銳意改革 奮發(fā)進(jìn)取

吉西平

讀者出版集團(tuán)是以原甘肅人民出版社為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)制成立的出版集團(tuán)，成立于2006年。經(jīng)過三年的改革發(fā)展，2009年集團(tuán)作為主發(fā)起人發(fā)起成立了讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆瓿闪斯煞葜聘脑?。?011年6月，讀者出版集團(tuán)完成了初期體制改革任務(wù)。而今，在內(nèi)部制度體系基本健全、規(guī)范運(yùn)營(yíng)一年的基礎(chǔ)上，讀者出版?zhèn)髅焦居謫?dòng)了上市工作。讀者出版集團(tuán)的改革之路，歷經(jīng)坎坷，終上坦途。

初期改革任務(wù)基本完成

2006年1月，甘肅人民出版社實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制，組建了讀者出版集團(tuán)有限公司，在同年10月完成工商注冊(cè)登記和稅務(wù)登記，成為國(guó)內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制的出版企業(yè)之一。集團(tuán)自組建以

來，逐步深化干部、人事、用工“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)行二級(jí)單位模擬法人運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2008年，讀者出版集團(tuán)啟動(dòng)了股改上市工作。2009年下半年，加快了股份制改造的進(jìn)程，成立了股改工作專門機(jī)構(gòu)，先后完成了股份公司發(fā)起人的考察和選擇、公司的域名核準(zhǔn)、職工權(quán)益保障方案和股改方案的制定、審批，最終于當(dāng)年12月24日與省內(nèi)外大型知名企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，并?2月28日完成股份公司工商注冊(cè)登記。2010

年4月，集團(tuán)主體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、主要業(yè)務(wù)及人員進(jìn)入讀者出版?zhèn)髅焦?，?shí)現(xiàn)了人員分離和財(cái)務(wù)分賬，公司組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等基本建立。2011年2月完成第一次增資擴(kuò)股，引入光大資本投資等6家新股東，股東結(jié)構(gòu)更趨多元合理。

在轉(zhuǎn)企改制、股份制改造以及規(guī)范股份公司運(yùn)營(yíng)的過程中，讀者出版集團(tuán)徹底解決職工身份的遺留問題，至2011年6月，已實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，同時(shí)推行全新的崗位薪酬和績(jī)效考核體系。從觀念、體制、機(jī)制上徹底擺脫了事業(yè)單位的用工制度，統(tǒng)一、規(guī)范、符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型勞動(dòng)用工制度基本建立，初步形成了薪酬與效益掛鉤，同個(gè)人的貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)掛鉤的“雙掛鉤”機(jī)制。

2011年8月，讀者出版集團(tuán)啟動(dòng)了上市工作，及時(shí)成立了上市工作辦公室。目前已完成上市基本框架和思路的制定、募投項(xiàng)目前期論證、內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整初步方案制定等工作。至

此，讀者出版集團(tuán)初期體制機(jī)制改革任務(wù)基本完成。

改革激發(fā)了廣大員工的工作熱情，煥發(fā)了企業(yè)活力，成為推動(dòng)讀者出版集團(tuán)發(fā)展的重要因素，集團(tuán)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。最近3年，集團(tuán)銷售額平均年增長(zhǎng)率超過17%，利潤(rùn)平均年增長(zhǎng)率超過20%，較好地完成了國(guó)有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。截至2010年末，集團(tuán)和股份公司合并口徑資產(chǎn)總額10.97億元，凈資產(chǎn)9.19億元，銷售收入5.07億元，凈利潤(rùn)1.1億元。集團(tuán)在2008年、2009年連續(xù)兩年被中宣部等國(guó)家四部委評(píng)為“全國(guó)文化體制改革優(yōu)秀企業(yè)”, 2011年1月被甘肅省委文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全省文化體制改革優(yōu)秀企業(yè)”。

改革之路坎坷崎嶇

在體制機(jī)制改革過程中，讀者出版集團(tuán)并非一帆風(fēng)順，而是面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。由于改革的思想不堅(jiān)定，改革的步伐不夠快，改革的措施不得力，改革沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，影響了深化改革的步伐，成為制約發(fā)展的瓶頸。集團(tuán)成立以來，由于人員身份問題沒有解決，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的崗位管理和同崗?fù)辍Ｓ捎趯?duì)政策理解不透徹，集團(tuán)在完全轉(zhuǎn)企和保留部分事業(yè)性質(zhì)上徘徊猶疑。資產(chǎn)邊界不清晰，在轉(zhuǎn)企改制時(shí)沒有整體上劃轉(zhuǎn)、界定集團(tuán)資產(chǎn)，嚴(yán)重影響上市進(jìn)程。

在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，讀者人在深化改制的征程中披荊斬棘、破浪揚(yáng)帆。2009年12月進(jìn)行股份制改造時(shí)，為徹底解決人員身份的遺留問題，集團(tuán)公司制訂了《讀者出版集團(tuán)

深化改制職工權(quán)益保障方案》。從2010年1月起，公司在崗員工除簽署勞務(wù)協(xié)議的22人外，包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體員工，全部按照《讀者出版集團(tuán)改制后勞動(dòng)合同簽訂方案》簽訂了勞

動(dòng)合同，實(shí)行了勞動(dòng)合同制，建立健全了以崗位管理為核心的勞動(dòng)用工制度。2010年12月底前徹底解決了人員身份的遺留問題。2010年5月，股份公司聘請(qǐng)北大縱橫公司項(xiàng)目組按照現(xiàn)代企業(yè)制度和上市公司要求，重新建立薪酬和績(jī)效考核分配體系。新的、覆蓋全員的薪酬和績(jī)效考核制度，在2010年年終績(jī)效考核中試行，崗位薪酬制度于2011年6月正式實(shí)施。

目前，集團(tuán)和股份公司按照十七屆六中全會(huì)的精神，推動(dòng)改革發(fā)展取得新突破。為徹底解決股份公司資產(chǎn)不完整問題，集團(tuán)正加緊辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。股份公司正在按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)營(yíng)，按照上市公司的要求謀劃未來發(fā)展。

總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)，概括起來是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定不移地深化改革；在改革中切實(shí)保障職工權(quán)益，使改革成果惠及到廣大職工；改善企業(yè)管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度體系，深化和鞏固改革改制成果。

一是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持“開放、發(fā)展、合作、共贏”的發(fā)展理念，積極破除因循守舊、固步自封等事業(yè)單位體制下形成的思想觀念和工作作風(fēng)，同時(shí)以完全的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和行為鞏固企業(yè)體制改革成績(jī)。2009年，讀者出版集團(tuán)開展了全員參與的“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快集團(tuán)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，成為打破觀念痼疾、進(jìn)一步深化改革的進(jìn)軍號(hào)角。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，就要求轉(zhuǎn)企改制以后，作為市場(chǎng)主體的出版集團(tuán)，以企業(yè)身份去謀劃，以企業(yè)眼光去分析，按企業(yè)規(guī)范去操作，以市場(chǎng)化的運(yùn)作顛覆事業(yè)體制下行政性的管理模式和格局。

自2009年以來，讀者出版集團(tuán)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出版結(jié)構(gòu)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力完善產(chǎn)業(yè)布局，大膽涉足資本運(yùn)作和戰(zhàn)略投資，拓展對(duì)外合作領(lǐng)域和發(fā)展空間，先后完成投資泰山出版社、甘肅銀行、新星出版社等戰(zhàn)略投資項(xiàng)目4個(gè)，投資額度達(dá)到1.4億元。對(duì)外開放合作的力度和幅度之大，在甘肅人民出版社和讀者出版集團(tuán)的歷史上是從未有過的。

二是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)作用。堅(jiān)持以人為本，在改革中保障和維護(hù)職工權(quán)益，是讀者出版集團(tuán)一直堅(jiān)守的。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，最大限度地爭(zhēng)取和保障各類員工在改制過程中的利益和權(quán)益，減少了改革的阻力，化解了員工的擔(dān)憂。在深化改革的過程中，集團(tuán)先后為員工辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)年金，企業(yè)化薪酬體系施行后員工工資水平最低上漲8%。

在股份制改造、員工身份問題、全員實(shí)行勞動(dòng)合同制、實(shí)行企業(yè)化薪酬和績(jī)效考核體系等涉及公司重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)和員工切身利益的重要決策出臺(tái)時(shí)，公司都經(jīng)過工會(huì)或職代會(huì)審議，通過后才上報(bào)審批，上級(jí)有關(guān)部門批復(fù)同意后再開始執(zhí)行，使得廣大員工擁有充分的知情權(quán)和決策權(quán)，積極參與到改革中來，也營(yíng)造了民主決策、合法依規(guī)決策的公司治理環(huán)境。

三是改善企業(yè)管理，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策程序。加強(qiáng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的目的，是避免在改革中“換湯不換藥”，仍然以事業(yè)體制下的管理模式和方法代替企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。在深化改制的過程中，集團(tuán)和股份公司及時(shí)建立了集團(tuán)黨委、集團(tuán)董事會(huì)、股份公司股東大會(huì)、股份公司董事會(huì)、股份公司董事長(zhǎng)辦公會(huì)議等決策機(jī)制，建立了監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。明確了黨委會(huì)、董事會(huì)和董事長(zhǎng)辦公會(huì)的決策范圍；規(guī)范決策程序，貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，在集體決策中實(shí)行實(shí)名票決制，2006年1月18日，讀者出版集團(tuán)成立大會(huì)。不斷規(guī)范決策行為，著力提高決策水平，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)得到初步完善。同時(shí)，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、經(jīng)營(yíng)單位三位一體的重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制）和經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制，形成了董事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé)、經(jīng)營(yíng)班子對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和壓力傳遞機(jī)制。

四是逐步建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度體系，夯實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)。符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的制度體系建設(shè)，是保證改革穩(wěn)步推進(jìn)和深化的根本措施。2006年集團(tuán)成立時(shí)，建立了涉及經(jīng)營(yíng)、管理等的一系列制度，但各項(xiàng)制度仍帶有明顯的事業(yè)體制痕跡和過渡色彩。股份公司成立以后，建立符合股份公司運(yùn)行的制度體系成為制度建設(shè)的工作重點(diǎn)。近兩年來，經(jīng)營(yíng)管理制度體系建設(shè)工作明顯加快。特別是2010年，作為“規(guī)范運(yùn)行管理年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，集團(tuán)和股份公司加快了整章建制的步伐，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度，清理過時(shí)制度3

項(xiàng)，相繼出臺(tái)執(zhí)行了《董事長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等制度共55項(xiàng)，已形成一個(gè)包括財(cái)務(wù)、審計(jì)、勞動(dòng)用工、出版、行政制度等在內(nèi)的，基本完備規(guī)范的、符合企業(yè)要

求的內(nèi)控制度體系，為規(guī)范企業(yè)和員工行為，按企業(yè)規(guī)律經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)上市進(jìn)程，提供了嚴(yán)密規(guī)范的制度保障。

“十二五”期間謀求大發(fā)展

股份制改造完成之后，讀者出版集團(tuán)定位于打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和金融投資平臺(tái)，主要圍繞天津新媒體大廈建設(shè)、申報(bào)讀者蘭州國(guó)家數(shù)字出版基地、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金等項(xiàng)目，利用品牌擴(kuò)張和資本運(yùn)營(yíng)，致力于產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資工作。目前，天津新媒體大廈建設(shè)進(jìn)展順利，現(xiàn)已完成投資8000多萬元，2012年5月將投入使用。集團(tuán)申報(bào)建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版基地項(xiàng)目，已啟動(dòng)選址工作。集團(tuán)與光大投資、酒鋼集團(tuán)和甘肅電投共同發(fā)起設(shè)立的“羲源文化股權(quán)基金”已經(jīng)通過甘肅省政府確認(rèn)，正在報(bào)批。基金主要針對(duì)出版、報(bào)業(yè)、影視、互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫、音樂等文化與傳媒領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略投資，努力探索構(gòu)建立足甘肅、國(guó)內(nèi)一流的傳媒投資與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，并已經(jīng)儲(chǔ)備部分?jǐn)M投資項(xiàng)目。

“十二五”期間，股份公司將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持“開放、發(fā)展、合作、共贏”的發(fā)展理念，以爭(zhēng)取早日上市為抓手，繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展速度，著力打造“國(guó)內(nèi)一流的期刊出版主業(yè)、全媒體運(yùn)營(yíng)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)”。

“十二五”期間，讀者出版?zhèn)髅焦緦⒓涌祉?xiàng)目建設(shè)資金投入，到“十二五”末，力爭(zhēng)資產(chǎn)總額翻兩番，實(shí)現(xiàn)年銷售收入和利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照總體發(fā)展目標(biāo)，讀者出版?zhèn)髅焦煞莨局饕l(fā)展思路有三。

一是做好以《讀者》為核心的刊群建設(shè)，繼續(xù)以傳播“真善美”的中國(guó)文化為宗旨，用先進(jìn)文化影響更多讀者。首先是形成以《讀者》雜志為核心的“多版本、多語種”的期刊群。在確保《讀者》主刊月均發(fā)行量750萬冊(cè)的基礎(chǔ)上，形成多版本（6個(gè)版本）、多語種（4種語言）刊物出版發(fā)行，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把中國(guó)先進(jìn)文化傳播出去。

在此基礎(chǔ)上，要形成20種左右、門類齊全的期刊方陣。在現(xiàn)有11個(gè)期刊的基礎(chǔ)上，通過自創(chuàng)、并購(gòu)等多種方式加快形成至少20個(gè)種類的期刊方陣。在現(xiàn)有綜合文化類、藝術(shù)類、科技類、少兒類期刊的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)動(dòng)漫、時(shí)尚、財(cái)經(jīng)、保健類期刊項(xiàng)目。

同時(shí)，積極利用多媒體技術(shù)開發(fā)多種數(shù)字期刊產(chǎn)品。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以現(xiàn)有《讀者》、《讀者原創(chuàng)版》等手機(jī)雜志為基礎(chǔ)，積極開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、各種閱讀終端等的電子雜志、手機(jī)報(bào)等期刊產(chǎn)品，大力加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的營(yíng)銷方式和產(chǎn)品銷售。到“十二五”末，期刊數(shù)字產(chǎn)品占到銷售收入的20%～30%。

二是利用新技術(shù)，加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)出版盡快向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型，適應(yīng)讀者群閱讀方式的轉(zhuǎn)變，提高先進(jìn)文化的傳播和覆蓋能力。以“讀者電紙書”為基礎(chǔ)，以讀者數(shù)碼公司為基本依托，建設(shè)數(shù)字資源庫，結(jié)合公司期刊、圖書資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以各種方式擴(kuò)大數(shù)字化出版內(nèi)容資源，建立讀者“云計(jì)算”平臺(tái)，讓讀者通過各類數(shù)字終端可以隨時(shí)、隨地、方便地連接數(shù)字圖書館服務(wù)器。打造“信息發(fā)布平臺(tái)—信息互動(dòng)平臺(tái)—產(chǎn)品交易平臺(tái)”的數(shù)字時(shí)代商業(yè)模式，建立以內(nèi)容資源提供為主，內(nèi)容、平臺(tái)、終端三位一體的數(shù)字出版發(fā)展模式，打造富有特色的數(shù)字產(chǎn)品集群。力爭(zhēng)在“十二五”末，數(shù)字產(chǎn)品銷售達(dá)到一定規(guī)模。

三是以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，做好全媒體布局工作，依托多種平臺(tái)以多種表現(xiàn)形式傳播優(yōu)秀文化。股份公司已經(jīng)成立讀者動(dòng)漫公司，搭建自己的動(dòng)漫制作平臺(tái)。“十二五”期間，公司將培育1本在全國(guó)具有較大影響的動(dòng)漫雜志，積極建設(shè)甘肅動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)推進(jìn)動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；發(fā)揮天津國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)，加快讀者新媒體公司運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步加快全媒體、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，將“讀者”品牌擴(kuò)張和延伸到新媒體領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大影響力。

作者系讀者出版集團(tuán)有限公司、

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