做行業(yè)資源的深度整合者

黃逸秋 李艷華

從2003年文化體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，報(bào)刊改制已經(jīng)走過(guò)了8年。其間，行業(yè)報(bào)因其專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，一直充當(dāng)著改革先行者的角色。2011年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公

廳下發(fā)了《關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見(jiàn)》，明確要求行業(yè)報(bào)刊等四類報(bào)刊出版單位先行轉(zhuǎn)制。8月，《中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》

出臺(tái)。對(duì)尚未完成轉(zhuǎn)制任務(wù)的行業(yè)報(bào)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)企改制是大勢(shì)所趨，當(dāng)務(wù)之急是思考轉(zhuǎn)企后如何轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2009年11月，由中國(guó)文化報(bào)社轉(zhuǎn)企改制組建的中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司正式掛牌，中國(guó)文化報(bào)社成為第一家整體改制的中央部委主管報(bào)社和第一家中央級(jí)的綜合類文化傳媒集團(tuán)。轉(zhuǎn)企改制近兩年來(lái)，報(bào)社體量較改制前增長(zhǎng)十余倍，報(bào)刊質(zhì)量、員工收入顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)充滿活力，一個(gè)綜合性文化傳媒集團(tuán)的架構(gòu)基本建立。中國(guó)文化報(bào)社的轉(zhuǎn)企改制是行業(yè)報(bào)謀求快速發(fā)展的有益探索，也為行業(yè)報(bào)改革的后來(lái)者積累了經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)企：突破事業(yè)企業(yè)“兩不靠”的發(fā)展瓶頸

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中，有一個(gè)規(guī)律性的現(xiàn)象，就是“兩頭”轉(zhuǎn)制的積極性比較高——一頭是已經(jīng)面臨生存困境不得不改，另一頭則是處于上升發(fā)展期，希望通過(guò)改革更上一層樓。中國(guó)文化報(bào)社屬于后者。

中國(guó)文化報(bào)社創(chuàng)立于1985年11月，是文化部主管的司局級(jí)直屬事業(yè)單位。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，人員從最初的十幾人壯大到近400人，報(bào)社也從一張報(bào)紙拓展為一報(bào)、兩網(wǎng)站、三

刊、三子公司，即創(chuàng)刊于1986年1月的全國(guó)性文化類日?qǐng)?bào)《中國(guó)文化報(bào)》，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)、中國(guó)文化傳媒網(wǎng)，國(guó)家級(jí)文化藝術(shù)類核心期刊《藝術(shù)市場(chǎng)》、《藝術(shù)教育》、《文化月刊》，以及影視藝術(shù)中心、遠(yuǎn)東文化發(fā)展公司和劃歸報(bào)社管理的文化部印刷廠，擁有文化部和全國(guó)文化系統(tǒng)的大量?jī)?yōu)勢(shì)資源。報(bào)社現(xiàn)有采編隊(duì)伍平均年齡30歲左右，碩士研究生以上學(xué)歷者占相當(dāng)大的比重，副高以上職稱人員占40.6%，離退休人員所占比例較低。近幾年來(lái)，報(bào)社發(fā)展迅速，不僅經(jīng)營(yíng)收入連續(xù)幾年創(chuàng)歷史新高，員工收入也以每年10%～15%的速度

增長(zhǎng)。

然而，隨著報(bào)社的不斷發(fā)展，其體制內(nèi)的尷尬身份對(duì)報(bào)社的束縛越來(lái)越明顯。作為自收自支的事業(yè)單位，中國(guó)文化報(bào)社因?yàn)樵谪?cái)政沒(méi)有戶頭而得不到充足、可靠的經(jīng)費(fèi)保障；又因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)制為企業(yè)，也得不到國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)制單位的政策扶持。這種長(zhǎng)期事企“兩不靠”的狀況導(dǎo)致報(bào)社的品牌優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)難以凸顯，更無(wú)法整合其他優(yōu)勢(shì)社會(huì)資源，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

為擺脫這種尷尬的身份和處境，在文化部提出實(shí)施文化體制改革試點(diǎn)工作后，2008年11月，中國(guó)文化報(bào)社主動(dòng)向文化部黨組申請(qǐng)轉(zhuǎn)企改制。2009年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司正式成立。

中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司由國(guó)務(wù)院作為出資人，文化部作為行政主管部門，財(cái)政部對(duì)其經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，厘清了政府和國(guó)有轉(zhuǎn)企文化單位的資產(chǎn)關(guān)系。集團(tuán)建立了包括董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，初步建立了與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了更加規(guī)范、科學(xué)的管理。原事業(yè)在編職工全部與集團(tuán)簽訂勞動(dòng)合同，全體職工(含退休職工)從2010年7月1日起參加北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完成社保對(duì)接，報(bào)社原事業(yè)編制也已由中編辦批準(zhǔn)核銷。其它諸如資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)年金等轉(zhuǎn)企改制的相關(guān)工作也已依照國(guó)家相關(guān)政策完成。

轉(zhuǎn)型：從機(jī)關(guān)報(bào)向綜合性文化傳媒集團(tuán)蛻變

轉(zhuǎn)企改制后，中國(guó)文化傳媒集團(tuán)公司“把建設(shè)傳媒業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型文化業(yè)態(tài)作為集團(tuán)的主攻方向和核心競(jìng)爭(zhēng)力”，活躍主流業(yè)務(wù)，開拓新的領(lǐng)域，開始向綜合性文化傳媒集團(tuán)轉(zhuǎn)型。

集團(tuán)化建設(shè)方面。創(chuàng)辦了國(guó)家公共文化網(wǎng)，組建了中國(guó)美術(shù)院和國(guó)家公共文化發(fā)展中心、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)信息中心、文化網(wǎng)絡(luò)中心、文化藝術(shù)資源數(shù)據(jù)中心、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、對(duì)外文化傳播中心、歷史文化名街發(fā)展研究中心、文化藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展中心、家文化傳播中心等業(yè)務(wù)中心。2010年7月，開通了《中國(guó)文化手機(jī)報(bào)》。加上原有業(yè)務(wù)，集團(tuán)公司初步形成了兩報(bào)、三刊、三網(wǎng)、一院、八中心的業(yè)務(wù)發(fā)展新格局，一個(gè)綜合性文化傳媒集團(tuán)的構(gòu)架已經(jīng)基本形成。在文化部、財(cái)政部和發(fā)改委的支持下，中國(guó)文化傳媒集團(tuán)公司加強(qiáng)基本建設(shè)，有三項(xiàng)工程已經(jīng)上馬，即印刷廠基建工程、受中央十部委聯(lián)席會(huì)議辦公室委托建設(shè)管理的國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)管理中心工程、文化網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)工程。突出主業(yè)的同時(shí)，集團(tuán)公司將進(jìn)一步整合資源， 加強(qiáng)向影視制作、圖書出版、文化會(huì)展、文化服務(wù)等新領(lǐng)域的拓展。

內(nèi)容建設(shè)方面。集團(tuán)公司投入1000余萬(wàn)元用于《中國(guó)文化報(bào)》的改擴(kuò)版，使報(bào)紙從每周44個(gè)版增至56個(gè)版。在加大信息量的同時(shí)調(diào)整報(bào)紙定位，從原來(lái)主要面向文化系統(tǒng)、帶有機(jī)關(guān)報(bào)性質(zhì)的報(bào)紙，轉(zhuǎn)為立足系統(tǒng)、面向社會(huì)的綜合性文化藝術(shù)類報(bào)紙，強(qiáng)調(diào)“權(quán)威的文化新聞、沉靜的文化氣息以及較強(qiáng)的可讀性、耐讀性”。隨著報(bào)紙質(zhì)量的提高，讀者覆蓋面和社會(huì)影響日益擴(kuò)大，2011年7月又在山東和湖南新建立了兩個(gè)分印點(diǎn)。

對(duì)外合作方面。集團(tuán)公司組建后發(fā)布了《加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外合作的具體規(guī)定》，從集團(tuán)公司、報(bào)紙、刊物與子公司三個(gè)不同層次規(guī)定了合作的內(nèi)容、投資方式、所占股份比例等內(nèi)容，以確保公司資產(chǎn)的保值增值。2010年7月26日，集團(tuán)公司與中國(guó)聯(lián)通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，除當(dāng)天正式創(chuàng)刊的《中國(guó)文化手機(jī)報(bào)》之外，雙方今后還將在手機(jī)視頻、數(shù)字閱讀、移動(dòng)電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視頻、文化產(chǎn)品購(gòu)物等領(lǐng)域開展深度合作。2011年9月，與內(nèi)蒙古電視臺(tái)、東莞廣播電視臺(tái)共同創(chuàng)辦頤家家居數(shù)字電視頻道，組建“中傳廣東頤家文化傳播有限公司”。此外，還與臺(tái)灣旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與一些地方政府和文化企業(yè)簽訂了經(jīng)濟(jì)合作或聯(lián)建產(chǎn)業(yè)基地的協(xié)議，并與美國(guó)、法國(guó)、日本、加拿大等國(guó)的新聞媒體和文化單位開展互訪、交流和合作，擴(kuò)大國(guó)際影響。

轉(zhuǎn)企改制近兩年時(shí)間，中國(guó)文化傳媒集團(tuán)體量較改制前增長(zhǎng)十余倍，報(bào)紙發(fā)行量增加40%，職工收入大幅提高，年輕員工工資普遍翻倍，老員工工資也有千元左右的增長(zhǎng)，為集團(tuán)下一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

啟示：行業(yè)報(bào)要做行業(yè)資源的深度整合者

探究《中國(guó)文化報(bào)》從部委機(jī)關(guān)報(bào)到文化傳媒集團(tuán)的蛻變之路，可以看出，整合行業(yè)資源、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)是其順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

整合行業(yè)行政資源，爭(zhēng)取政策支持力。行業(yè)報(bào)大多創(chuàng)辦于20世紀(jì)八九十年代，在條塊分割的管理體制中是所在“條”內(nèi)主管部門指導(dǎo)、布置工作的重要手段，一些行業(yè)報(bào)甚至只是政府主管部門行政職能的延伸。經(jīng)過(guò)幾次報(bào)業(yè)整頓后，行業(yè)報(bào)所依托的“條”逐漸模糊，但依然對(duì)報(bào)紙發(fā)揮著影響?！吨袊?guó)文化報(bào)》的改革實(shí)踐說(shuō)明，行業(yè)報(bào)在改革中應(yīng)該充分爭(zhēng)取行業(yè)主管部門的支持，只有獲得主管部門符合行業(yè)規(guī)律的支持，報(bào)社才能大步前進(jìn)。據(jù)了解，改制中，文化部積極爭(zhēng)取有關(guān)部委和北京市的支持，開創(chuàng)性地解決了在以往轉(zhuǎn)企改制中沒(méi)有遇到的問(wèn)題，尤其在文化領(lǐng)域中央級(jí)國(guó)有獨(dú)資公司出資人確定、工商注冊(cè)程序、職工社保銜接等重大問(wèn)題上，幫助中國(guó)文化報(bào)順利完成了轉(zhuǎn)制程序。同時(shí)，文化部第一次在部級(jí)單位中，聘請(qǐng)轉(zhuǎn)企改制專項(xiàng)法律顧問(wèn)全程參與改革方案的制定與實(shí)施，確保了報(bào)社員工的合法權(quán)益。集團(tuán)公司建成后，文化部給予其資源、項(xiàng)目等方面的大力支持，其中，中國(guó)文化傳媒網(wǎng)得到了2000萬(wàn)元的國(guó)家投資，印刷廠基建工程等三項(xiàng)工程也是在文化部和其他部委的支持下得以順利

上馬。

整合行業(yè)信息資源，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。較之綜合性報(bào)紙，行業(yè)報(bào)具有得天獨(dú)厚的專業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)這些資源的整合利用能力是提高行業(yè)報(bào)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。整合的立足點(diǎn)，則是報(bào)紙服務(wù)意識(shí)的全面確立。經(jīng)過(guò)治散治濫、管辦分離等歷次政策調(diào)整，大多數(shù)行業(yè)報(bào)早已不再對(duì)上級(jí)主管部門“等、靠、要”，但在辦報(bào)思路上仍是部委辦報(bào)模式，強(qiáng)調(diào)媒體的指導(dǎo)性、宣傳性，而轉(zhuǎn)為企業(yè)面向市場(chǎng)辦報(bào)，就必須強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能。因此，報(bào)紙要在保證輿論導(dǎo)向正確的前提下，根據(jù)目標(biāo)讀者群的需要，既投其所好，滿足市場(chǎng)需求，又供其所需，進(jìn)而創(chuàng)造市場(chǎng)需求。也正是因?yàn)闃淞⒘朔?wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了由面向機(jī)關(guān)辦報(bào)到面向市場(chǎng)辦報(bào)的轉(zhuǎn)變，改版后《中國(guó)文化報(bào)》的發(fā)行量和影響力才能在短時(shí)間內(nèi)得到提升。

在報(bào)紙定位和體制機(jī)制都向市場(chǎng)取向的行業(yè)媒體轉(zhuǎn)變的同時(shí)，行業(yè)報(bào)還應(yīng)充分挖掘信息價(jià)值，從行業(yè)媒體向行業(yè)信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。通過(guò)建構(gòu)和整合行業(yè)領(lǐng)域的資源平臺(tái)，在資

源平臺(tái)上部署不同層次和類型的內(nèi)容產(chǎn)品，并將其發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)域價(jià)值鏈條中不可或缺的環(huán)節(jié)，使信息資源的價(jià)值得以充分發(fā)揮。中國(guó)文化傳媒網(wǎng)、《中國(guó)文化手機(jī)報(bào)》以及若干業(yè)

務(wù)中心的開通建立，就是中國(guó)文化報(bào)向文化行業(yè)信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型的初步嘗試。其中，文化傳播網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)是國(guó)內(nèi)最大的文化藝術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

整合行業(yè)市場(chǎng)資源，推進(jìn)行業(yè)擴(kuò)張力。有學(xué)者認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，行業(yè)報(bào)處在兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，一是橫向的傳媒鏈，一是縱向的行業(yè)鏈。在傳媒鏈中，行業(yè)報(bào)突出的是行業(yè)特色；在行業(yè)鏈中，行業(yè)報(bào)突出的是傳媒優(yōu)勢(shì)。兩大比較優(yōu)勢(shì)為行業(yè)報(bào)紙生存發(fā)展提供了良好的條件，也為行業(yè)報(bào)深入開展存量資源的開發(fā)利用和增量資源的增值服務(wù)提供了廣闊的空間。

轉(zhuǎn)型后的中國(guó)文化傳媒集團(tuán)公司正是分別在兩條價(jià)值鏈中突出了自身的比較優(yōu)勢(shì)，形成多點(diǎn)支撐的盈利模式，在短短兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公司體量倍增。一方面是在傳媒鏈中充分發(fā)揮自身在全國(guó)文化藝術(shù)界根脈深厚的特殊優(yōu)勢(shì)，與媒體機(jī)構(gòu)深度合作，進(jìn)一步擴(kuò)大受眾市場(chǎng)，橫向拓展；另一方面在文化產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，與地方政府、文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展，縱向貫通文化產(chǎn)業(yè)上下游，把狹小的行業(yè)舞臺(tái)變成巨大的市場(chǎng)空間。

“行業(yè)”二字既給行業(yè)報(bào)帶來(lái)諸多限制，又是行業(yè)報(bào)安身立命之所在。不論所屬行業(yè)特點(diǎn)如何，整合行業(yè)資源、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，都是行業(yè)報(bào)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上看，中國(guó)文化報(bào)的蛻變經(jīng)驗(yàn)也許不可復(fù)制，但卻不無(wú)借鑒意義。

作者單位 黃逸秋 中國(guó)新聞出版研究院

李艷華 中國(guó)傳媒大學(xué)出版社