sources of international sport law is the existence of norms of international sport law and its manifestations, sources of international sport law and sources of international law than to both identity, there are special. International treaties, international custom and general principles of law is traditional sources of international law, but with the development of international sport, international sport disputes and litigation continue to emerge, Sport soft law and Judicial precedents are becoming the sources of the international sport law.

sport law；international sport law sources；international sport；international law

G80-05

A

1006-7116(2011)06-00016-06

2011-09-27

2010年廣東省社科課題“全球化背景下中國(guó)體育發(fā)展的立法研究”(GD10CTY04)。

袁古潔（1968-），女，教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向：國(guó)際法、體育法。