基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

吳玉新

（沈陽理工大學(xué)體育部，遼寧沈陽 110168）

基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

吳玉新

（沈陽理工大學(xué)體育部，遼寧沈陽 110168）

探討了基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展的戰(zhàn)略管理流程。從公共科技的內(nèi)涵以及大型體育賽事促進(jìn)公共科技發(fā)展的事實(shí)出發(fā)，提出政府部門在舉辦大型體育賽事時(shí)能通過制定和實(shí)施公共科技發(fā)展戰(zhàn)略有效地為公眾提供公共科技服務(wù)，并提供了戰(zhàn)略管理的規(guī)范性路徑。

公共科技；大型體育賽事；戰(zhàn)略管理

種種跡象表明，大型體育賽事已經(jīng)成為影響科技發(fā)展的重要平臺(tái)之一。賽事本身所具有的特殊的公共性決定著科技在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的同時(shí)，必須兼顧科技公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。而確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須對(duì)公共科技戰(zhàn)略問題進(jìn)行研究。

1 公共科技的內(nèi)涵與政府的使命

1．1 基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略

從公共部門戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)來看，公共科技發(fā)展戰(zhàn)略是政府職能部門——科技部門制定的以公共科技發(fā)展為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略。基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略則是在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，依托于大型體育賽事這樣一個(gè)特殊的公共科技發(fā)展平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共科技發(fā)展的特殊戰(zhàn)略。肇始于2001年的科技奧運(yùn)建設(shè)于2008年展示了大型體育賽事對(duì)于公共科技發(fā)展的重要意義?？萍紛W運(yùn)建設(shè)的大部分內(nèi)容屬于公共科技，如果把科技奧運(yùn)視作我國(guó)政府以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)發(fā)展我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，那么是否存在一種基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略呢？如果這種戰(zhàn)略存在，那么戰(zhàn)略的管理、規(guī)劃過程又應(yīng)當(dāng)是怎樣的呢？筆者認(rèn)為，科技奧運(yùn)規(guī)劃和實(shí)施其實(shí)質(zhì)就是一項(xiàng)特殊的國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略。其依據(jù)在于，科技奧運(yùn)規(guī)劃與建設(shè)具有鮮明的戰(zhàn)略管理特征，如具有明顯的戰(zhàn)略定位、有明確的行動(dòng)計(jì)劃、存在科技奧運(yùn)戰(zhàn)略管理者［1］。如果將科技奧運(yùn)建設(shè)中的公共科技發(fā)展部分析出，那么就有理由相信存在基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略。這為探討基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略奠定了一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。也只有在這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，探討其戰(zhàn)略管理才有其意義。

1．2 公共科技的基本內(nèi)涵

那么究竟何種科技形態(tài)可以稱為“公共科技”呢？目前，人們?cè)诠部萍嫉膶?shí)踐上已經(jīng)取得一定成果，但對(duì)“公共科技”的探討仍然不充分。人們大都基于新公共服務(wù)的理論對(duì)公共科技做了界定。朱星華［2］的界定具有代表性，他認(rèn)為公共科技是以政府為主導(dǎo)的組織管理部門運(yùn)用科技政策合理配置科技資源，運(yùn)用財(cái)政手段直接投入或引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制無法有效提供的公眾需要的科技產(chǎn)品組織生產(chǎn)、分配與消費(fèi)，是新時(shí)期政府科技管理部門管理制度與提供公共服務(wù)的集合，滿足社會(huì)與公眾科技需求和公共利益的科技活動(dòng)的總稱。一般包括基礎(chǔ)研究、公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等內(nèi)容。公共科技是在新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件下對(duì)政府科技管理工作進(jìn)行的科學(xué)重組，對(duì)以往政府管理社會(huì)職能、政府公權(quán)的重新定位。

1．3 政府的使命

科技已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡慕M成，人們逐漸擺脫了對(duì)科技的漠視狀態(tài)，轉(zhuǎn)而不斷希冀能有更多優(yōu)質(zhì)的科技成果服務(wù)于人們的日常生活，也即形成了對(duì)科技的公共需求。作為公共管理主體的政府部門（尤其是科技部門）該如何行動(dòng)以滿足公眾日益增長(zhǎng)的公共科技需求呢？在服務(wù)型政府已經(jīng)成為各國(guó)政府治理的重要目標(biāo)的背景下，這個(gè)問題就顯得愈加重要了。值得指出的是服務(wù)型政府和公共科技的理念其理論背景均為公共管理理論的最新范式——新公共服務(wù)理論。政府在公共科技的發(fā)展上其使命究竟如何？換言之，就是要明確政府在公共科技的發(fā)展上應(yīng)當(dāng)“做什么”，以及“如何做”的問題。作為一種新的政府治理理念，服務(wù)型政府本質(zhì)上要求建立一個(gè)顧客導(dǎo)向的“責(zé)任政府”、“有限政府”。對(duì)此，學(xué)術(shù)界已有較為清晰的表述［3］：以政府為主導(dǎo)、包括公共部門、科學(xué)共同體、企業(yè)、社區(qū)及個(gè)人等多主體參與的通過對(duì)公共科技資源的配置和利用，為公眾滿足其生產(chǎn)生活中的科技需求和相關(guān)科技利益訴求提供公共科技產(chǎn)品與服務(wù)。

目前我國(guó)在公共科技的發(fā)展也取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步?！翱萍济嫦蛎裆?，科技服務(wù)民生，加強(qiáng)民生科技”已成為科技工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家的科技計(jì)劃向民生科技給予大量的傾斜，有關(guān)農(nóng)村、健康、環(huán)境、生態(tài)、安全、節(jié)能、防災(zāi)減災(zāi)方面的科技經(jīng)費(fèi)有了大幅度提高，提高幅度達(dá)30%左右?？萍疾颗c有關(guān)部門采取了一系列有關(guān)民生的科技行動(dòng)，面向社會(huì)發(fā)展的需求，與多個(gè)部門和地方采取聯(lián)合行動(dòng)的方式共同推動(dòng)，使科技成果的積累轉(zhuǎn)化為惠民舉措［4］。

1．4 一項(xiàng)戰(zhàn)略議題

1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)以來的奧運(yùn)發(fā)展史表明科技與奧運(yùn)共生演化的態(tài)勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。大型體育賽事中的科技應(yīng)用和創(chuàng)新已經(jīng)比比皆是，許多國(guó)家和地區(qū)的政府部門為了申辦并辦好某種大型體育賽事均會(huì)不遺余力地加強(qiáng)相應(yīng)的科技開發(fā)工作。政府部門作為公共權(quán)力的代表和大量社會(huì)資源（包括科技資源）的掌控者如何才能將資源使用好，通過大規(guī)?？萍奸_發(fā)和應(yīng)用不僅局限于塑造政府形象，而且讓社會(huì)享用更加優(yōu)質(zhì)的公共科技產(chǎn)品和服務(wù)呢？

基于大型體育賽事的科技開發(fā)和創(chuàng)新不僅是那些“威望科技”，還應(yīng)是那些公眾能夠享用的“民生科技”，讓公眾體驗(yàn)、享用大型體育賽事帶來的科技福祉。雖然還沒有明確地對(duì)基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行界定，但是從“科技奧運(yùn)”、“科技全運(yùn)”的實(shí)踐上可以明顯看出以大型體育賽事為契機(jī)大力發(fā)展公共科技，事實(shí)上成為了舉辦地政府部門的一項(xiàng)戰(zhàn)略議題。如科技奧運(yùn)的重要內(nèi)容就包括“以奧運(yùn)成果惠及社會(huì)”。雖然基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略作為一種新的公共科技發(fā)展模式還未引起人們的足夠關(guān)注，但是，期望能為基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展構(gòu)建一種戰(zhàn)略管理的規(guī)范性路徑。

2 戰(zhàn)略分析

2．1 戰(zhàn)略分析的主體

基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略的分析過程有哪些主體參與？首先需要明確的是戰(zhàn)略分析的主體和戰(zhàn)略管理的主體是存在顯著差異的，戰(zhàn)略分析的主體遠(yuǎn)比戰(zhàn)略管理的主體復(fù)雜。基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略，其分析主體則至少包括了科技部門、體育部門、公共研究機(jī)構(gòu)、智庫以及公民個(gè)體等。公共科技的發(fā)展關(guān)乎社會(huì)公眾能夠享用何種水平的公共科技服務(wù)。加強(qiáng)與公民社會(huì)的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公眾的科技需求，讓公民參與到公共科技發(fā)展戰(zhàn)略的分析與制定過程，是十分必要的。這也是在公共科技發(fā)展問題上實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利，防范公共權(quán)力濫用，增強(qiáng)決策科學(xué)性的要求。

2．2 戰(zhàn)略分析的內(nèi)容

2．2．1 公共科技需求 從宏觀上看，科技部門對(duì)未來科技需求的趨勢(shì)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，這為我們提供了一個(gè)公共科技發(fā)展遠(yuǎn)景。科技部的一項(xiàng)前瞻性報(bào)告表明：未來十年，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將主要對(duì)科技產(chǎn)生十大需求，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、城市化、公共衛(wèi)生安全、老齡化社會(huì)、就業(yè)壓力，以及來自資源、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的發(fā)展問題將提出更加緊迫的科技需求，其中大部分內(nèi)容均涉及到公共科技?！懊裆萍肌薄覈?guó)獨(dú)有的科技形態(tài)，也越來越受到科技部門的重視。提出要緊緊圍繞改善民生的重大科技需求，著力加強(qiáng)資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，重點(diǎn)解決重大疾病防治、老齡社會(huì)與健康保障、生態(tài)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的重大科技問題，不斷提高人民生活質(zhì)量和健康水平。

目前由于學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域公共科技需求的研究還處于起步階段，還沒有一套行之有效的評(píng)價(jià)、測(cè)度體系來對(duì)此進(jìn)行深入研究。但是借鑒有關(guān)科技需求的調(diào)研、分析以及相關(guān)工具的研究能幫助我們對(duì)區(qū)域公共科技需求進(jìn)行較為準(zhǔn)確的測(cè)度。顏振軍的研究［5］總結(jié)了科技需求調(diào)研、分析、工具選擇，這給我們的研究帶來一定的啟發(fā)。值得注意的是，他是以針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的科技需求調(diào)研為例提出進(jìn)行專題項(xiàng)目科技需求調(diào)研的手段的。

在進(jìn)行基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略的分析過程中，應(yīng)從戰(zhàn)略高度對(duì)區(qū)域公共科技需求進(jìn)行分析。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意到的是，公共科技需求存在著區(qū)域上的差別，不可能存在一個(gè)普遍適用的方案。總之，公共部門應(yīng)當(dāng)秉承一種顧客導(dǎo)向、服務(wù)民生的態(tài)度來科學(xué)地分析公共科技需求。

2．2．2 大型體育賽事提供的機(jī)遇 一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是，科技創(chuàng)新不僅是大型體育賽事舉辦的巨大支撐力，大型體育賽事也越來越成為促進(jìn)科技創(chuàng)新的有效載體?？萍寂c奧運(yùn)相互契合的歷史能有效證明這一點(diǎn)。大型體育賽事的舉辦為公共科技發(fā)展帶來了機(jī)遇。

其一，大型體育賽事蘊(yùn)含眾多科技需求，很大部分都指向公共科技。大型體育賽事的舉辦是巨大的社會(huì)性系統(tǒng)工程，科技在這個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程的方方面面將發(fā)揮極其重要的作用。由于舉辦一場(chǎng)有特色、高水平的大型體育賽事涉及到許多重要環(huán)節(jié)，因此賽事承辦者不僅要在每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施上都要進(jìn)行大量的工作，還必須保證任何環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)差錯(cuò)。例如，奧運(yùn)會(huì)作為一個(gè)從微觀到宏觀、從局部到整體、從城市到國(guó)家、從國(guó)內(nèi)到國(guó)外都分別產(chǎn)生一系列效應(yīng)的重大事件，以下環(huán)節(jié)必不可少：運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、飲食、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂、通訊與傳媒、安全保衛(wèi)、醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)、賽事管理等。杜利軍［6］指出，奧運(yùn)會(huì)的舉辦蘊(yùn)含了十個(gè)方面的科技需求：奧運(yùn)交通運(yùn)輸科技需求、奧運(yùn)環(huán)境保護(hù)科技需求、奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施科技需求、奧運(yùn)信息通訊科技需求、奧運(yùn)安全保衛(wèi)科技需求、奧運(yùn)組織管理科技需求、奧運(yùn)競(jìng)技能力科技需求、奧運(yùn)體育器材科技需求、奧運(yùn)公共衛(wèi)生科技需求、奧運(yùn)開閉幕式創(chuàng)意科技需求。為滿足上述需要，保障整個(gè)賽事的順利舉辦而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新，很多都指向了公共科技，或是在經(jīng)過一定程度的二次創(chuàng)新之后演化為公共科技。

其二，大型體育賽事的吸引力使得公眾能對(duì)公共科技產(chǎn)生聚焦，為其擴(kuò)散提供條件?；诖笮腕w育賽事，發(fā)展公共科技的關(guān)鍵之處不僅在于相關(guān)科技的研發(fā)、創(chuàng)新，還在于將研發(fā)成果向基本民生領(lǐng)域、向社會(huì)公共領(lǐng)域擴(kuò)散，發(fā)揮科技促進(jìn)社會(huì)公眾生活質(zhì)量提升，促進(jìn)公民科學(xué)素養(yǎng)提升的作用。大型體育賽事的舉辦創(chuàng)造的機(jī)遇就在于公眾能通過大型體育賽事這個(gè)平臺(tái)來加深對(duì)相關(guān)公共科技的了解，為公共科技的社會(huì)化搭建通路。

體育賽事在全球的廣泛傳播和在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特殊作用被認(rèn)為是20世紀(jì)除兩次世界大戰(zhàn)外，對(duì)人類社會(huì)影響最深遠(yuǎn)的第三件大事。大型體育賽事更以其巨大的觀賞性和影響的廣泛性而成為人們矚目的焦點(diǎn)。在此過程中，新聞傳媒對(duì)大型體育賽事進(jìn)行了充分的報(bào)道，承擔(dān)了制造社會(huì)新聞焦點(diǎn)的任務(wù)，成為傳播賽事信息的推廣平臺(tái)。大型體育賽事中的（公共）科技應(yīng)用、（公共）科技開發(fā)是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。為滿足受眾的喜好，新聞媒介不遺余力地進(jìn)行有關(guān)基于賽事的公共科技的新聞報(bào)道。這種形式的新聞報(bào)道是雙贏的，在擴(kuò)大媒體的影響力的同時(shí)，也促進(jìn)了公眾對(duì)公共科技的認(rèn)知水平提高。這對(duì)于促進(jìn)基于賽事的公共科技的擴(kuò)散有著重大意義，為賽后較為容易地將公共科技擴(kuò)散到目標(biāo)群體起到了引導(dǎo)作用。

2．2．3 區(qū)域公共科技創(chuàng)新能力 在了解到公共科技的需求之后需要明確的是，我們有沒有相應(yīng)的能力來滿足公眾的公共科技需求呢？這就需要對(duì)區(qū)域公共科技開發(fā)的能力進(jìn)行相應(yīng)的分析。目前還鮮有對(duì)區(qū)域公共科技創(chuàng)新能力的研究，在此唯有借鑒學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的相關(guān)研究來提出一個(gè)相對(duì)而言并不健全的評(píng)價(jià)、測(cè)度體系。

中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組提出了區(qū)域創(chuàng)新能力的概念，并對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了測(cè)度、評(píng)價(jià)［7］。筆者認(rèn)為，考察區(qū)域公共科技創(chuàng)新能力大體上應(yīng)從以下方面展開：公共科技知識(shí)創(chuàng)新能力、公共科技知識(shí)流動(dòng)能力、公共科技開發(fā)能力、公共科技擴(kuò)散能力、公共科技創(chuàng)新環(huán)境、公共科技社會(huì)績(jī)效。其中公共科技研發(fā)能力是指公共研究機(jī)構(gòu)、政府部門、企業(yè)等研發(fā)者開發(fā)相關(guān)公共科技產(chǎn)品、服務(wù)的能力；公共科技擴(kuò)散能力是指政府部門、中介機(jī)構(gòu)將公共科技產(chǎn)品推廣應(yīng)用于社會(huì)公共領(lǐng)域的能力；公共科技創(chuàng)新環(huán)境指的是創(chuàng)新的服務(wù)水平、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度、區(qū)域公共科技需求水平、創(chuàng)新基金、金融環(huán)境等方面；公共科技的社會(huì)績(jī)效指公共科技對(duì)于社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

2．2．4 政府能力 對(duì)政府能力的分析對(duì)于大型體育賽事的舉辦抑或公共科技服務(wù)的提供都具有重要意義。政府的作用體現(xiàn)于大型體育賽事的每一個(gè)環(huán)節(jié)。舉辦大型體育賽事是地方政府打造城市品牌，樹立政府形象的重要舉措，政府能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到大型體育賽事以一種什么樣的形態(tài)展示在人們眼前。顏振軍［4］指出，需要政府部門對(duì)科技發(fā)展和科技資源配置進(jìn)行必要的適度干預(yù)，通過科技工作對(duì)科技發(fā)展進(jìn)行有效管理和科學(xué)引導(dǎo)，積極促進(jìn)科技成果的實(shí)際應(yīng)用。在我國(guó)，政府是公共科技服務(wù)的主要提供者，政府能力的強(qiáng)弱關(guān)乎我國(guó)公共科技產(chǎn)品、服務(wù)的供給水準(zhǔn)。在政府能力的相關(guān)研究中，張剛等提出的政府能力內(nèi)涵及其相應(yīng)的指標(biāo)體系是較為科學(xué)及具備一定操作價(jià)值的［8］：地方（城市）政府具有4個(gè)方面的能力，即資源的獲取、配置、整合和運(yùn)用能力，并強(qiáng)調(diào)這些能力體現(xiàn)于地方政府組織對(duì)資源的投入和轉(zhuǎn)換、公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)出以及對(duì)社會(huì)其他部門資源的調(diào)動(dòng)過程中。

不難想象缺乏政府強(qiáng)力支持，基于大型體育賽事的公共科技開發(fā)與擴(kuò)散將以何種形式實(shí)現(xiàn)。政府的作用不僅在于從戰(zhàn)略高度引導(dǎo)公共科技發(fā)展，還在于通過一系列措施激勵(lì)基于大型體育賽事的公共科技創(chuàng)新，這大體是通過三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)的：制定公共科技發(fā)展規(guī)劃、資金支持、政策支持。

3 戰(zhàn)略選擇

3．1 戰(zhàn)略選擇

與私人部門戰(zhàn)略管理相比，公共部門戰(zhàn)略管理對(duì)不斷出現(xiàn)的公共需求作出回應(yīng)的動(dòng)機(jī)取代了私人部門間的相互競(jìng)爭(zhēng)?；貞?yīng)的強(qiáng)度成為了辨別公共部門戰(zhàn)略選擇的依據(jù)。保羅·C·納特和羅伯特·W·巴可夫在《公共和第三部門組織的戰(zhàn)略管理：領(lǐng)導(dǎo)手冊(cè)》一書中將公共部門的戰(zhàn)略類型按照公共部門的行動(dòng)性做了如下劃分：支配者、指導(dǎo)者、造勢(shì)者、適應(yīng)者、流浪者、官僚、妥協(xié)者、共生者［9］。我們認(rèn)為公共部門在基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展這樣的戰(zhàn)略議題上應(yīng)當(dāng)選擇的是一種中等到高度行動(dòng)取向的戰(zhàn)略——指導(dǎo)者戰(zhàn)略。作為公民社會(huì)的重要需求，公共部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)回應(yīng)的強(qiáng)度，努力為公眾提供對(duì)應(yīng)的公共科技產(chǎn)品和服務(wù)。

3．2 戰(zhàn)略的內(nèi)容

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，科技奧運(yùn)模式亦成為我國(guó)舉辦其他大型體育賽事（如2010廣州亞運(yùn)會(huì)）的重要標(biāo)尺。《奧運(yùn)科技（2008）行動(dòng)計(jì)劃》作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)2008年北京奧運(yùn)會(huì)“科技奧運(yùn)”、“綠色奧運(yùn)”、“人文奧運(yùn)”三大理念而制定的國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，公共科技在該戰(zhàn)略中占據(jù)了至關(guān)重要的地位，該計(jì)劃的大部分內(nèi)容都指向了公共科技。將其作為典型案例來分析，以明確基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容是可行的。

3．2．1 行動(dòng)理念 該環(huán)節(jié)主要為基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略指明方向、設(shè)定目標(biāo)。基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略在行動(dòng)理念上，一方面要滿足舉辦大型體育賽事的相關(guān)科技需求，另一方面就是要將在此過程中形成的公共科技產(chǎn)品和服務(wù)擴(kuò)散至基本民生、社會(huì)公共領(lǐng)域，發(fā)揮大型體育賽事的社會(huì)效益。我國(guó)政府關(guān)于科技奧運(yùn)建設(shè)的方針為“以科技助奧運(yùn)，以奧運(yùn)促科技”。換言之，科技奧運(yùn)不僅是要開發(fā)一大批先進(jìn)技術(shù)，更重要的是要通過這項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)來切實(shí)提高北京科技創(chuàng)新能力，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共科技服務(wù)。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)同樣存在一個(gè)類似于《奧運(yùn)科技行動(dòng)計(jì)劃》的“科技亞運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)”，其重要的目標(biāo)之一就是將最新的科技創(chuàng)新成果惠及全體市民，在增加公眾對(duì)亞運(yùn)的參與度和認(rèn)同感的同時(shí)，讓科技服務(wù)于民生。

3．2．2 行動(dòng)計(jì)劃 戰(zhàn)略的一個(gè)重要用途是形成計(jì)劃。在戰(zhàn)略管理中人們制定計(jì)劃就是要保證組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)?；诖笮腕w育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)不僅是要形成一大批先進(jìn)科技成果來服務(wù)于大型體育賽事的舉辦、運(yùn)轉(zhuǎn)，展示國(guó)家或城市科技實(shí)力，最重要的任務(wù)是如何將賽事的科技需求和公民社會(huì)的科技需求相結(jié)合，將以賽事為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的公共科技成果擴(kuò)散至公民社會(huì)生活的方方面面。因此，基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略在計(jì)劃與指標(biāo)上還應(yīng)包括公共科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化。《奧運(yùn)科技（2008）行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于科技奧運(yùn)的重點(diǎn)任務(wù)做了相應(yīng)安排。其中公共交通、潔凈能源、環(huán)境保護(hù)、奧運(yùn)場(chǎng)館、信息通信、奧運(yùn)安全、科學(xué)普及等都屬于公共科技范疇。科技奧運(yùn)戰(zhàn)略包含著公共科技發(fā)展戰(zhàn)略的成分。

4 戰(zhàn)略實(shí)施與控制

4．1 資源的配置

基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展必然需要投入大量的研發(fā)資源。這些資源包括技術(shù)知識(shí)、資金、R＆D人力資源、政策、已有研發(fā)項(xiàng)目、信息。一般來講，大型體育賽事的組織者并不具備研發(fā)新技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)基于大型體育賽事的公共科技創(chuàng)新必須仰仗于企業(yè)、公共研究機(jī)構(gòu)等組織的研發(fā)能力和資源。因此建構(gòu)一種有效的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)創(chuàng)新要素的集成和融合不僅解決了這個(gè)問題，而且還能相對(duì)更好地完成公共科技創(chuàng)新任務(wù)（縮短了技術(shù)創(chuàng)新周期）。在基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展計(jì)劃實(shí)施過程中，相關(guān)政府部門一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)公共科技創(chuàng)新開發(fā)的資金、政策支持；另一方面，應(yīng)建構(gòu)一套基于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的集成創(chuàng)新模式，通過集成來源于社會(huì)、企業(yè)的研發(fā)資源來進(jìn)行公共科技開發(fā)。

4．2 戰(zhàn)略管理組織的變革

不論公共部門還是私人部門，要有效運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須將戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來。在戰(zhàn)略管理中，有效實(shí)施戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面是建立適宜的組織結(jié)構(gòu)，使其與戰(zhàn)略相匹配［10］。

實(shí)施基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展戰(zhàn)略，一個(gè)重要的方面是構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略管理者，通過它的活動(dòng)來為戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。一般來講，政府有關(guān)科技發(fā)展戰(zhàn)略的事務(wù)是由科技部門來負(fù)責(zé)的，但是大型體育賽事中的科技活動(dòng)涉及方方面面，科技部門必須和其他相關(guān)政府部門、民間智庫、公共科研機(jī)構(gòu)等共同來應(yīng)對(duì)。例如，舉辦大型體育賽事涉及到的一個(gè)重要方面就是氣象保障和服務(wù)，這也是公共生活中的重要保障，這里涉及到氣象部門、科技部門以及相關(guān)的公共研究機(jī)構(gòu)。涉及到基于大型體育賽事的公共科技發(fā)展問題，必然需要一個(gè)戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌實(shí)施相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，通過建構(gòu)一套整合機(jī)制來協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，形成合力。

這在科技奧運(yùn)建設(shè)過程中得到印證。為保障科技奧運(yùn)重點(diǎn)任務(wù)的完成，《奧運(yùn)科技（2008）行動(dòng)計(jì)劃》在組織層面做了如下變革：成立由行動(dòng)計(jì)劃參與單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“奧運(yùn)科技行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，在北京奧組委中設(shè)立以該小組的主要成員為主體的科技委員會(huì)——奧科委。這是奧運(yùn)史上第一次建立指導(dǎo)奧運(yùn)科技發(fā)展的戰(zhàn)略管理組織。奧科委通過一系列制度的建立，形成了一個(gè)有效發(fā)掘奧運(yùn)科技需求，利用科技資源解決奧運(yùn)實(shí)際問題，多部門分工協(xié)作、高效運(yùn)作的工作機(jī)制。

4．3 環(huán)境的創(chuàng)造

政府部門對(duì)于基于大型體育賽事的實(shí)施還需要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境。這包括兩個(gè)方面：①輿論環(huán)境。公共科技的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不在于其研發(fā)，而在于社會(huì)化，為社會(huì)公眾所用。大眾傳媒關(guān)于基于大型體育賽事的公共科技創(chuàng)新的報(bào)道向社會(huì)公眾傳播了公共科技的信息、信念。這對(duì)于公共科技的社會(huì)化擴(kuò)散是大有裨益的。政府部門通過傳媒平臺(tái)廣泛宣傳公共科技的應(yīng)用效應(yīng)是大有必要的。②政策環(huán)境。有關(guān)政策、法規(guī)的完善為基于大型體育賽事的公共科技創(chuàng)新創(chuàng)造了環(huán)境。這包括：政府制定政策保護(hù)研發(fā)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害，對(duì)研發(fā)者的新技術(shù)、新產(chǎn)品實(shí)施稅收減免；制訂以公共科技服務(wù)為內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的規(guī)劃、政策。

5 結(jié)語

在成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后，我國(guó)許多城市仍將承辦其他大型體育賽事，如何以大型體育賽事的舉辦為契機(jī)來促進(jìn)區(qū)域公共科技的發(fā)展，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共科技服務(wù)？相關(guān)政府部門有必要對(duì)其進(jìn)行全盤思考，實(shí)施戰(zhàn)略管理，這既是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共科技服務(wù)需求的回應(yīng)的需要，也是避免大型體育賽事的舉辦帶來的科技資源閑置或浪費(fèi)的需要。

［1］董傳升，于 秀，王 建．盤點(diǎn)北京奧運(yùn)：從國(guó)家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)科技奧運(yùn)［J］．沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：5－9．

［2］朱星華，高志前．樹立公共科技觀 建設(shè)公共科技［J］．科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2004（10）：17－19，23．

［3］謝莉嬌，徐善衍，劉世風(fēng)．面向公眾的公共科技服務(wù)及其體系建設(shè)［J］．中國(guó)科技論壇，2009（12）：8－12．

［4］科技支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展［EB／OL］．http：／／www．most．gov．cn，2009－09－23．

［5］顏振軍．科技需求調(diào)研、分析與技術(shù)選擇：北京的實(shí)踐［J］．中國(guó)軟科學(xué)，2006（12）：1－9．

［6］杜利軍．科技奧運(yùn)及其科技需求［J］．中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2008（8）：49－51．

［7］中國(guó)科技戰(zhàn)略發(fā)展研究小組．2002年中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)［J］．科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2003（4）：5－11．

［8］張 剛，徐賢春，劉 蕾．長(zhǎng)江三角洲16個(gè)城市政府能力的比較研究［J］．管理世界，2004（8）：18－27．

［9］保羅·C·納特，羅伯特·W·巴可夫．公共和第三部門組織的戰(zhàn)略管理：領(lǐng)導(dǎo)手冊(cè)［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001：70－81．

［10］楊錫懷，冷克平，王 江．企業(yè)戰(zhàn)略管理：理論與案例［M］．北京：高等教育出版社，2004：274．

Development Strategy of Public Science and Technology Based on Mega Sporting Events

WU Yuxin
（Sports Teaching Section，Shenyang Technology University，Shenyang 110168，Liaoning，China）

The paper discusses the strategic management process of public science and technology based on mega sporting events．From the connotation of public science and technology and the fact that mega sporting events promote the development of public science and technology，the paper proposes that government should supply public science and technology for the public．Meanwhile the paper provides a normative path of public science and technology based on mega sporting events．

public science and technology；mega sporting events；strategic management

G80－05

A

1004－0560（2011）03－0026－04

2011－01－20；

2011－03－02

2010年國(guó)家體育總局社科

基于體育賽事的科技公共價(jià)值傳導(dǎo)模式研究，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：1479SS10033。

吳玉新（1970－），女，講師，學(xué)士，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校體育與體育基本理論。

劉紅霞

?論壇