論我國憲法修改的意義

王立敏

摘要：修改憲法是國家立憲活動的一個方面，是社會變革的客觀要求，體現(xiàn)了憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一的原則。在中國，憲法作為我國的根本大法，它具有最高的法律效力，是其他立法的根據(jù).修憲是全國人民政治生活中的一件大事，人人都應(yīng)關(guān)心，人人有權(quán)發(fā)言，本文將具體闡述我國憲法修改的原因，掌握憲法修改的主要內(nèi)容概要。了解憲法修改的基本情況，從而明確我國憲法修改的意義。

關(guān)鍵詞：憲法；憲法修改；國家權(quán)力

[中圖分類號]：D911[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-21-0202-01

在我國，憲法是調(diào)整公民權(quán)利和國家權(quán)力之間基本關(guān)系的部門法,是一個國家法律體系中具有根本法法律地位的法律規(guī)范的總稱.它是我國的根本大法，是具有最高法律效力的法，是制定其他法的法律基礎(chǔ)。而隨著時代的變遷和我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，憲法也隨之完善起來，修改憲法成為了必然的趨勢。但是憲法的修改的過程并不是一帆風(fēng)順的，它經(jīng)歷了一個漫長而艱難的過程才得以逐步完善，從而更好地進行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

一、我國進行憲法修改的原因

（一）憲法自身的不完善和缺陷。憲法作為國家的根本法，具有最高的法律效力。因此從這方面來說，依法治國的實質(zhì)是依憲治國。隨著法治社會的深入發(fā)展，要求憲法具有嚴密的規(guī)范性，要求比較完善和健全的憲法規(guī)范。修改憲法的一個重要原因就是在原有的基礎(chǔ)上加強憲法的規(guī)范性，克服憲法的缺陷，使憲法更進一步地趨于完善。

（二）普通法律的規(guī)定與憲法規(guī)定不相一致或沒有憲法依據(jù)。憲法是普通法律的立法依據(jù)和立法基礎(chǔ)，沒有憲法依據(jù)和憲法授權(quán)，則不能制定法律，普通法律的規(guī)定與憲法的原則和條文相抵觸的，抵觸部分無效。但普通法律和憲法相比更具有易變性和符合社會發(fā)展要求的特點，在這種情況下應(yīng)通過修改憲法而使普通法律符合憲法的規(guī)定。

（三）社會條件和社會實際的發(fā)展變化，是憲法修改的最基本和最主要的原因。

二、我國憲法修改的過程和內(nèi)容

1954年3月23日，毛澤東代表中國共產(chǎn)黨提出了中共中央起草的《中華人民共和國憲法草案（初稿）》，之后憲法起草委員會對草案又作了修改。 9月14日，對憲法草案又作了修改。1954年9月20日，通過了共和國的根本大法——《中華人民共和國憲法》。共和國第一部憲法由此正式誕生。

1975年通過了中華人民共和國第二部憲法。頒布之后因為政治生活發(fā)生重大變化，實施時間不足三年零兩個月。

1978年憲法是一部過渡性憲法。人們開始進行開始真理標準問題的討論，人們普遍認識到法制建設(shè)的重要以及75年憲法的荒唐，于是當(dāng)年匆忙通過了第三部憲法，目的在于宣示文革結(jié)束，對它作了兩次修改。隨著改革開放與思想解放運動的深入，1982年憲法——現(xiàn)行憲法誕生。現(xiàn)行憲法是四部憲法中較好的一部憲法，主要內(nèi)容是對54年憲法的回歸特別是黨的十一屆三中全會之后撥亂反正、思想解放的成果，擯棄了1954年憲法已經(jīng)不適應(yīng)社會現(xiàn)實發(fā)展的陳舊內(nèi)容，剔除了1975年憲法和1978年憲法中的左傾錯誤，既考慮了當(dāng)時的現(xiàn)實情況，又照顧到未來的發(fā)展前景。20多年來，現(xiàn)行憲法為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行提供了憲法保障。

2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了第四次憲法修正案，本次修憲是歷屆修改條數(shù)最多、涉及內(nèi)容最廣泛的一次。

三、淺談我國憲法修改的意義

憲法修改即修憲具有其獨特的價值，根據(jù)社會發(fā)展變化對憲法進行適當(dāng)修改,是我國憲政建設(shè)的必然要求。

（一）憲法修正充分反映了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，反映了我黨掛于國家事務(wù)和社會事務(wù)的重大主張。憲法修正案“以人為本”充分體現(xiàn)了“修憲為民”的現(xiàn)代法治思想以“三個代表”重要思想和尊重和保障人權(quán)等內(nèi)容為核心，體現(xiàn)了“憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一、黨的主張和人民意志的統(tǒng)一、講政治和講法制的統(tǒng)一。”

（二）新的憲法修正案通過以后，作為憲法的新的組成部分，將指引我國走向新的美好未來，同時在推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進過程中必將為我國憲法在今后的進一步完善創(chuàng)造條件，特別是1999年憲法修正案規(guī)定了“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的目標之后，憲法和法律在我國不僅得到了前所未有的尊重，而且已經(jīng)成為政權(quán)機關(guān)施政的出發(fā)點和基本手段，相信新的憲法修正案的通過和實施一定會隨著依法治國方略的進一步實行，而成為我們建設(shè)和發(fā)展的更有力的推力和動力。

（三）通過對憲法的修改，使得法律在執(zhí)行時比以往更簡潔明了，更好地規(guī)定了人民的權(quán)利，同時也給實踐中執(zhí)行部門法時帶來許多便利。列寧曾說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”只有這樣才能更好地保護了人民權(quán)利，保障公民的基本權(quán)利不僅是憲政追求的目標，也是社會主義民主的要求使我國堅定不移地走上法治道路，保證人民的安居樂業(yè)、社會的文明進步和國家的長治久安，充分體現(xiàn)了人民的主人翁地位和社會主義優(yōu)越性

（四）有利于進一步清除左傾思想的影響，使我國憲法更具科學(xué)性。有利于維護黨的十五大以來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)的新局面，保證以正確的理論指導(dǎo)改革開放的進一步發(fā)展。有利于維護社會主義經(jīng)濟秩序，保證以公有制為主體的多種所有制形式共同發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟的全面發(fā)展發(fā)揮積極作用。

總之，憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國，首先是依憲法治國。通過法律的適時修改，不僅能使憲法的內(nèi)容更加符合實際需要，也能在全社會牢固地樹立起憲法的尊嚴和權(quán)威，保證憲法的貫徹實施。

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