中國(guó)企業(yè)在利“先為不可勝”

陶短房

導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)既不該因新政府人士的一言之褒而亂撒金錢，也不要因一言之惡反應(yīng)過度，如何保護(hù)自己的利益是當(dāng)務(wù)之急。

卡扎菲時(shí)代事實(shí)上已結(jié)束，新政府雖未成立，但“全國(guó)過渡委員會(huì)”儼然是“當(dāng)家人”的做派。對(duì)中國(guó)人而言，此刻最關(guān)心的莫過于如何在后卡扎菲時(shí)代確保中國(guó)企業(yè)的利益。

近一兩個(gè)月來(lái)，“全國(guó)過渡委員會(huì)”的許多人發(fā)表了有關(guān)利比亞戰(zhàn)后重建的諸多講話，這些話語(yǔ)自相矛盾，態(tài)度反差很大，有人宣稱要“保護(hù)中國(guó)在利投資項(xiàng)目利益”、“尊重既定合同”，并“歡迎中國(guó)等國(guó)參與重建，無(wú)論投資、財(cái)政援助都?xì)g迎”，有的卻點(diǎn)名指責(zé)中國(guó)曾“支持卡扎菲政權(quán)”，宣稱要“在石油開采新項(xiàng)目中排除中國(guó)企業(yè)”、“根據(jù)各國(guó)對(duì)‘全國(guó)過渡委員會(huì)的態(tài)度論功行賞”，甚至同一個(gè)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，前后言論也不一致，如“全國(guó)過渡委員會(huì)”負(fù)責(zé)人賈利勒曾公開承諾“保護(hù)中國(guó)在利比亞投資和項(xiàng)目安全”、“歡迎參與重建”，卻又指責(zé)中國(guó)“不能正確對(duì)待新政權(quán)”、“為資金解凍設(shè)置障礙”。

反對(duì)派對(duì)中國(guó)“不友好”

巴黎“利比亞之友會(huì)議”結(jié)束后，針對(duì)中國(guó)的傳聞變得更多，且好話少了，壞話、怪話多了：9月4日，加拿大《環(huán)球郵報(bào)》稱，他們的記者找到若干文件，可以證明中國(guó)企業(yè)通過南非和阿爾及利亞向卡扎菲出售軍火，但未表明是否發(fā)現(xiàn)軍火已交付。隨后利比亞“全國(guó)過渡委員會(huì)”發(fā)言人阿卜杜拉赫曼?布辛對(duì)法新社記者稱“這些文件可能是真實(shí)的”，軍事委員奧馬爾?哈里里更一口咬定，自己的部隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上見到過“持中國(guó)新式武器的卡扎菲武裝”，并對(duì)此表示憤慨，卻拿不出有說(shuō)服力的真憑實(shí)據(jù)。

一些人擔(dān)心，中國(guó)企業(yè)在利比亞的利益將遭到更大損害，更有人主張不能一錯(cuò)再錯(cuò)，應(yīng)大手筆進(jìn)入，以免被其它國(guó)家贏在起跑線上。當(dāng)然，也有人認(rèn)為“全國(guó)過渡委員會(huì)”有些“不識(shí)相”，應(yīng)該“教訓(xùn)教訓(xùn)”。

必須看到，“論功行賞”只是某些“全國(guó)過渡委員會(huì)”成員的一廂情愿，而北約各國(guó)尤其是美國(guó)無(wú)意也無(wú)力在重建利比亞方面獨(dú)挑大梁、投入過多，他們希望國(guó)際社會(huì)其他成員多盡義務(wù)。歐盟外交事務(wù)負(fù)責(zé)人阿什頓日前表示，聯(lián)合國(guó)應(yīng)在利比亞重建和未來(lái)發(fā)展中起“主導(dǎo)作用”，而薩科齊特意邀請(qǐng)中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西出席“利比亞之友”會(huì)議，并曾強(qiáng)調(diào)不論是否參戰(zhàn)國(guó)，只要應(yīng)邀與會(huì)“就都是利比亞的朋友”，意圖借助這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)處境較好的新興國(guó)家的用意昭然若揭。在前往南太平洋新喀里多尼亞出席運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式途中，他還臨時(shí)安排“空降”北京，花5個(gè)小時(shí)與胡錦濤主席共進(jìn)晚餐，會(huì)談內(nèi)容之一便是拉中國(guó)為重建出錢出力。

作為聯(lián)合國(guó)的重要成員和當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)狀況最好的國(guó)家之一，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的利比亞重建和未來(lái)發(fā)展中，中國(guó)的發(fā)言權(quán)和重要性不言而喻。充分發(fā)揮自己的這一獨(dú)特地位，通過聯(lián)合國(guó)、國(guó)際會(huì)議等“大平臺(tái)”凸顯中國(guó)在重建中的影響力，是確保中資戰(zhàn)后在利利益的根本前提和“四兩撥千斤”的捷徑。

反對(duì)派各派系缺乏整合，各說(shuō)各話，背后代表的則是不同派系的利益，這既是一種政治不成熟的表現(xiàn)和政治過渡期的常態(tài)，也表明利比亞的局勢(shì)尚不穩(wěn)定、不明朗。而近期突然加大嗓門的對(duì)中國(guó)的指責(zé)，則在很大程度上是惱火中國(guó)迄今是“五?！敝形ㄒ徊怀姓J(rèn)“全國(guó)過渡委員會(huì)”為利比亞合法代表的國(guó)家，以及中國(guó)“阻撓國(guó)際社會(huì)解凍凍結(jié)資金的努力”而作出的本能反應(yīng)。事實(shí)上這樣的反應(yīng)并非單對(duì)中國(guó)，其它一些被他們認(rèn)為“不積極”的國(guó)家也或輕或重得到類似的命運(yùn)。

換一個(gè)角度看，反對(duì)派最在意的，首先是“權(quán)”——要進(jìn)聯(lián)合國(guó)，要國(guó)際承認(rèn)，其次是“錢”——要解凍卡扎菲存在國(guó)外、被凍結(jié)的資金，誰(shuí)在這兩方面“壞他們大事”，他們就很容易控制不住自己情緒。在這方面，中國(guó)應(yīng)拿出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度，即以利比亞人民的利益為第一考量，在不損害自身利益情況下，作出公平、負(fù)責(zé)任、得到國(guó)際社會(huì)尊重、認(rèn)同和理解的選擇，而無(wú)需過多計(jì)較某些反對(duì)派人士的口舌。

中國(guó)并無(wú)石油直接利益

正如某些外國(guó)評(píng)論家所言，新政府目前面臨最大的問題不是“讓誰(shuí)進(jìn)來(lái)”，而是“誰(shuí)肯進(jìn)來(lái)”，如果反對(duì)派不能證明自己能夠控制局勢(shì)并確保安全和穩(wěn)定，各國(guó)資本和企業(yè)便不會(huì)輕易入場(chǎng)。

法國(guó)《財(cái)經(jīng)生活》文章曾指出，盡管某些反對(duì)派官員發(fā)出了“論功行賞”之類說(shuō)法，甚至點(diǎn)名稱中國(guó)、巴西和俄羅斯等將不會(huì)得到新合同，但這種表態(tài)也許是多此一舉：中國(guó)在利比亞其實(shí)沒有什么直接石油利益，石油來(lái)源中只有3%來(lái)自利比亞，而巴西和俄羅斯石油產(chǎn)量遠(yuǎn)大于需求，對(duì)開發(fā)利比亞石油意興闌珊。法國(guó)和意大利這兩個(gè)戰(zhàn)前利比亞石油開發(fā)大戶肯定會(huì)繼續(xù)大手筆投入，此外，卡塔爾的維多公司也躍躍欲試，從卡塔爾此次的積極介入就可知端倪。相反，美國(guó)的石油公司，如康菲、西方、馬拉松、赫斯等，采取的是和中國(guó)人相似的態(tài)度，即先等等，寧可少賺也別冒在不穩(wěn)定地區(qū)大手筆投入的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟有石油且安全的地方很多，而利比亞石油不過占全球產(chǎn)量的2%。盡管石油的確是個(gè)好東西，但此時(shí)此刻，“全國(guó)過渡委員會(huì)”才是最急于恢復(fù)石油產(chǎn)能，好為自己的賬單付賬的人。

道理是明擺著的：石油是利比亞的經(jīng)濟(jì)命脈，新政府也好，老政府也罷，都亟欲恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，但石油產(chǎn)業(yè)又是投入巨大、開采周期長(zhǎng)、對(duì)政治穩(wěn)定要求很高的長(zhǎng)線項(xiàng)目，在當(dāng)前形勢(shì)下，“一慢二看三通過”，不貿(mào)然入場(chǎng)是符合中國(guó)企業(yè)利益的，更何況中資公司原本在2005年重開后的利比亞原油開發(fā)市場(chǎng)中，就沒占什么“重磅”份額，即便想“大手筆介入”，也只能是事倍功半，甚至吃力不討好。

這未嘗不是一件幸事：因?yàn)榭ㄔ飘?dāng)局的排擠，中國(guó)戰(zhàn)前未曾在利比亞這個(gè)是非之地鋪開石油開發(fā)的“大攤子”，如今“無(wú)債一身輕”，選擇余地、等待空間，顯然都要大得多。中國(guó)因戰(zhàn)爭(zhēng)而中斷的項(xiàng)目，主要是住宅、橋梁、道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施，遵循“優(yōu)先止損、謹(jǐn)慎新項(xiàng)目”的原則，盡快在這些項(xiàng)目上恢復(fù)、挽回?fù)p失，才最符合中國(guó)企業(yè)的利益。

在基建領(lǐng)域做文章

應(yīng)當(dāng)看到，延續(xù)和恢復(fù)基建項(xiàng)目也符合新政府和利比亞民眾的利益。畢竟作為業(yè)主，利方也已投入不少，且戰(zhàn)后百?gòu)U待興，政府、社會(huì)和民眾都需要這些項(xiàng)目。而中國(guó)企業(yè)在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)更顯而易見，這些都是勞動(dòng)力密集、利潤(rùn)相對(duì)單薄的“啃骨頭項(xiàng)目”，即便新政府有心“打亂重來(lái)”，一來(lái)別國(guó)未必肯接，二來(lái)即便肯接，也不可能接受“中國(guó)式報(bào)價(jià)”，這對(duì)立足未穩(wěn)的新政府或驚魂未定的國(guó)民，都是又一番折騰和煎熬。對(duì)此，中國(guó)政府有關(guān)方面應(yīng)通過各種渠道施加影響，敦促新政府兌現(xiàn)承諾，確保中資項(xiàng)目利益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

利比亞石油出口85%以上針對(duì)歐洲，80%集中于法、意兩國(guó)，但兩國(guó)早已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，石油消費(fèi)增長(zhǎng)潛力有限，國(guó)際市場(chǎng)上真正有增長(zhǎng)潛力的大買家是目前只占約12%出口份額的中國(guó)；戰(zhàn)后恢復(fù)需要大規(guī)?；ǎ鳛樯衬畤?guó)家，被破壞的水渠需要重建，毀壞的住房、道路、橋梁、港口也需要重建，而在這方面愿意且有能力大規(guī)模投入的也是中國(guó)；利比亞工業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，大量工業(yè)品需要進(jìn)口，能提供門類齊全、價(jià)格合理工業(yè)品的還是中國(guó)?？梢哉f(shuō)，不管情愿與否，新時(shí)代的利比亞都將不得不和中國(guó)保持頻繁交往和密切關(guān)系。

還應(yīng)看到，無(wú)論是戰(zhàn)前在利比亞，還是在非洲其它一些國(guó)家，中資企業(yè)中損失較大、項(xiàng)目效益較低的，往往是錯(cuò)估形勢(shì)、低估風(fēng)險(xiǎn)、盲目決策所致，而之所以如此，在很大程度上是由于事前“功課”做得不足，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r、尤其細(xì)節(jié)情況了解不透徹，無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、隱患作出準(zhǔn)確預(yù)見。如今利比亞迭經(jīng)變故，情況更復(fù)雜，問題更多變，這就需要更多的“功課”和研究，對(duì)此，企業(yè)本身要下功夫，有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)同樣責(zé)無(wú)旁貸。

利比亞所亟需的，首先是盡快恢復(fù)社會(huì)的穩(wěn)定和活力，作為國(guó)際社會(huì)重要成員的中國(guó)，在這方面可以做的事很多，也無(wú)可替代，這恐怕是保護(hù)中國(guó)在利比亞經(jīng)濟(jì)、投資理由的第一步。國(guó)際博弈，更多還是講“勢(shì)”、講“形”，作為一個(gè)大國(guó)，盡好本分，避免失誤，在當(dāng)前利比亞形勢(shì)未定、新政府至今也沒能組成一個(gè)臨時(shí)政府的情況下，“先為不可勝”，遵循“解套已有項(xiàng)目，謹(jǐn)慎對(duì)待新項(xiàng)目”的止損避險(xiǎn)原則，既不要因某些新政府人士的一言之褒而喜出望外，亂撒金錢亂許愿，也不要因另一些人士的一言之惡反應(yīng)過度，陷入無(wú)謂的口舌之爭(zhēng)。利比亞的形勢(shì)就是如此，中國(guó)的地位、地緣政治的平衡，也是一目了然的“明牌”，該得到的，不爭(zhēng)也跑不了；得不到的，再怎么爭(zhēng)也只是虛擲一切，這是每個(gè)關(guān)注利比亞局勢(shì)的中國(guó)人，所不能不清醒認(rèn)識(shí)到的。