劉少英 李 楠
(1.吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 吉首 416000)
湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)計(jì)推進(jìn)的前瞻思考*
劉少英1李 楠1
(1.吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 吉首 416000)
統(tǒng)計(jì)工作的缺失造成湖南省體育產(chǎn)業(yè)整體狀況以及發(fā)展動(dòng)態(tài)的模糊,也造成體育產(chǎn)業(yè)決策和政策制定缺乏權(quán)威依據(jù)。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面:湖南省目前還沒有權(quán)威科學(xué)的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作缺乏實(shí)效性和可操作性;體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體制不健全。今后需在四個(gè)方面予以加強(qiáng):統(tǒng)計(jì)工作納入湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置;加強(qiáng)部門協(xié)作,制定科學(xué)規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及保障體系;抓好對(duì)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度分析和發(fā)布;扎實(shí)推進(jìn)基層體育統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則。
湖南?。惑w育產(chǎn)業(yè);統(tǒng)計(jì)
2010年國務(wù)院出臺(tái)《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》,這是國家層面上第一次出臺(tái)有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的政策性文件。該文件指出要大力發(fā)展體育健身市場(chǎng),努力開發(fā)體育競(jìng)賽和表演市場(chǎng),積極培育體育中介市場(chǎng)等都被列為重點(diǎn)任務(wù),政府將在體育產(chǎn)業(yè)投資,稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予支持。這都為我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展指明了方向并提供了重要政策保障。近年來湖南省體育產(chǎn)業(yè)也在“中部崛起”戰(zhàn)略中取得了快速發(fā)展,體育賽事、體育健身、體育場(chǎng)館經(jīng)營等都保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而不管是國家還是各省市的發(fā)展中,還缺乏有效的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范和口徑,難以獲得區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的權(quán)威資料。本課題根據(jù)湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)。狀,對(duì)湖南省體育產(chǎn)業(yè)及其統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行分析研討,從而為湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)部門決策提供參考依據(jù)。湖南省體育產(chǎn)業(yè)起步晚于東部沿海地區(qū),但近年也逐步取得了快速發(fā)展,并將為湖南省實(shí)現(xiàn)中部崛起。
戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)貢獻(xiàn)力量。隨著國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入與文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起,湖南省部分具有體育文化特征的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和項(xiàng)目逐步取得快速發(fā)展,如各種冠名贊助的體育賽事、體育健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育場(chǎng)館經(jīng)營、體育廣告、體育旅游、體育彩票等經(jīng)營活動(dòng)得到提升。1993年和1995年湖南省體委主任會(huì)議中,分別以“發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”和“加快體育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程”對(duì)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行了專題研究。1999年又召開了全省體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),并下發(fā)了《關(guān)于加快全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》,并對(duì)體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行了體育賽事等五個(gè)方面的試點(diǎn)。2009年湖南省體育局長會(huì)議確定將在近年內(nèi)整合資源打造建立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán),從而實(shí)現(xiàn)湖南省體育產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
20多年來,湖南體育產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展,其中主要包括以下四個(gè)方面:第一,以“體壇周報(bào)”為代表的體育媒體經(jīng)營成績顯著。2005年,“體壇周報(bào)”的發(fā)行和廣告分別占到中國體育報(bào)紙市場(chǎng)整體的55%和60%。當(dāng)前“體壇周報(bào)”已從單一的平面媒體向廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等跨媒體經(jīng)營發(fā)展。同時(shí)與境外媒體積極進(jìn)行戰(zhàn)略合作,與世界有關(guān)國家最優(yōu)秀的體育專業(yè)媒體聯(lián)姻,做到資源共享,從單靠發(fā)行贏利,到實(shí)現(xiàn)廣告和發(fā)行雙贏過渡;第二,體育彩票業(yè)發(fā)展迅速,如湖南省 2005年共銷售體育彩票10.45億元,全國排名由第二十位前移至第十一位,實(shí)現(xiàn)了湖南體育彩票銷售的飛躍。第三,體育競(jìng)賽表演全面進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作。湖南的體育競(jìng)賽表演在上世紀(jì) 80年代以前幾乎都是由政府部門和群眾團(tuán)體主辦,經(jīng)費(fèi)多由國家批撥。上世紀(jì) 90年代初開始,根據(jù)“體育搭臺(tái),經(jīng)貿(mào)唱戲”的經(jīng)驗(yàn),逐步全面推進(jìn)體育賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作。如第五屆全國城運(yùn)會(huì)籌集辦會(huì)資金約1.2億元、第十屆省運(yùn)會(huì)籌集辦會(huì)經(jīng)費(fèi) 6000多萬元。同時(shí)積極引進(jìn)國際體育賽事和推廣各類社會(huì)商業(yè)賽事,如岳陽舉行了首屆世界龍舟錦標(biāo)賽、長沙舉行中韓足球賽、株洲舉行國際乒乓球?qū)官?、益陽舉行了世界杯羽毛球賽、常德舉行了亞洲皮劃艇比賽。各類社會(huì)商業(yè)性的體育競(jìng)賽表演活動(dòng)在國內(nèi)外引起了巨大反響,如張家界天門山航空飛行大獎(jiǎng)賽、鳳凰南長城中韓圍棋賽、莨山攀巖賽等。第四,體育培訓(xùn)市場(chǎng)前景廣闊。湖南省率先在國內(nèi)開展了系列體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班,在國內(nèi)引起了極大關(guān)注。近年各類健身俱樂部、會(huì)館、培訓(xùn)中心、健身輔導(dǎo)站、健身休閑中心快速發(fā)展。全省先后建立武術(shù)院、館、站、拳社等100余家。第五、體育旅游與體育廣告業(yè)快速興起。隨著體育產(chǎn)業(yè)的興起和體育文化市場(chǎng)的擴(kuò)展,體育旅游與體育廣告也隨之興起。湖南省體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心成立了湖南省體育旅行社,圍繞各類賽事和健身線路開展了各類體育旅游業(yè)務(wù)。湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司近年來積極開展廣告業(yè)務(wù),保證了省內(nèi)各項(xiàng)體育活動(dòng)的圓滿舉行,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。
然而在體育產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展的同時(shí),湖南省體育產(chǎn)業(yè)整體上相對(duì)比較薄弱,還需政府在政策和公共配套等方面予以重視和支持,其中頗為迫切的工作就是體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立與實(shí)施。前些年,由于體育產(chǎn)業(yè)的范圍比較模糊,加上我國體育產(chǎn)業(yè)處于起步階段,還沒有形成科學(xué)規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,也無法形成湖南省體育產(chǎn)業(yè)整體狀況以及發(fā)展過程的完整描述,造成了全省體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究、管理和政策制定的模糊與無序,從而難以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“晴雨表”和服務(wù)政府體育決策的參謀助手作用。
目前相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大多來源于估計(jì)與模糊推算,各類報(bào)紙雜志上經(jīng)常提到一些體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),仔細(xì)推敲會(huì)發(fā)現(xiàn)相互之間出入很大,缺乏可信度,造成了相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)決策和政策制定缺乏依據(jù)。如湖南省體育產(chǎn)業(yè)與周邊省市差距有多大,競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)劣勢(shì)究竟體現(xiàn)在哪里,實(shí)在難以說清楚。因?yàn)閷?duì)比的范圍不同,沒有可比性,這里面固然有管理體制分割的問題,但體育產(chǎn)業(yè)的界定范圍不確定、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善是一個(gè)突出原因。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括哪些部門、如何分類,只有理論界的各種研討,缺乏權(quán)威部門的明確界定。
2008年6月,國家統(tǒng)計(jì)局和國家體育總局正式頒布了《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》,這是迄今為止我國體育行業(yè)首個(gè)具有約束力的國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),也是繼旅游、文化和海洋等產(chǎn)業(yè)后,第三產(chǎn)業(yè)部門出臺(tái)的又一個(gè)重要國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于規(guī)范指導(dǎo)建立湖南省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作具有重大意義。然而該統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還有待細(xì)化和優(yōu)化,并需在其指導(dǎo)下結(jié)合各省自身特色和實(shí)際制定符合自身特點(diǎn)又對(duì)接國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)體系。目前相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置存在“部門”的局限性,體育、文化等各部門間難以銜接與配套,從而使得統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系缺乏實(shí)效性和科學(xué)性。
我國體育文化由于其多元文化特征并分屬體育、文化、旅游、教育、民族等不同主管部門,形成了其相關(guān)政策的制定與實(shí)施難以協(xié)調(diào)等諸多困境,進(jìn)而造成體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的缺失。由于體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)置難度大、進(jìn)展慢,體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及部門較多,統(tǒng)計(jì)細(xì)則和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與范圍不全。因此,迫切需要在有關(guān)國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上運(yùn)用先進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段體現(xiàn)湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨向,從而為湖南省體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供權(quán)威依據(jù)。
面對(duì)新時(shí)期省內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,將體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提到重要議程是勢(shì)在必行。與快速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)形勢(shì)相比,現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)體系尚不足以全面、科學(xué)地反映和監(jiān)測(cè)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新情況。當(dāng)前湖南省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn),就是要加快研究建立對(duì)接國家標(biāo)準(zhǔn)又科學(xué)反映“湖南實(shí)際”的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。其中尤其是加強(qiáng)對(duì)體育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的調(diào)查研究和科學(xué)統(tǒng)計(jì),及時(shí)反映湖南省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程跟蹤,從而為推進(jìn)湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。
體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及到統(tǒng)計(jì)、體育、文化、旅游等各個(gè)行業(yè)和各個(gè)部門,需要政府各部門上下的大力支持和積極配合,要切實(shí)強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作合力。在該項(xiàng)工作中,第一是要高度重視和加強(qiáng)湖南省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,要學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行體育經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的決策和管理,充分發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)部門的職能作用;第二是在《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》的規(guī)范指導(dǎo)下,做好湖南省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及其實(shí)施細(xì)則研究,使該指標(biāo)體系暨符合國家統(tǒng)計(jì)規(guī)范口徑,又具有湖南省的地域性和可操作性;三是要加強(qiáng)和改進(jìn)體育相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)工作,正確處理好政府綜合統(tǒng)計(jì)與體育部門體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,建立政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的管理體系,形成分工合理、管理規(guī)范、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。第四是要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),著力提高體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),分層次開展基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)法制培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育,打造一支思想作風(fēng)過硬、忠誠統(tǒng)計(jì)事業(yè)、精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
湖南省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要在具體的實(shí)踐中提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析水平,“突出參謀服務(wù)”。一方面是要抓好對(duì)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的廣度和深度分析,并密切跟蹤國內(nèi)外體育經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,注重縱向與橫向?qū)Ρ确治?,透過復(fù)雜的體育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象揭示深層次的矛盾和問題,不斷提高對(duì)體育產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的把握能力、預(yù)判能力和分析能力,更好地為區(qū)域相關(guān)政府部門宏觀決策服務(wù)。另一方面是要進(jìn)一步做好湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的跟蹤和分析。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及體育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)發(fā)展,并能夠組織開展專題分析,準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)各界提供體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息和分析報(bào)告。三是要采取有效措施提高體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量流程管理,對(duì)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和針對(duì)性。
在國家統(tǒng)計(jì)規(guī)范和口徑基礎(chǔ)上,抓緊對(duì)體育產(chǎn)業(yè)報(bào)表、指標(biāo)進(jìn)行整合,設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)范、方便填報(bào)的體育企業(yè)一套表制度。同時(shí)盡快按照功能完善、方便使用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、友好兼容的要求,制定明確可供推薦的統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng);按照硬件承受能力和有利于提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量等原則,加緊論證,盡快明確國家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)施的具體方案。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局和國家體育總局的統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總值統(tǒng)一核算,積極完善體育產(chǎn)業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。要逐步建立和充實(shí)基層體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量,改善基層體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作條件,提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。目前,各省市普遍在體育局的領(lǐng)導(dǎo)下建立起體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員配備,從而要建立起跨部門體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依托不斷完善的開放式體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和共享平臺(tái),各部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)任務(wù)得到有效落實(shí)。在具體的措施中,湖南省應(yīng)根據(jù)國家體育總局、國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》和《全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查實(shí)施方案》,結(jié)合湖南省體育產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際情況和需要,制定規(guī)范的《湖南省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查實(shí)施方案》,并開展全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查專家咨詢論證會(huì)和動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì),從而使得體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范有序。
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Statistical Research on the Sports Industry in Hunan Province
LIU Shaoying, etal.
(Sports College, Jishou University, Jishou, Hunan, 416000)
Caused by the lack of statistics the overall state and the development of the sports industry in Hunan Province is fuzzy, also contributed to the sports industry decision-making and policy development based on the lack of authority. There are three aspects: there is no authoritative and scientific data for sports industry; The lack of sports industry statistics and operational effectiveness; sports industry statistics system is not perfect. The future need to be strengthened in four areas: statistical work will has a most important position; strengthen the sector to develop scientific and standardized the sports industry and the security system of statistical indicators; do a good job on the depth of the sports industry statistics, analysis and dissemination; Grass-roots push forward the construction and management of sports statistics standardized implementation details.
Hunan Province;sports industry;statistics
2008年湖南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦課題,編號(hào):08YBB121。
劉少英(1959—),女,安徽桐城人,教授(碩士生導(dǎo)師),研究方向:學(xué)校體育和民族傳統(tǒng)體育。