互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理評價研究

彭蘇勉 滕順祥

(北京交通大學,北京 100044;國家計算機網絡與信息安全管理中心,北京 100031)

互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理評價研究

彭蘇勉 滕順祥

(北京交通大學,北京 100044;國家計算機網絡與信息安全管理中心,北京 100031)

網絡經濟時代,電子商務、信息通信業(yè)、金融業(yè)、網絡媒體與軟件等行業(yè)依托互聯(lián)網產生并快速成長,成為互聯(lián)網的引致行業(yè),由此產生了新的行業(yè)治理問題,使互聯(lián)網引致行業(yè)關聯(lián)效應治理等問題成為我國行業(yè)治理中的重要課題。本文結合互聯(lián)網引致各行業(yè)與互聯(lián)網的關聯(lián)度因素,確定行業(yè)綜合治理評價指標體系,利用層次分析法確定各評價指標的權重,構建了基于互聯(lián)網的行業(yè)綜合治理評價模型,利用綜合治理效度指標對基于互聯(lián)網的行業(yè)綜合治理狀況進行評價。

互聯(lián)網;引致行業(yè);綜合治理效度

網絡經濟時代,經濟的快速發(fā)展為互聯(lián)網的廣泛應用創(chuàng)造了條件,使更多的行業(yè)在應用互聯(lián)網的過程中獲取了巨大的經濟效益。電子商務、信息通信業(yè)、金融業(yè)、網絡媒體與軟件等行業(yè)依托互聯(lián)網產生并快速成長,成為互聯(lián)網的引致行業(yè),由此產生了新的行業(yè)治理問題,使互聯(lián)網引致行業(yè)關聯(lián)效應治理等問題成為我國行業(yè)治理中的重要課題。

一、互聯(lián)網引致行業(yè)應用狀況

截至 2009年底,中國互聯(lián)網用戶規(guī)模達到 3.84億人,較 2008年增長了 28.9%,互聯(lián)網普及率達到 28.9%,略高于全球平均水平。繼 2008年 6月中國互聯(lián)網用戶規(guī)模超過美國,成為全球第一之后,中國的互聯(lián)網普及再次實現飛躍,趕上并超過了全球平均水平。①

(一)互聯(lián)網在電子商務行業(yè)的應用

電子商務是以互聯(lián)網為基礎發(fā)展起來的,互聯(lián)網在電子商務行業(yè)產值中貢獻的比重很大。電子商務行業(yè)主要包括 B2B商務、網絡購物、移動電子商務等。2008年電子商務產值為 16462.5億元;互聯(lián)網及其他相關投入為 11688.4億元。

(二)互聯(lián)網在信息通信業(yè)的應用

近年來,我國信息通信業(yè)發(fā)展迅速。從固定電話到手機,再到網絡電話、網絡通信,越來越多的互聯(lián)網用戶習慣于在網上使用電子郵件、即時通信等進行私人交流或是商業(yè)往來。即時通信產品自 2006年的快速發(fā)展,進一步促進了即時通信用戶規(guī)模的增長。信息通信業(yè) 2008年的產值達到了 8928.2億元,互聯(lián)網及其他相關投入為 4278.3億元。

(三)互聯(lián)網在網絡媒體行業(yè)中的應用

隨著互聯(lián)網與新聞媒體行業(yè)的融合發(fā)展,我國已經形成了穩(wěn)定的互聯(lián)網新聞媒體傳播體系框架,產生了網絡媒體行業(yè)。網絡媒體行業(yè) 2008年的產值為 116.3億元,互聯(lián)網及其他相關投入為 91.3億元。

(四)互聯(lián)網在金融業(yè)的應用

①本文數據來源自《中國統(tǒng)計年鑒 2005-2009》、《中國電子商務年鑒 2005-2009》、《中國信息通信業(yè)年鑒 2005-2009》、《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

金融業(yè)一直在不斷地改進其計算機和通信系統(tǒng),以提高自己的風險控制能力和客戶服務水平,互聯(lián)網的出現促進了這種改進,金融業(yè)利用互聯(lián)網擴大服務范圍并開拓了一些新的服務內容。借助互聯(lián)網向用戶提供方便、及時的多功能在線服務,所提供的服務種類已從傳統(tǒng)的儲蓄、支付擴展到理財、保險、投資、信息咨詢等領域。金融業(yè) 2008年的產值為 84165.6億元,互聯(lián)網及相關投入為 103850.2億元。

(五)互聯(lián)網在軟件業(yè)的應用

在國家政策支持和行業(yè)的共同努力下,我國軟件業(yè)實現了快速發(fā)展,產業(yè)環(huán)境得到改善,隨著互聯(lián)網的迅速發(fā)展,產業(yè)價值由硬件業(yè)和軟件業(yè)流向服務業(yè),產業(yè)價值點由工具本身轉向了如何掌握工具。軟件業(yè)已成為整個 IT行業(yè)最基本的設施,成為互聯(lián)網服務業(yè)的基礎。軟件業(yè) 2008年的產值為 7574.0億元,互聯(lián)網及其他相關投入為 1080.4億元。

二、互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理評價指標體系構建

(一)評價指標體系的確立

通過借鑒國際互聯(lián)網評價指標規(guī)范和我國互聯(lián)網管理權威機構出臺的相關規(guī)定,針對互聯(lián)網治理評價指標的規(guī)定,以及對互聯(lián)網關聯(lián)行業(yè)綜合治理狀況的調研分析。本文設立指標體系:一級指標層為基于互聯(lián)網的行業(yè)綜合治理評價指標體系 V;二級指標層為政策環(huán)境 V1、法律環(huán)境 V2、技術環(huán)境 V3、行業(yè)自律 V4。具體的行業(yè)綜合治理評價指標體系結構為:政策環(huán)境 (V1)包括行業(yè)組織政策 (U1)、政府宏觀政策 (U2)、行業(yè)內部企業(yè)微觀政策 (U3)、行業(yè)競爭政策 (U4);法律環(huán)境 (V2)包括互聯(lián)網管制法規(guī) (U5)、傳統(tǒng)法規(guī) (U6);技術環(huán)境 (V3)包括網絡硬件技術環(huán)境 (U7)、管理技術環(huán)境 (U8);行業(yè)自律 (V4)包括行政符合性 (U9)、業(yè)務持續(xù)管理 (U10)、資產分類與控制 (U11)、安全方針 (U12)、組織安全 (U13)、人員安全 (U14)、訪問控制(U15)、通信與操作管理 (U16)、系統(tǒng)開發(fā)與維護 (U17)以及物理與環(huán)境安全 (U18)等,

(二)評價方法與權重設定

本文采用層次分析法,通過計算行業(yè)綜合治理效度進行行業(yè)綜合治理效果評價。層次分析法 (AHP)是將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次,在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。①趙煥臣:《層次分析法:一種簡易的新決策方法》,北京:科學出版社 1986年版。通過層次分析方法確定指標權重,有助于提高互聯(lián)網相關行業(yè)綜合治理指標的客觀性和統(tǒng)一性,較好地處理多原則、多指標,目標值又難以定量描述的復雜決策問題。綜合治理效度是通過評價數據和各指標權重計算得到的一個效果量值,反映了對互聯(lián)網引致行業(yè)及其他關聯(lián)行業(yè)的綜合治理效度的權重和治理效果。

互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理評價指標權重數據:互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理評價指標體系 (V),一級指標有政策環(huán)境 (V1)、法律環(huán)境 (V2)、技術環(huán)境 (V3)、行業(yè)自律 (V4),其引致行業(yè)權重分別為 0.3496、0.2058、0.1970和 0.2476,與其他關聯(lián)行業(yè)權重分別是 0.1970、0.2058、0.2476和 0.3496;二級指標有行業(yè)組織政策(U1)、政府宏觀政策 (U2)、行業(yè)內部企業(yè)微觀政策 (U3)、行業(yè)競爭政策 (U4)、互聯(lián)網管制法規(guī) (U5)、傳統(tǒng)法規(guī) (U6)、網絡硬件技術環(huán)境 (U7)、管理技術環(huán)境 (U8)、行政符合性 (U9)、業(yè)務持續(xù)管理 (U10)、資產分類與控制 (U11)、安全方針 (U12)、組織安全 (U13)、人員安全 (U14)、訪問控制 (U15)、通信與操作管理(U16)、系統(tǒng)開發(fā)與維護 (U17)以及物理與環(huán)境安全 (U18)等,其引致行業(yè)權重分別是 0.2837、0.2328、0.3059、0.1776、0.0.6024、0.3976、0.5534、0.4466、0.1159、0.0865、0.0810、0.1239、0.0918、0.1389、0.0862、0.0832、0.0939、0.0987。

由各指標權重可以看出,各評價指標的相對重要程度是有所差別的。如一級指標中,按重要程度排序為:政策環(huán)境、行業(yè)自律、法律環(huán)境、技術環(huán)境。各二級指標的權重差別也較大,并且由于互聯(lián)網引致行業(yè)及其他關聯(lián)行業(yè)的差異,其綜合治理評價的側重點不同。

三、互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理效度分析

互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理評價過程包括數據采集與處理、計算分析過程及提出改進建議。強關聯(lián)行業(yè)綜合治理策略評價的具體步驟如下:

(一)數據采集與處理

互聯(lián)網強關聯(lián)行業(yè)治理狀況數據的收集是通過調查問卷和實地調研獲得的。按聚類分析的行業(yè)類別進行選定行業(yè),根據我國政府和工信部等部委頒布的互聯(lián)網運行規(guī)制、技術標準、行業(yè)電子商業(yè)與信息化測度標準等文件,形成了基于互聯(lián)網的行業(yè)綜合治理評價指標體系及調查問卷和互聯(lián)網行業(yè)綜合治理評價指標數據調查表。向每個調查目標行業(yè)及所屬企業(yè)發(fā)出調查問卷 100份,各個行業(yè)收回約 75-80份,獲得互聯(lián)網各引致行業(yè)綜合治理的評價狀況信息。根據收回的調查問卷和互聯(lián)網評價指標數據調研表,對互聯(lián)網強關聯(lián)行業(yè)的綜合治理狀況進行評價和打分,并將評價數據標準化,得出評價如表 1所示。

表 1 互聯(lián)網引致行業(yè)指標綜合治理狀況得分評價

為便于計算分析,規(guī)定評價表中數據采用百分制,且均為 5的倍數。表 1為針對金融業(yè)、電子商務行業(yè)、網絡媒體行業(yè)、信息通信業(yè)和軟件業(yè)的綜合治理各策略評價標準化后的數據。

(二)綜合治理效度分析

在互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理效度評價過程中,首先根據二級指標權重和得分計算四項一級指標的治理效度,然后根據一級指標的權重計算得出行業(yè)的綜合治理效度。根據上文行業(yè)綜合治理各指標權重的分析,可以判定行業(yè)綜合治理效度是對互聯(lián)網行業(yè)綜合治理中各個指標效果的反映,用公式表示:

公式中,S為綜合治理效度,si為將原始數據標準化后的改良數據,wi為 si對應的指標的權重。表 1的數據反映的是針對不同指標的綜合治理評價狀況,是將原始數據標準化后的改良數據。

數據標準化公式為:

其中,SXI為標準化后的數據,為原始數據,ˉx為原始數據均值,S為原始數據標準差。根據表1標準化后的數據和指標的權重計算,對各相關行業(yè)的政策、法律、技術和行業(yè)自律等各項策略和手段進行治理效度分析:

計算方法就是用表 1各策略對應的標準化后的數據乘以各指標對應的權重。據此,強關聯(lián)行業(yè)一級指標的治理效度評價計算結果為:第一,金融業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的治理效度分別為 61.4105、61.988、77.233和 83.048;第二,電子商務行業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的治理效度分別為 60.276、61.024、82.233和 81.56;第三,網絡媒體行業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的治理效度分別為 61.665、58.976、72.767和 77.466;第四,信息通信業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的綜合治理效度分別為 62.1415、56.988、77.767和 77.6845;第五,軟件業(yè)政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等四項一級指標的綜合治理效度分別為 62.0305、61.988、77.233和 81.828。

綜合上述一級指標治理效度可以看到,政策和法律環(huán)境的治理效度偏低,技術環(huán)境和行業(yè)自律的治理效度相對較高。利用一級指標權重計算行業(yè)的綜合治理效度,其計算結果為:金融業(yè) 70.00383;電子商務行業(yè)70.02539;網絡媒體行業(yè) 67.21103;信息通信業(yè) 68.00758;軟件業(yè) 69.91851。而且,五個強關聯(lián)行業(yè)的綜合治理效度相差不大且都偏低。其中,金融業(yè)和電子商務行業(yè)綜合治理效度稍高,這說明強關聯(lián)行業(yè)綜合治理中,治理主體對行業(yè)各項治理指標的治理力度或治理效果沒有顯著差異。從各項指標綜合治理效度都偏低這一事實來看,行業(yè)治理主體對行業(yè)各項治理指標的綜合治理效果并不理想。應從行業(yè)組織政策、互聯(lián)網管制法規(guī)、管理技術環(huán)境和業(yè)務持續(xù)管理 (二級指標)等方面,加強行業(yè)政策建設,引用先進技術資源,合理利用政府法規(guī),加強行業(yè)自律意識,提高基于互聯(lián)網的強相關行業(yè)的綜合治理效度。

四、互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理效度評價

針對互聯(lián)網引致行業(yè)綜合治理效度做出綜合評價,為了在互聯(lián)網強關聯(lián)行業(yè)綜合治理的過程中取得最大效益,根據強關聯(lián)行業(yè)綜合治理評價結果,本文給出了各強相關行業(yè)的綜合治理效度對比圖,并且提出改進建議。圖 1為金融、電子商務、網絡媒體、信息通信和軟件五行業(yè)對應的政策環(huán)境、法律環(huán)境、技術環(huán)境和行業(yè)自律等指標的綜合治理效度圖。

由圖 1可以看出,在互聯(lián)網引致行業(yè)的綜合治理中,技術環(huán)境和行業(yè)自律治理效度相對較高,說明其治理效果較為顯著;政策和法律環(huán)境綜合治理效度相對較低,說明其治理效果不是很理想,需要在行業(yè)組織政策、政府宏觀政策、行業(yè)微觀政策、行業(yè)競爭政策、互聯(lián)網管制法規(guī)和傳統(tǒng)法規(guī)建設等方面進一步加強。同時,還要在業(yè)務持續(xù)管理、物理與環(huán)境安全等方面加強管理力度,提高綜合治理水平。

F062.5

]A

]1003-4145[2011]04-0132—04

2010-12-19

彭蘇勉 (1983—),女,北京交通大學經濟管理學院博士研究生;滕順祥(1962—),男,經濟學博士,國家計算機網絡與信息安全管理中心教授級高工。

(責任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)