征收碳稅對中國經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證

劉潔李文

(山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東濟(jì)南250100)

征收碳稅對中國經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證

劉潔李文

(山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東濟(jì)南250100)

近年來，中國CO2排放量顯著增加，已引起社會各界的廣泛關(guān)注。碳稅作為最有效的經(jīng)濟(jì)手段之一，適時開征，不僅是我國應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排的要求，也是中國承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任的要求。本文根據(jù)中國各省(市、自治區(qū))能源消費(fèi)量及相關(guān)系數(shù)對相關(guān)能源產(chǎn)品使用產(chǎn)生的CO2排放量進(jìn)行了核算，并依據(jù)國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)擬定了三種不同情景的碳稅稅率。利用1999－2007年間的省際面板數(shù)據(jù)，通過面板數(shù)據(jù)模型定量分析了征收碳稅對中國經(jīng)濟(jì)的影響，特別是對經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗影響。研究表明:①征收碳稅會降低社會總產(chǎn)出，對經(jīng)濟(jì)增長具有消極影響，從長期看，隨著碳稅體制完善，稅率逐步提高，這種消極影響將逐漸減弱;②征收碳稅可以提高能源的產(chǎn)出效率，降低能源要素的使用，減少CO2的排放;③碳稅稅率提高會減小勞動和資本要素之間的收入分配差距。因此，碳稅開征具有明顯的節(jié)能減排效果，且能有效地調(diào)整要素間收入分配。但是受中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，碳稅對中國經(jīng)濟(jì)沖擊較大，短期內(nèi)暫不適合開征。

碳稅;經(jīng)濟(jì)增長;能源消費(fèi);要素收入分配

CO2作為主要的溫室氣體，其排放量的不斷增加已成為世界各國關(guān)注氣候問題的焦點(diǎn)。我國作為發(fā)展中國家，能源消耗量更是逐年顯著增加。僅2000－2005年中國碳排放的增長速度較十年前增加了四倍［1］。近年來，我國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大CO2排放國，隨著人口增長、重工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，CO2問題會越來越嚴(yán)重［2］。結(jié)合哥本哈根氣候會議中國政府2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%至45%的承諾，并考慮到中國目前經(jīng)濟(jì)的規(guī)模及增長速度，中國碳減排的壓力在不斷增加。

以CO2為主的溫室氣體排放造成了環(huán)境的負(fù)外部性。新古典經(jīng)濟(jì)家庇古(A．C．Pigou)提出了通過稅收的辦法將外部成本內(nèi)部化，按照污染物的排放量或經(jīng)濟(jì)活動的危害來確定納稅義務(wù)，這就是著名的“庇古稅”［3］。碳稅就是一種庇古稅，征收碳稅實(shí)質(zhì)上是對人類行為產(chǎn)生的CO2所造成的環(huán)境外部成本內(nèi)部化的過程，是減少CO2排放量最具有市場效率的經(jīng)濟(jì)措施之一［4－5］。

目前，瑞典、丹麥、荷蘭、芬蘭、挪威等國已征收 CO2稅，美國、日本、澳大利亞、法國等不少國家也將建立針對減少碳排放的稅收制度提上日程［6］。對CO2征稅，應(yīng)該包括商品制造過程的各個環(huán)節(jié)所排放的CO2，從原材料的開采過程、生產(chǎn)過程、分配過程到提供最終產(chǎn)品給消費(fèi)者［7］。但是，在實(shí)踐和具體操作中，主要是針對化石能源(化石能源在此不僅包括天然化石能源如煤炭、石油、天然氣等，也包括有其直接加工轉(zhuǎn)換而成的二次能源如煤氣、汽油、柴油、焦炭、潔凈煤等)使用所產(chǎn)生的CO2，這部分CO2的排放量占到人類活動產(chǎn)生CO2排放量的70%以上?？紤]到化石能源產(chǎn)品的不同性質(zhì)及化石能源的不完全燃燒，大部分國家在核算化石能源的CO2排放量時多采用含碳量來確定。這也是本文在核算中國各省份的CO2排放量時的重要依據(jù)之一。此外，從歐盟國家征收碳稅的經(jīng)驗(yàn)來看，在引入碳稅時應(yīng)堅持稅收中性原則，初始碳稅稅率設(shè)置較低。歐盟國家碳稅的開征都在一定程度上減少了CO2的排放，且對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不大。

目前，國內(nèi)外學(xué)者針對開征碳稅對經(jīng)濟(jì)影響的研究主要集中在碳稅對GDP的影響，及碳稅的節(jié)能減排效果方面。大部分學(xué)者認(rèn)為開征碳稅會對一國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，而對能源消耗，部分學(xué)者的研究結(jié)論存在差異。高鵬飛等［8］通過建立MARLAL－MACRO模型得出碳稅的減排效果明顯，但同時也給經(jīng)濟(jì)造成相當(dāng)大的損失的結(jié)論。魏濤遠(yuǎn)、格羅姆斯洛德［9］采用中國可計算一般均衡模型(CNAGE)研究了碳稅對中國經(jīng)濟(jì)及溫室氣體排放的影響，表明征收碳稅雖然使CO2排放量有所下降，但會使中國經(jīng)濟(jì)狀況惡化，且長遠(yuǎn)看，征收碳稅，實(shí)施溫室氣體減排，對中國這樣一個發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)代價將十分高昂。王燦等［10］認(rèn)為實(shí)施CO2減排政策有利于能源效率的提高，但同時也會對中國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)帶來困難。金艷鳴等［11］根據(jù)2002年全國、廣東和貴州的三區(qū)域綠色社會核算矩陣構(gòu)建了區(qū)域資源－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境可計算一般均衡模型，得出征收環(huán)境稅如碳稅比征收能源稅減排效果更明顯，環(huán)境稅對發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響為正，對落后地區(qū)的影響為負(fù)。蘇明等［12］利用一般可計算模型(CGE)分析了碳稅對經(jīng)濟(jì)的影響，開征碳稅會帶來GDP和通貨膨脹率的雙下降，碳稅稅率越高碳排放下降幅度越大。張明文等［13］通過面板數(shù)據(jù)的計量模型得出征收碳稅能提高我國大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，對東部地區(qū)的能源消費(fèi)具有抑制作用。姜克雋［14］提出征收碳稅對我國未來CO2排放具有明顯抑制作用，碳稅會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到較低的碳排放經(jīng)濟(jì)體系，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而GDP的損失就不明顯，最高在0．45%左右。Matsuo和Naoki［15］研究認(rèn)為CO2減排5%將帶來約1%的 GDP損失。Floros和Vlachou［16］通過研究碳稅對希臘制造業(yè)及能源行業(yè)的影響，認(rèn)為碳稅能有效抑制CO2的排放。Karp和Liu［17］通過聯(lián)立方程模型發(fā)現(xiàn)美國減排30%的溫室氣體將引起3%的GDP下降。瑞典環(huán)境保護(hù)部門研究顯示1974－1994年間GDP增幅為47%，同期相比總耗能幾乎不變，碳稅還促進(jìn)了區(qū)域制熱由化石能源向生物燃料的轉(zhuǎn)變［18］。

以上學(xué)者或部門的研究或基于定性分析或基于未來預(yù)測的定量分析，較少涉及以客觀數(shù)據(jù)為研究樣本的定量分析。此外，為數(shù)不多的基于客觀數(shù)據(jù)的實(shí)證分析也較少涉及到全國范圍，多是局限于某一地區(qū)。本文以1999－2007年各省市的相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，對中國各省市在樣本期所消費(fèi)的化石能源的CO2排放量進(jìn)行了核算，并依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)制定不同碳稅情景稅率，然后利用1999－2007年間的省級面板數(shù)據(jù)，通過建立相關(guān)的數(shù)據(jù)模型定量分析了在不同的情景稅率下征收碳稅對中國經(jīng)濟(jì)的影響，特別是對經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗的影響。

1 中國能源碳排放量的估算及碳稅情景模式設(shè)置

1．1 中國能源碳排放量的估算

征收碳稅的最直接目的是降低最主要的溫室氣體CO2的排放量，碳稅稅額的多少是根據(jù)化石能源的碳排放量直接決定的，單位能源產(chǎn)品產(chǎn)生的CO2越多，對其征收的碳稅稅額越大。因此對各種化石能源碳排放量的核算成為碳稅征收的關(guān)鍵。在計算碳排放量時需首先獲得能源CO2排放系數(shù)。能源CO2排放系數(shù)指消費(fèi)單位能源所產(chǎn)生的CO2排放量。不同能源產(chǎn)品如煤炭、石油、天然氣等引起氣候變化的碳排放量不同，故其CO2排放系數(shù)也各不相同。

本文根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)于2006年發(fā)布的《國家溫室氣體排放清單指南》中相關(guān)數(shù)據(jù)和計算公式，及《中國能源統(tǒng)計年鑒2005》公布的各種能源的平均低位發(fā)熱量，《中國能源統(tǒng)計年鑒》(2000－2008)中歷年各地區(qū)的能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，經(jīng)過相關(guān)計算和轉(zhuǎn)化可推算出中國各個年份、各個省(市、自治區(qū))各種化石能源的碳排放量。歷年中國各化石能源CO2排放量計算結(jié)果如下:

由表1可以看出，CO2排放量的增長速度逐年增加，2007年的碳排放量已達(dá)到1999的2．4倍。在各種化石燃料中，煤炭的碳排放量占到總?cè)剂吓欧帕康?0%以上。由于中國地域廣闊，各省(市、自治區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、能源分布及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口密度等因素都會在一定程度上影響能源的生產(chǎn)、使用量進(jìn)而影響本地區(qū)CO2排放量。為了更詳細(xì)地描述中國各省市自治區(qū)的碳排放量指標(biāo)，將2007年各省(市、自治區(qū))的能源消耗產(chǎn)生的CO2排放量描述如圖1所示。通過圖1可以看出，中國各省(市、自治區(qū))的碳排放量差異很大，2007年度CO2排放量最多的省份山東省可以達(dá)到最低的七個省份CO2排放量的總和。

1．2 碳稅情景模型設(shè)置

圖1 2007年中國各省(市、自治區(qū))化石燃料CO2排放量匯總Fig．1 Total fossil-fuel CO2 emissions for 2007 in China’s Provinces

從中國實(shí)際情況考慮，我國在確定碳稅稅負(fù)水平時應(yīng)考慮以下問題:首先，碳稅的提出和實(shí)施是以減排溫室氣體、保護(hù)環(huán)境為主要目的，不同于籌集財政資金為目的的大部分稅種，稅率設(shè)置越高，越容易達(dá)到該稅種設(shè)置的目的;其次，我國作為發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程之中，一定時期內(nèi)將繼續(xù)依賴能源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張拉動經(jīng)濟(jì)增長，征收碳稅會提高化石能源的使用價格，減少能源消費(fèi)，從而降低社會總產(chǎn)出，對經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生消極影響;最后，我國現(xiàn)行稅收負(fù)擔(dān)較重，在征收碳稅時初始稅率設(shè)置應(yīng)較低，避免企業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生較大的波動，打擊企業(yè)生產(chǎn)積極性，同時相應(yīng)降低其他稅種的稅率。如瑞典在征收CO2稅的同時削減了個人所得稅、農(nóng)業(yè)方面的能源稅及繼續(xù)教育方面的稅收，丹麥、荷蘭、英國等在征收碳稅的同時也相應(yīng)削減了個人所得稅和社會保證繳款。總之，我國在碳稅征收的初期，應(yīng)從低征收碳稅，減少對經(jīng)濟(jì)、社會的消極影響。

從減排成本角度考慮，CO2減排的技術(shù)研究表明，通過植物吸收CO2時每減排一噸碳的實(shí)際成本約為5美金，通過常規(guī)能源技術(shù)手段的減排成本約為每噸碳10美金［9］。從碳交易機(jī)制角度看，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)交易產(chǎn)生CERs時獲得CO2減排價值約為8－12歐元/噸，以配額為基礎(chǔ)的歐盟排放許可權(quán)EUAs，其2006－2008年間的CO2減排參考價格約為25歐元/t［19］。

根據(jù)上述分析，并結(jié)合中國的實(shí)際情況，本文在此選取三種碳稅水平依次為每噸CO25美元、10美元、20美元的定額稅率，作為擬征碳稅的三種不同碳稅情景，并分別建立相應(yīng)模型，進(jìn)行回歸分析。通過比較進(jìn)一步分析在不同碳稅情景下，碳稅對我國經(jīng)濟(jì)的影響。

表1 1999－2007年中國化石能源CO2排放量匯總表Tab．1 Total fossil-fuel CO2 emissions in China from 1999 －2007 104 t

2 計量模型的設(shè)計及數(shù)據(jù)說明

2．1 模型設(shè)定

為考察碳稅與經(jīng)濟(jì)增長及能源消費(fèi)之間的關(guān)系，本文在建模時借鑒李紹榮等［20］提出的受稅收結(jié)構(gòu)影響的Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)，并在此基礎(chǔ)上將能源因素引入其中，提出其擴(kuò)展模型如下:

其中Y表示總產(chǎn)出，K表示資本使用量，L表示勞動投入量，E表示能源消耗，xi(，i=1，2，…n)表示第i種稅在總稅收收入中所占的比重。xi根據(jù)本文的研究目的，為得到理想的研究結(jié)果，本文將引入碳稅后的整體稅收收入分為碳稅收入和非碳稅收入兩類，即式(1)中n取值為2，x1表示碳稅收入占總體稅收收入的比重，x2為非碳稅收入占總體稅收收入的比重，同時也表示中國現(xiàn)行的稅收體系。令式(2)中的i取值為2，可得進(jìn)一步模型如下:

從式(2)中可以看出，參數(shù) αi、βi、δi分別表示第 i種稅種的結(jié)構(gòu)份額對資本、勞動、能源要素產(chǎn)出彈性的影響，同時在一定程度上也表示征收碳稅后稅收結(jié)構(gòu)份額對資本、勞動、能源的產(chǎn)出效率影響。γi表示剔除資本、勞動、能源要素的影響后，第i種稅種的稅收結(jié)構(gòu)份額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。若γ1為正，則說明在資本、勞動、能源要素不變的情況下，摒除其對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出彈性的影響之后，碳稅征收對經(jīng)濟(jì)增長具有拉動作用，且此時的資本、勞動、資源組合是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。相反，若γ1為負(fù)值則說明在其他要素不變的情況下，總產(chǎn)出隨著碳稅結(jié)構(gòu)份額的增加而降低，征收碳稅將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，且此時的資本、勞動、能源組合是不利于經(jīng)濟(jì)增長的。

2．2 數(shù)據(jù)來源說明

上述各變量的觀察數(shù)據(jù)取自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》，樣本時間跨度為1999－2007年，截面?zhèn)€體為除上海、西藏外的29個省(市、自治區(qū))。其中Y、K、L觀察值分別取自《中國統(tǒng)計年鑒》的各地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)形成總額、從業(yè)人員，E的觀察值取自《中國能源統(tǒng)計年鑒》各地區(qū)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。x1由各地區(qū)碳稅收入與總稅收收入(加入碳稅收入調(diào)整之后)的比值決定，碳稅收入等于地區(qū)碳排放量與單位碳稅的乘積，x2為非碳稅收入占總稅收收入的比重，在數(shù)值上等于1－x1。

3 模型估計結(jié)果及分析

本文選取了我國1999－2007年29個省(市、自治區(qū))的面板數(shù)據(jù)為研究樣本(上海、西藏因數(shù)據(jù)不完整剔除)。利用Stata10．0軟件對模型進(jìn)行回歸分析。模型的篩選及檢驗(yàn)過程如下:首先，考察自變量系數(shù)所反映的樣本整體性效應(yīng)，選擇合適的面板數(shù)據(jù)回歸方式，來確定面板數(shù)據(jù)適用的回歸方式是混合估計模型、隨機(jī)效應(yīng)模型還是固定效應(yīng)模型。其次，根據(jù)選定的模型進(jìn)行相應(yīng)的異方差及自相關(guān)檢驗(yàn)。最后，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果選擇相應(yīng)的模型修正模型。通過以上過程，得到最終估計結(jié)果見表2。

從回歸結(jié)果看，各模型調(diào)整后的R平方均在0．96以上，表明整個模型的擬合度較高，解釋變量對被解釋變量的解釋力度很強(qiáng)。大部分參數(shù)的估計值的t統(tǒng)計量通過了t檢驗(yàn)，變量顯著。

在上述三種碳稅情景下，x1的系數(shù)γ1均顯著為負(fù)，表明在資本、勞動、能源要素不變的情況下，碳稅結(jié)構(gòu)稅率的增加會降低社會總產(chǎn)出，對經(jīng)濟(jì)增長起負(fù)面影響。碳稅收入在總稅收收入中份額x1的增加，都會帶來經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模不同程度的下降。具體來看，在情景一，征收5美元/t的碳稅體制下，碳稅收入占總稅收收入比重每增加1%，會使經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模下降到原來的e－21.79%=0．804倍。在情景二與情景三下經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別下降到原來的e－13.39%=0．875 倍、e－6.69%=0．935 倍。即征收碳稅會對中國的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響，會降低經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模。而三種碳稅情景由一到三，碳稅對經(jīng)濟(jì)增長的抑制作用是不斷減弱的。一方面開征碳稅會降低私人及企業(yè)的投資積極性，影響經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，抑制經(jīng)濟(jì)增長;另一方面，征收碳稅增加了政府的財政來源，政府支出增加，政府投資拉動了GDP;此外，碳稅稅率提高，在一定程度上促進(jìn)新技術(shù)、新能源的開發(fā)使用，提高能源要素的使用效率，部分抵消了稅率提高所帶來的經(jīng)濟(jì)消極增長。從長期來看，假設(shè)中國開征碳稅，稅率依次從較低稅率5美元/噸提高至10，20美元/t，碳稅對經(jīng)濟(jì)的抑制作用呈現(xiàn)弱化的趨勢。

表2 模型估計結(jié)果Tab．2 The estimates ofmodule test

對于能源要素而言，征收碳稅時會提高能源的產(chǎn)出彈性，提高幅度會隨著稅率的增加而降低。當(dāng)碳稅稅率分別為5美元、10美元、20美元每噸時，碳稅比重每增加1個百分點(diǎn)能源要素的產(chǎn)出彈性分別提高1．75%，1．08%，0．549%。與非碳稅稅類相對應(yīng)的比例分別為0．022%，0．021 8%，0．021 8%，遠(yuǎn)低于碳稅對能源產(chǎn)出效率的影響。即征收碳稅時對能源要素的作用明顯高于現(xiàn)行的稅收體制對能源的刺激。而隨著碳稅稅率的提高，能源要素的產(chǎn)出效率逐漸降低，相應(yīng)的資本、勞動要素產(chǎn)出效率提高，從而形成資本、勞動要素替代能源要素，降低了能源要素的使用。因此，碳稅對能源的刺激作用是一個長期的過程。

針對資本、勞動要素而言，對CO2排放征收碳稅時，勞動、資本要素的產(chǎn)出彈性均有所增加。且隨著碳稅稅率的提高，資本和勞動要素的產(chǎn)出彈性提高比率均隨著碳稅稅率的提高而增加。如表2所示，碳稅所占比重每增加1%時，三種碳稅情景下的資本要素產(chǎn)出彈性提高的比例依次為0．302%、0．378%、0．428 4%，勞動要素提高比例為0．77%、0．89%、0．988 5%。即隨著碳稅稅率的提高，稅收份額的增加會提高勞動、資本要素的產(chǎn)出效率，而且對勞動要素的正效應(yīng)要明顯大于對資本要素的正效應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，若資本和勞動要素是完全通過市場獲得收入，那么決定要素收入份額的就是其產(chǎn)出效率。而目前中國實(shí)際的資本要素的產(chǎn)出彈性遠(yuǎn)大于勞動的產(chǎn)出彈性。因此，當(dāng)分別征收5美元、10美元、20美元的碳稅時，勞動要素和資本要素的收入差距將隨稅率提高而不斷縮小。

4結(jié)論

綜合上述的分析可知，近年來中國CO2排放量顯著增加，2007年的碳排放量與1999年相比，達(dá)到了后者的2．4倍。中國碳排放壓力逐漸增加，碳稅作為最有效地經(jīng)濟(jì)手段之一，似乎需要擇機(jī)適時開征。通過實(shí)證檢驗(yàn)可知:首先，在中國開征碳稅將會對經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長產(chǎn)生消極的作用，造成GDP的明顯下降，而下降程度與稅率水平成反比。其次，隨著碳稅稅率的提高，能源要素的產(chǎn)出效率逐漸降低，相應(yīng)的資本、勞動要素產(chǎn)出效率逐漸提高，從而形成資本、勞動要素替代能源要素，最終降低了能源要素的使用。因此，碳稅對能源的刺激作用是一個長期的過程。從長期看，隨著碳稅制度完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，碳稅稅率逐步提高至較高水平時，碳稅對經(jīng)濟(jì)的沖擊將逐漸減弱，同時資本要素、勞動要素對能源要素的替代效應(yīng)增強(qiáng)，最終將降低能源要素的使用，減少CO2的排放。反之，從短期來看，僅通過碳稅開征來有效地促進(jìn)節(jié)能減排還是面臨較大的困難。最后，隨著碳稅稅率的提高，稅收份額的增加會提高勞動、資本要素的產(chǎn)出效率，而且其對勞動要素的正效應(yīng)要明顯大于對資本要素的正效應(yīng)，而目前中國實(shí)際的資本要素的產(chǎn)出彈性遠(yuǎn)大于勞動的產(chǎn)出彈性。因此，當(dāng)碳稅稅率提高時，勞動要素和資本要素的收入差距將隨稅率提高而不斷縮小，即碳稅稅率提高還會減小勞動和資本要素之間的收入分配差距。

因此，雖然長期看來開征碳稅具有明顯的節(jié)能減排效果，且碳稅能有效地調(diào)節(jié)要素間收入分配。但是就目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，開征以節(jié)能減排、減少溫室氣體排放為目標(biāo)的碳稅對中國經(jīng)濟(jì)影響較大，節(jié)能減排效果相對較弱，不建議在現(xiàn)階段開征碳稅。針對節(jié)能減排和氣候變化問題，建議從以下幾個方面入手:①進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，扶植新興產(chǎn)業(yè)，特別是新能源產(chǎn)業(yè)，抑制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的過快增長。②鼓勵發(fā)展并引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展非化石能源，通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)綠色生產(chǎn)，提高能源的產(chǎn)出效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時降低環(huán)境成本。③加強(qiáng)促進(jìn)節(jié)能減排與新能源的財政政策。如增強(qiáng)重大節(jié)能減排工程的財政投資補(bǔ)助力度并擴(kuò)大范圍;對風(fēng)能、太陽能等再能源及新能源技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品實(shí)施明確的財政補(bǔ)貼，資金獎勵或稅收優(yōu)惠等政策。④增強(qiáng)宣傳和教育力度，增加公眾的環(huán)境保護(hù)意識和社會責(zé)任感。

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Effects of Introduction Carbon Tax on China’s Econom y

LIU Jie LIWen
(School of Economics，Shandong University，Jinan Shandong 250100，China)

In recent years，China’s carbon dioxide emissions have increased significantly，and aroused wide attention of the whole society．Carbon tax is one of themost effective economic means．Taxing on carbon dioxide at proper opportunity is not only China’s response to climate change，energy consumption and emission reduction but also China’s response to assuming corresponding international responsibility．According to the Chinese provincial energy consumption and the correlation coefficient of energy products，this paper accounted the carbon dioxide emissions of fossil energy products，then setting three different carbon tax rates according to the accounting data and international practice experience．Using a panel datamodel and the panel data of China’s provinces from 1999 －2007，we quantitatively analyzed the impact of carbon tax on economy，especially the effect on economic growth and energy consumption．Research shows that:① a carbon tax would redue social output and have negative influence on economic growth．In the long run，as the gradual improvement of carbon tax rates and the tax system become perfect，this negative influence will be weakened．② a carbon tax can improve energy output efficiency，reduce the use of energy elements and cut CO2emissions．③ increasing carbon tax rateswill narrow the income distribution gap between labor and capital．Therefore，carbon taxation has obvious effects on energy saving and emission reduction．But under the restriction of China’s current economic development level levying tax on carbon dioxide has great impact on Chinese economy，so it’s not suitable for taxation in the short term．

carbon tax;economic growth;energy consumption;income distribution gap

F810．42

A

1002－2104(2011)09－0099－06

10．3969/j．issn．1002－2104．2011．09．017

2011－03－23

劉潔，博士生，主要研究方向?yàn)槎愂绽碚撆c政策。

國家人事部博士后基金“稅制改革中的國際競爭力原則:定位與影響”。

(編輯:劉照勝)