從產(chǎn)權(quán)角度分析制度創(chuàng)新與高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉 捷

（1.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院體育部 南寧 530003）

從產(chǎn)權(quán)角度分析制度創(chuàng)新與高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉 捷1

（1.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院體育部 南寧 530003）

從產(chǎn)權(quán)的角度分析了我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的深層原因，認(rèn)為：國內(nèi)國有高校占主流，而國有高校的產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況，導(dǎo)致了高校體育產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的積極性不高；雖然要明晰國內(nèi)國有高校的產(chǎn)權(quán)尚且存在許多的障礙，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長和不斷融入世界經(jīng)濟(jì)競爭之中，市場競爭將使得國內(nèi)國有高校的制度變遷逐步朝著產(chǎn)權(quán)明晰的方向發(fā)展，從而孕育出高校體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家，推動(dòng)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

高校；體育產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)權(quán)；競爭

1 引言

我國高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不僅落后于發(fā)達(dá)國家，與國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)化總體水平相比也很落后，這已成為共識(shí)。是什么原因?qū)е逻@個(gè)結(jié)果，仁者見仁、智者見智，其中比較有代表性的幾種說法為：舊體制及管理理念的慣性影響、相關(guān)政策法規(guī)的不健全（藍(lán) 榮，2003）；缺乏明確的市場定位、缺乏科學(xué)的規(guī)劃和布局、缺乏有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的管理人才、缺乏市場運(yùn)作和競爭意識(shí)、缺乏資金等等（夏方智，2007）；對(duì)于影響中國高校體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展各要素中，高校的體育產(chǎn)業(yè)微觀主體和制度要素在一定時(shí)期內(nèi)可能是影響高校體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最小構(gòu)成因子，是構(gòu)成木桶效應(yīng)的短板要素，而其它要素在不同發(fā)展時(shí)期也會(huì)表現(xiàn)出各自不同的效應(yīng)（范存生，2005）。

在上述觀點(diǎn)中，范存生的觀點(diǎn)涉及到了比較深層次的制約因素，但他沒有詳細(xì)展開微觀主體和制度因素如何與高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)聯(lián)，亦未能進(jìn)一步指出造成目前高校制度缺陷的更深層次的原因。如果認(rèn)為高校微觀主體在高校體育產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)新能力受制于高校產(chǎn)權(quán)不明晰，那么，我們必須弄清“高校產(chǎn)權(quán)不明晰”背后的制約因素，然后評(píng)估這些因素中哪一個(gè)因素有可能改變，由此才能找出治療這個(gè)病根的藥方。本文的著眼點(diǎn)就在于此。

2 產(chǎn)權(quán)不明晰使制度創(chuàng)新缺乏動(dòng)力

2.1 產(chǎn)權(quán)明晰的含義

要弄清什么叫做產(chǎn)權(quán)明晰，需要明確什么是產(chǎn)權(quán)。一個(gè)物品的產(chǎn)權(quán)是指該物品的使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。這三個(gè)權(quán)利如果歸根到底能夠明確歸于某一個(gè)人（不是法人），則這個(gè)物品屬于私有財(cái)產(chǎn)，即此物品是私產(chǎn)，或者說其產(chǎn)權(quán)是明晰的。如果此物品的這三種權(quán)力沒有明確的歸屬于某一個(gè)人，比如只是說某某權(quán)利歸屬于學(xué)校，然后到此為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)上就認(rèn)為此物品不屬于私產(chǎn)，但是，如果說此物品的某某權(quán)利歸屬于學(xué)校，然后又進(jìn)一步說這個(gè)學(xué)校是某一些股東的，這些股東中的任何一個(gè)可以獨(dú)自出售他所持有的股份，那么說，權(quán)利是有最終的約束的，亦即權(quán)利有最終歸屬之意了，因此，這個(gè)物品就是私產(chǎn)。換言之，一個(gè)物品如果是私產(chǎn)，其三種權(quán)利必然可以最終受某一些個(gè)人的約束。也就是說，物品的使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)有清晰的主人，其主人可以自由決定這些權(quán)利的使用，有兩點(diǎn)常常被人們所忽視，這里提出來著重強(qiáng)調(diào)：第一，這三種權(quán)利是可以分離的，比如使用權(quán)可以與轉(zhuǎn)讓權(quán)分離，這一種情形常見，例如，房子可以出租，租用者有使用權(quán)，但沒有轉(zhuǎn)租權(quán)。轉(zhuǎn)讓權(quán)本身也可以轉(zhuǎn)讓，一個(gè)有趣的例子是20世紀(jì)70年代中國農(nóng)村的肉豬“屠宰證”——它代表豬肉的上市交易權(quán)——是可以轉(zhuǎn)讓的；第二點(diǎn)更容易被人們所忽視，那就是，權(quán)利可以細(xì)分成為很多相等的份額而更有利于交易，這一點(diǎn)的實(shí)例是股份公司的股票——它代表著股份公司資產(chǎn)細(xì)分后的份額，細(xì)分的目的是便于權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。

私有產(chǎn)權(quán)中的三種權(quán)利中，最為重要的權(quán)利就是轉(zhuǎn)讓權(quán)。三種權(quán)利的關(guān)系是：使用權(quán)和收益權(quán)是基礎(chǔ)，沒有了這一基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)讓權(quán)的價(jià)值等于零。但僅僅有這一基礎(chǔ)是不夠的，沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)的私產(chǎn)，是殘缺的私產(chǎn)，其價(jià)值要大打折扣。

2.2 產(chǎn)權(quán)明晰與制度創(chuàng)新的關(guān)系

人類的大多數(shù)資源是稀缺的，即資源是無法滿足人們無限的需求欲望的。由于稀缺，人人欲全部收入囊中而后快，因此，如果沒有約束，大打出手在所難免，而大打出手是兩敗俱傷的行為，一般人都知道能盡量避免則盡量避免，這就有了權(quán)利的界定。權(quán)利的界定一般有三種方式，前面所說的私產(chǎn)是一種方式，另有兩種：其一是以人的等級(jí)排列來界定權(quán)利，其二是以管制規(guī)例來界定權(quán)利。后兩種界定權(quán)利的方式中，以等級(jí)排列來界定權(quán)利在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代比較多，而以管制規(guī)例來界定權(quán)利在印度比較多，此種界定權(quán)利的方式的缺陷是容易造成貪污腐敗。

而用私有產(chǎn)權(quán)來界定權(quán)利，其特點(diǎn)是有利于權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，亦即有利于轉(zhuǎn)讓權(quán)的行使，這是至關(guān)重要的一點(diǎn)，讓我用一些篇幅結(jié)合高校體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問題展開闡述。

我們只要從理性人的角度出發(fā)，就可以發(fā)現(xiàn)下述推理是顯然的：一個(gè)學(xué)校，如果是私產(chǎn)，即學(xué)校的產(chǎn)權(quán)有明確的主人。如果這個(gè)學(xué)校由不善用之人把持，則該學(xué)校的經(jīng)營業(yè)績江河日下，資產(chǎn)不斷萎縮，股東股權(quán)的市價(jià)就會(huì)跟著下滑，股東看到?jīng)]有前途，為減少損失，會(huì)拋售手中之股票（或者股份），從而學(xué)校就會(huì)易主，新的主人如果仍然不是善用該資產(chǎn)之人，則學(xué)校又會(huì)再次易主，如此，直至學(xué)校落入一個(gè)善用之人手中為止。如果產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性不好，這個(gè)過程就會(huì)中斷，資源（即學(xué)校）就會(huì)停留在一個(gè)不善用之人手中，不斷地不善用之，資源（即學(xué)校）就逐漸衰落直至滅亡。

顯然，這個(gè)優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制會(huì)促使學(xué)校的股東尋找一些富有創(chuàng)新能力的人來經(jīng)營一個(gè)學(xué)校，其中就包括經(jīng)營這個(gè)學(xué)校的體育產(chǎn)業(yè)。而這個(gè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制只會(huì)對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰者起作用。

（2）產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性的提高有利于學(xué)校雇用創(chuàng)新能力高的經(jīng)營人才

考慮一個(gè)學(xué)校由A和B兩個(gè)股東持有，任何事情要兩人一致容易才能決定。現(xiàn)在兩人決定招聘一個(gè)經(jīng)理，假設(shè)有兩個(gè)應(yīng)聘者，應(yīng)聘者C的能力高于應(yīng)聘者D（假設(shè)學(xué)校雇用C，則利潤會(huì)達(dá)到100，如果雇用D，則利潤只有80），但C要求的工資高于D（C要求工資90，D要求工資70元）。假設(shè)股東A和B不知道C究竟是哪一類型，也不知道D屬于哪一種類型。但是，股東A認(rèn)為這兩個(gè)應(yīng)聘者屬于值得給90元工資，而股東B則認(rèn)為這兩個(gè)人只值給70元工資。假設(shè)股東A和B的協(xié)商能力相同，誰也說不服誰，那么，很有可能得出一個(gè)折中方案：給80元工資。這樣，C就會(huì)選擇拒絕這份工作，而接受這份工作的是D，即能力比較低的人。

如果上述學(xué)校是一個(gè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性很好的機(jī)構(gòu)，則意見不一致的股東，還有一條路可走：離開這家機(jī)構(gòu)——即賣掉股份。比如，如果股東B選擇賣掉股份，離開這家機(jī)構(gòu)，而新的股東正好是與股東A意見一致的人，那么，能力高的應(yīng)聘者C就被學(xué)校雇用了。

也就是說，產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性好的學(xué)校，雇用到創(chuàng)新能力高的管理人員或者員工的機(jī)率比產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性差的學(xué)校要高。

WT組合就是弱點(diǎn)與威脅的組合，這是高等院校在發(fā)展過程中最不愿看到的狀態(tài)。在制定策略時(shí)，應(yīng)考慮如何將外部環(huán)境和自身弱點(diǎn)對(duì)學(xué)校的影響降到最低，高等院校為了長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須具備這種憂患意識(shí)。一些研究型大學(xué)不僅預(yù)留了一些普通招生指標(biāo)，甚至還通過降分來吸引更多的考生。部分院校則由于自身名氣不高、實(shí)力不足、地理位置不好等原因也會(huì)在發(fā)展中處于劣勢(shì)地位。對(duì)于那些處于劣勢(shì)的高等院校應(yīng)努力增強(qiáng)自身的競爭力，吸引優(yōu)質(zhì)的生源。

（3）產(chǎn)權(quán)明晰的學(xué)校，有利于競爭市場的形成

在上述邏輯推理中，隱含一個(gè)前提條件：學(xué)校處在一個(gè)充分競爭的市場環(huán)境中。如果這個(gè)條件不滿足，產(chǎn)權(quán)清晰的學(xué)校也不一定能夠擁有創(chuàng)新能力。也就是說，如果開辦學(xué)校的進(jìn)入門檻受到限制，比如政府保護(hù)現(xiàn)有的學(xué)校，不允許新的學(xué)校的進(jìn)入，則上述描述的邏輯不成立。

但問題是，如果學(xué)校的產(chǎn)權(quán)明晰——關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓比較方便，學(xué)校的股東進(jìn)出這個(gè)行業(yè)比較自由，那么，如果由于行業(yè)準(zhǔn)入的限制使得這個(gè)行業(yè)獲得壟斷利潤（這種類型的壟斷被稱為行政壟斷，是危害最大的壟斷），則爭奪這些利潤的結(jié)果可能是新股東的進(jìn)入，而新股東往往不一定具有獲取壟斷租值的能力，所以，最終這個(gè)行業(yè)可能比較容易丟掉這一種行政壟斷地位，從而容易形成充分競爭的市場。

2.3 制約高校明晰產(chǎn)權(quán)的力量

前面分析表明產(chǎn)權(quán)明晰的重要性，但并不是重要的東西都可以實(shí)行的?，F(xiàn)實(shí)生活中的種種約束條件使這種有利于高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的制度沒有能夠產(chǎn)生，這些約束歸結(jié)起來有如下幾點(diǎn)：

（1）我國的大部分高校由政府出資興辦，產(chǎn)權(quán)本身很不明晰，要由一個(gè)制度轉(zhuǎn)變到另一個(gè)制度，需要這個(gè)舊的制度的缺陷充分地顯現(xiàn)出來，這樣才能降低制度轉(zhuǎn)變的成本；另一方方面，也需要新的制度的優(yōu)越性充分地顯現(xiàn)出來，使得人們理解到從舊制度轉(zhuǎn)到新制度的收益，轉(zhuǎn)變才可能產(chǎn)生。

（2）國外很多國家的很多高校也是政府出資興辦的。這個(gè)事實(shí)的后果是：國內(nèi)很多人認(rèn)為高校由政府主辦是可以的，換言之，這導(dǎo)致國內(nèi)國有高校的改制面臨信息費(fèi)用高昂的代價(jià)，人們不容易知道哪一種制度是收益比較高的。

（3）教育的某些“外部性”特性使得政府出資興辦某些學(xué)校。高等教育中，某些意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一培養(yǎng)要求和年輕一代基本素質(zhì)的培養(yǎng)，似乎具有某種“外部性”的性質(zhì)，而起源于庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為具有外部性的物品由私人提供不能達(dá)到最佳供給，所以需要政府參與，這種思潮構(gòu)成了國有高校制度變遷的障礙。

（4）國家財(cái)力的增強(qiáng)有利于國家繼續(xù)興辦高校。大量資金的投入，往往容易掩蓋效率低下的問題。要知道，國家投入的經(jīng)費(fèi)是可以不算成本的，只要這種投入占國家財(cái)政支出的比重不是很大，即使效率低下，也不會(huì)引起注意，更何況某些所謂的“外部性”往往難以衡量效益的大小。這樣，就使得講究效益才能生存的民辦高校在競爭中處于不利地位。

（5）法律的某些不利條款限制了民間興辦高校的動(dòng)力。例如對(duì)民辦學(xué)校的價(jià)格管制和各種意識(shí)形態(tài)管制，使得民辦高校的投資者心有余悸，不敢做長期投資，小打小鬧、小心翼翼地投資，更加難以與財(cái)大氣粗的國有高校競爭，尤其是人才的競爭。

3 若干可利用的潛在有利因素

盡管存在上述種種不利于高校制度變遷的困難，從而導(dǎo)致高校沒有發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的積極性。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，一些有利的潛在因素仍然值得注意：

（1）來自國外高校的競爭。隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，國內(nèi)的富裕者已經(jīng)開始有能力成為國外高校的客戶。近幾年來，國內(nèi)高校與國外高校的合作增加了，國內(nèi)學(xué)子高中畢業(yè)后選擇就讀國外高校的人數(shù)也逐年增加，這些都對(duì)國內(nèi)高等教育市場形成了競爭的態(tài)勢(shì)。在外部競爭的影響下，生存的壓力會(huì)促使國內(nèi)國有高校體制逐步改變。

（2）財(cái)政投入高校的資金的增長慢于經(jīng)濟(jì)增長。投入高校的資金的回報(bào)期比較長，效果與其他的投資比亦不那么明顯，這種特性導(dǎo)致地方政府投資教育的積極性不高，從而導(dǎo)致地方財(cái)政投入高校的資金的增長慢于經(jīng)濟(jì)增長，這不利于國有高校與國外高校及民辦高校的競爭，這種不利因素會(huì)促使國有高校的制度變遷。

（3）高校之間競爭。國有高校雖然產(chǎn)權(quán)不甚明確，但由于財(cái)政給高校的撥款往往只是占高校支出的一部分，國有高校需要在市場上競爭以獲取更多的收入，這是一個(gè)對(duì)國有高校制度變遷很有利的制度安排。

（4）不同行業(yè)之間對(duì)人才的競爭。隨著國有企業(yè)股份可以在資本市場上自由流動(dòng)，國有企業(yè)將脫胎換骨，成為真正的現(xiàn)代企業(yè)，國家股東本質(zhì)上已經(jīng)與一般股東沒有區(qū)別，從而使國有控股公司的行為也基本上與其他企業(yè)沒有本質(zhì)上的區(qū)別。這一態(tài)勢(shì)必然造成對(duì)人才競爭的加劇。這種競爭必然作為需求方的力量，必然影響到作為人才供給方的高校的競爭的加劇，而這種來自于市場的競爭的加劇，是有利于制度向著能夠降低交易費(fèi)用的方向變遷的。

4 結(jié)論

因?yàn)楦咝碛旋嫶蟮捏w育消費(fèi)者——學(xué)生，因此，高校是一個(gè)龐大的體育市場；另一方面，高校有很多現(xiàn)成的體育場館和人才，因此，高校也是一個(gè)巨大的體育產(chǎn)品供給方。但是，為什么國內(nèi)高校的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后？這是一個(gè)謎。

本文從產(chǎn)權(quán)的角度分析了這個(gè)謎團(tuán)背后的深層原因，其結(jié)論是：國內(nèi)國有高校占主流，而國有高校的產(chǎn)權(quán)不明晰的制度安排，導(dǎo)致了高校進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的積極性不高；雖然要明晰國內(nèi)國有高校的產(chǎn)權(quán)尚且存在許多的障礙，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長和不斷融入世界經(jīng)濟(jì)競爭之中，市場競爭將使得國內(nèi)國有高校的制度變遷逐步朝著產(chǎn)權(quán)明晰的方向發(fā)展，從而孕育出高校體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家，推動(dòng)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鑒于目前的現(xiàn)狀，筆者大膽建議，政府應(yīng)該順應(yīng)市場化的潮流，解除一切進(jìn)入我國高等教育的準(zhǔn)入限制，允許競爭者自由進(jìn)出高校產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有的國有高校進(jìn)行競爭。如果這一措施得以實(shí)施，我們可以相信，高校的體育產(chǎn)業(yè)在不久的將來會(huì)得到長足的發(fā)展。

1藍(lán) 榮，周德書，閆萬軍. 中國高校體育產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J]. 廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，23（5）：17-19

2夏方智. 體育院校發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的思考[J]. 湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，27（4）：42-43

3范存生. 當(dāng)前高校體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困境與經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，28（6）：737-739

4 張五常：中國會(huì)走向資本主義道路嗎[M]. 花千樹出版公司，1981

Property Rights from the Perspective of Institutional Innovation and the Development of Sports Industry in Higher Schools

LIU Jie
(Physical Education Department of Guangxi University of Finance and Economics, Nanning ,Guangxi,530003)

from the perspective of property right of China s physical education industry development of the deep-seated reason of lag, think： the domestic state-owned universities occupy the mainstream, but the state-owned colleges and universities property right not clear state, led to the colleges and universities sports industry system innovation enthusiasm is not high; while to clear the domestic state-owned colleges and universities property still exist many obstacles, but with the growth of our country economy and the constant of integration into the world economy competition, market competition will make domestic state-owned university system changes gradually towards the direction of clear property right, which nurture the sports industry of colleges and universities innovative entrepreneurs, promote the development of College sports industry.

colleges and universities; sports industry; property rights; competition

劉 捷（1962—），男，廣西南寧人，學(xué)士學(xué)位，副教授，研究方向：體育教學(xué)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。