政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的博弈分析

周銳李爽

(山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東淄博 255049)

政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的博弈分析

周銳李爽

(山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東淄博 255049)

生態(tài)農(nóng)業(yè)既可以充分合理地利用自然資源，穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時(shí)又保護(hù)環(huán)境和維持農(nóng)村生態(tài)平衡。然而，如何促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府扶持和引導(dǎo)起著關(guān)鍵性的作用。通過(guò)博弈理論來(lái)分析政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所涉及到的各利益主體之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系進(jìn)行分析，得出經(jīng)濟(jì)主體在對(duì)方策略選擇的同時(shí)所做出的最優(yōu)決策，從而為政府促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策提供新的視角和方法。

生態(tài)農(nóng)業(yè);政府;博弈

隨著人口劇增、資源枯竭、能源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等壓力的不斷增加，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不再適合我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的要求，必須確立符合生態(tài)平衡目標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。而這種基于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，就是建立在生物技術(shù)基礎(chǔ)上，充分利用太陽(yáng)能等自然資源，發(fā)揮資源潛力和物種多樣性優(yōu)勢(shì)，建立良性的物質(zhì)循環(huán)體系，運(yùn)用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一、文獻(xiàn)綜述

1970年美國(guó)土壤學(xué)家W．AlbreChe首先提出生態(tài)農(nóng)業(yè)這個(gè)概念，即盡量減少能量投入，通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)使用農(nóng)家肥、實(shí)行農(nóng)作物輪作等途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自我循環(huán)，主要是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，建立具有生態(tài)合理性、功能良勝循環(huán)，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益密切結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的諸多優(yōu)點(diǎn)，所以生態(tài)農(nóng)業(yè)思想一經(jīng)提出，在世界范圍內(nèi)很快就得到了廣泛的重視和響應(yīng)。1981年英國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)家M．Worthington將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為，生態(tài)上能自我維持，低輸入，經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)。杰克遜(W．Jackson，1984)則認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)在盡量減少人工管理的條件下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)土壤肥力和生物種群的多樣化，控制土壤侵蝕，少用或不用化肥農(nóng)藥，減少環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)持久性發(fā)展。

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大影響，所以許多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)的視角探究生態(tài)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)農(nóng)業(yè)的指標(biāo)以及如何推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。Alison G．Power(1999)認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法可以為解決世界糧食需要提供有用的指引，同時(shí)避免不利的環(huán)境和社會(huì)影響。①Alison G．Power．Linking Ecological Sustainability and World Food Needs Environment．Development and Sustainability，1999(1):185 －196．Tellarini and Caporali(2000)提出了投入產(chǎn)出分析法。重點(diǎn)研究生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、保障能力、連續(xù)性、適應(yīng)性和一體化水平，并將其作為研究生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)。②Tellarini，F(xiàn)．Caporali．An input/out put methodology to evaluate farms as sustainable agroecosystems:an application of indicators to farms in central Italy．Agrie．Eeosyst．Environ，77(2000):111 －123．Fabio Caporali(2008)通過(guò)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)概念的分析，認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種被法律確定的一種農(nóng)業(yè)方式，是人類可持續(xù)發(fā)展的重要導(dǎo)向。

鑒于生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義，各國(guó)政府也紛紛制定促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略措施。在美國(guó)，2002年至2010年底，政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的資金為1900億美元，比1996年《農(nóng)業(yè)法》預(yù)算增加了約830億美元，平均每年增加190億美元。1983年美國(guó)就制定了生態(tài)農(nóng)業(yè)法規(guī)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行界定，并要求所有農(nóng)藥都必須在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部登記，在使用的州注冊(cè)，使用者必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后方可領(lǐng)證。日本農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定，對(duì)審查合格的環(huán)保型農(nóng)戶，銀行可以提供額度不等的無(wú)息貸款，貸款時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)12年。日本目前涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有四部，即《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》和《食品廢棄物循環(huán)利用法》。其中，1999年7月12日頒布的《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》，反映了日本21世紀(jì)食物、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的基本方針，特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)及農(nóng)村在保護(hù)國(guó)土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)自然環(huán)境、形成良好自然景觀等方面所具有的功能作用。德國(guó)政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度也很大:一是對(duì)生產(chǎn)的扶持。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)型企業(yè)每公頃農(nóng)田和綠草地可得到300馬克的補(bǔ)貼;在蔬菜栽培的土地上，轉(zhuǎn)型中的生產(chǎn)實(shí)體每公頃可得到700馬克的補(bǔ)貼。二是對(duì)營(yíng)銷的扶持。德國(guó)為幫助其生態(tài)農(nóng)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)了《有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)邦計(jì)劃》，動(dòng)用7000萬(wàn)歐元作為專項(xiàng)基金，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳、信息服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、科技研究與推廣。三是對(duì)生產(chǎn)合作組織的扶持。啟動(dòng)扶持補(bǔ)貼用于“生態(tài)生產(chǎn)者合作社”，最高可達(dá)建立“生態(tài)生產(chǎn)者合作社”費(fèi)用的50%。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)政策發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大部分發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家也重視對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念自上世紀(jì)70年代末引入中國(guó)以來(lái)，我國(guó)學(xué)者在對(duì)其進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，形成了具有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想。馬世駿(1991)認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的簡(jiǎn)稱，是以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三效益為指標(biāo)，應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)的整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生原理，結(jié)合系統(tǒng)工程方法設(shè)計(jì)的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系;是因地制宜，應(yīng)用生物共生性和物質(zhì)再循環(huán)原理及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合系統(tǒng)工程方法而設(shè)計(jì)的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系;是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的要求，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)能量的多級(jí)利用和物質(zhì)的循環(huán)再生，達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。楊曉東院士認(rèn)為，我國(guó)所倡導(dǎo)和實(shí)施的生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵:是在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則指導(dǎo)下，總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的成功經(jīng)驗(yàn)，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方式建立和發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)體系，它要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，設(shè)計(jì)生態(tài)工程，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間，資源利用與保護(hù)之間的關(guān)系，形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。王靜慧(2003)從生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)、體系、發(fā)展模式、服務(wù)體系以及系統(tǒng)特征等方面對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了較為深入的理論探討。①王靜慧:《縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論與典型模式研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2003年，博士學(xué)位論文。李樹(shù)(2000)認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)和自立發(fā)展的必由之路和有效途徑，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式應(yīng)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，即實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)加工、生態(tài)商業(yè)銷售的系列化、一體化運(yùn)作。②李樹(shù):《關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的思考》，《理論月刊》2000年第8期。張真、胡梅(2000)通過(guò)對(duì)浙江省磐安縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實(shí)踐的分析，指出該縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)總量，發(fā)展開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并采取有效措施，推廣立體種植，大力提高土地利用率和土地產(chǎn)出率，采取多種途徑，提高土壤肥力，大力推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)草綜防、農(nóng)作物免耕栽培和水稻節(jié)水栽培等生態(tài)保護(hù)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了可持續(xù)發(fā)展。

二、博弈模型的建立與分析

通過(guò)對(duì)以往文獻(xiàn)的梳理不難看出，政府的扶持和引導(dǎo)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。對(duì)此，我們采用博弈的方法來(lái)分析政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

(一)政府吸引農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的博弈

政府為吸引更多農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，往往需要制定相應(yīng)的政策來(lái)扶持，如給予一定的資金支持。另外，政府還可以通過(guò)改善土地基礎(chǔ)環(huán)境和提高農(nóng)民技術(shù)水平等來(lái)增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的吸引力。對(duì)于農(nóng)民而言，他們是否發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)主要取決于兩大因素:一是自身因素;二是扶持政策。扶持政策中除了政府的資金支持以外，還有其它的軟性扶持政策，主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提供適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，提供生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)，等等。對(duì)于政府而言，資金支持是短期可變因素，可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出調(diào)整，而其它軟性扶持政策則是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，是長(zhǎng)期可變因素。如農(nóng)民掌握了生態(tài)農(nóng)業(yè)的知識(shí)，就屬于長(zhǎng)期可變因素。

1．模型構(gòu)建。

首先農(nóng)民是理性的，其追求的是自身利益的最大化;地方政府也是理性的，其追求社會(huì)效益最大化。地方政府的戰(zhàn)略選擇為直接資金支持或軟性扶持政策，或者是地方政府主要通過(guò)直接資金支持，或主要依靠一些軟性扶持政策來(lái)吸引農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。為了分析的方便，我們簡(jiǎn)單地將農(nóng)民區(qū)分為高素質(zhì)農(nóng)民和低素質(zhì)農(nóng)民(不考慮其規(guī)模的大小)。高素質(zhì)農(nóng)民是指受教育水平較高，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)者。低素質(zhì)農(nóng)民就是各方面水平都偏低的農(nóng)民。博弈模型如以下博弈樹(shù)。

2．博弈分析。

第一種情況是地方政府以直接資金支持作為主要吸引手段，農(nóng)民為高素質(zhì)農(nóng)民。由于高素質(zhì)農(nóng)民本身家庭經(jīng)濟(jì)狀況就比較好，根據(jù)邊際效益遞減原理，只有當(dāng)資金支持達(dá)到一定水平的時(shí)候，高素質(zhì)農(nóng)民才會(huì)對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)感興趣，這時(shí)政府的資金支持可能要高于實(shí)施軟性扶持政策所花費(fèi)的成本。

第二種情況是地方政府實(shí)施軟性扶持政策，農(nóng)民為高素質(zhì)農(nóng)民。對(duì)高素質(zhì)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，由于他自身的受教育水平較高，因此接受新知識(shí)的能力也比較快，對(duì)提高自身技術(shù)的興趣也較高。同時(shí)，高素質(zhì)農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)情況較好，對(duì)短期的額外資金支持的興趣不如低素質(zhì)農(nóng)民大，對(duì)改善土地基礎(chǔ)設(shè)施這類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的事比較積極主動(dòng)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，高素質(zhì)農(nóng)民更能發(fā)揮軟性扶持政策所帶來(lái)的隱形效益，能創(chuàng)造出更大的績(jī)效，此時(shí)的軟性扶持政策最為有效。

第三種情況是農(nóng)民為低素質(zhì)農(nóng)民，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，最重要的是在短期內(nèi)獲得更多的收入。雖然軟性扶持政策也可能做到這一點(diǎn)，但短期內(nèi)收效不明顯，不如直接的資金支持來(lái)得快。另外，對(duì)于低素質(zhì)農(nóng)民，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，種植生態(tài)農(nóng)作物需要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，他們的不確定性更強(qiáng)，因此對(duì)他們來(lái)說(shuō)，彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)最直接有效的手段就是接受資金支持。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)企業(yè)和散戶之間的博弈

隨著生產(chǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，農(nóng)民直接進(jìn)入市場(chǎng)的交易成本太高以至于可能抵消甚至超過(guò)專業(yè)化與分工所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)或收益遞增效應(yīng)，因此產(chǎn)生了一種組織，這種組織可以把單個(gè)農(nóng)民組織起來(lái)，形成規(guī)模來(lái)進(jìn)行一系列的生產(chǎn)、銷售、加工等等。只要單個(gè)農(nóng)民分?jǐn)偟慕M織成本小于交易費(fèi)用，農(nóng)民就會(huì)選擇進(jìn)入這種組織。我們把這種組織稱為農(nóng)業(yè)企業(yè)，而這種組織的形成有助于生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。然而，每個(gè)農(nóng)民從自身利益出發(fā)，其選擇是不相同的，因此在整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中，既存在農(nóng)業(yè)企業(yè)，又存在個(gè)體農(nóng)民。在是否發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體農(nóng)民(散戶)之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為一定形式的博弈過(guò)程。這一博弈是在相關(guān)利益主體的不完全信息條件下進(jìn)行的。

1．模型構(gòu)建。

散戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)都是理性的，他們的目標(biāo)都是為了追求自身利益最大化。散戶的策略為傳統(tǒng)方式和生態(tài)方式，農(nóng)業(yè)企業(yè)的策略選擇也為傳統(tǒng)方式和生態(tài)方式。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅有先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而且進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)力也高于農(nóng)民，因而農(nóng)業(yè)企業(yè)按生態(tài)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的收益會(huì)高于散戶。這里的農(nóng)業(yè)企業(yè)類似于大豬，散戶類似于小豬，由于它們的經(jīng)濟(jì)地位與實(shí)力的不同，導(dǎo)致其行為也有很大不同，從而形成了類似于“智豬博弈”的博弈模型。假設(shè)條件如下:

(1)企業(yè)和散戶的產(chǎn)量分別為Q1和Q2，使用生態(tài)農(nóng)業(yè)方式所產(chǎn)生的額外單位成本為C。

(2)對(duì)于某一種農(nóng)作物來(lái)說(shuō)，無(wú)論是采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的還是生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，其市場(chǎng)價(jià)格一般相差不大，因此假設(shè)它們的價(jià)格是相同的，即某種農(nóng)作物的市場(chǎng)價(jià)格為P。

則博弈模型如圖1。

圖1

2．博弈分析。

由模型可以看出，當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇生態(tài)方式時(shí)，散戶會(huì)選擇傳統(tǒng)方式;當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇傳統(tǒng)方式時(shí)，散戶也會(huì)選擇傳統(tǒng)方式。即無(wú)論農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇生態(tài)方式還是傳統(tǒng)方式，散戶都會(huì)選擇傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，農(nóng)業(yè)企業(yè)和散戶之間在生產(chǎn)方式上選擇非合作博弈，兩者并不都選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。在沒(méi)有外部力量的干預(yù)下，農(nóng)業(yè)企業(yè)和散戶都不會(huì)達(dá)到集體理性的最優(yōu)結(jié)果(生態(tài)方式，生態(tài)方式)，而是選擇(傳統(tǒng)方式，傳統(tǒng)方式)。因此，要想發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就需要外部力量的介入，這種外部力量主要來(lái)自于政府。

(三)政府監(jiān)管農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的博弈

環(huán)境的質(zhì)量是一種公共物品，而外部性是公共物品的最突出的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。外部性應(yīng)用的一個(gè)主要方面就是在環(huán)境污染問(wèn)題上。由于外部性的存在，使公共物品的非排他性使用導(dǎo)致了供求自動(dòng)交易的市場(chǎng)機(jī)制失效。環(huán)境作為一種公共物品使得農(nóng)民和企業(yè)會(huì)盡可能多的去使用，而不是投入和保護(hù)。而生態(tài)農(nóng)業(yè)的主旨就是減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此為了促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就需要政府的干預(yù)，也就是廣義的政府監(jiān)管。環(huán)境污染監(jiān)督是政府環(huán)境管理部門(mén)對(duì)環(huán)境污染主體行為采取的管理。嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)督是保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量控制的關(guān)鍵，也是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要保障。由于政府進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，其監(jiān)管成本隨之產(chǎn)生，因此企業(yè)與政府進(jìn)行監(jiān)管的程度之間就存在著博弈關(guān)系。

1．模型構(gòu)建。

為了研究問(wèn)題的簡(jiǎn)便性，我們把某地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體農(nóng)民看做一個(gè)整體，并稱為農(nóng)戶。已知地方政府可以檢測(cè)出農(nóng)戶是否符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，以及是否履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)等，并且地方政府和農(nóng)戶在信息上是對(duì)稱的，或者說(shuō)信息是完全的。假設(shè)如下:

(l)農(nóng)戶進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植時(shí)，獲得的最終收益為W。

(2)當(dāng)政府對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，C為政府的監(jiān)管成本，此時(shí)若發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶有環(huán)境污染超標(biāo)的情況，政府對(duì)其進(jìn)行處罰所增加的罰金為M。

(3)農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，其獲得的收益為W’，所產(chǎn)生的全部成本為B。

(4)政府進(jìn)行監(jiān)管的概率為a，農(nóng)戶生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)作物的概率為b。作為監(jiān)管者的政府與農(nóng)戶的博弈矩陣如圖2。

圖2

以上博弈均衡結(jié)果的經(jīng)濟(jì)含義為:農(nóng)戶選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)的概率為b＜b*時(shí)，則政府最優(yōu)的選擇是進(jìn)行監(jiān)管;當(dāng)農(nóng)戶選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)的概率為b＞b*時(shí)，政府可選擇不監(jiān)管;當(dāng)b=b*時(shí)，政府將隨機(jī)選擇是否監(jiān)管，因?yàn)榇藭r(shí)二者的期望收益相同。

2．博弈分析。

以上博弈均衡結(jié)果的經(jīng)濟(jì)含義可表述為:如果政府選擇監(jiān)管的概率為a＞a*，農(nóng)戶的最優(yōu)選擇是生態(tài)農(nóng)業(yè)，否則農(nóng)戶的最優(yōu)選擇是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。若a=a*，農(nóng)戶可任意選擇是否進(jìn)行生態(tài)農(nóng)作物的生產(chǎn)。由此得出農(nóng)戶與政府的混合戰(zhàn)略納什均衡結(jié)果為:a*=(W－W’+B)/M，b*=(M－C)/M。此含義為政府以(W－W’+B)/M的概率選擇進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)以(M－C)/M的概率選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)。

從政府與農(nóng)戶的博弈矩陣的結(jié)果可以看出，政府和農(nóng)戶的選擇主要取決于農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本、農(nóng)戶進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收益、政府的罰金以及政府的監(jiān)管費(fèi)用。由此得出的結(jié)論是:對(duì)于政府而言，由a*=(W－W’+B)/M可知，a*與M成反比，意味著政府有可能為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益而放縱農(nóng)戶破壞環(huán)境;a*與W－W’成正比，意味著農(nóng)戶的傳統(tǒng)收益與生態(tài)農(nóng)業(yè)收益的差額越大，政府越應(yīng)該監(jiān)管和加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資的積極性;a*與B成正比，表明如果農(nóng)戶為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)而增加的專屬成本越大，政府越需要進(jìn)行監(jiān)管，支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第一項(xiàng)分析表明農(nóng)戶在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，可能存在“政府失靈”的情況。對(duì)企業(yè)而言，由b*=(M－C)/M可知，b*與C成反比，即農(nóng)戶是選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)與增加的專屬成本密切相關(guān)，當(dāng)投入的成本越大時(shí)，農(nóng)戶就越不愿意選擇發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。b*與M成正比，說(shuō)明當(dāng)政府對(duì)環(huán)境污染罰款越重，農(nóng)戶選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)的概率越高。

三、結(jié)論及建議

從以上博弈分析可見(jiàn)，政府的扶持和引導(dǎo)，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵?；谝陨喜┺哪Ｐ偷慕⑴c分析，提出以下政策建議。

第一，通過(guò)對(duì)政府吸引農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的博弈分析，軟性扶持政策更能吸引高素質(zhì)農(nóng)民，直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助更能吸引低素質(zhì)農(nóng)民。因此，政府如果僅依靠一味的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助來(lái)吸引農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是不夠的，因?yàn)檫@樣的措施不能有效地吸引高素質(zhì)的農(nóng)民，所以政府必須實(shí)施相應(yīng)的政策，通過(guò)搞好土地基礎(chǔ)設(shè)施或是傳授生態(tài)農(nóng)業(yè)種植知識(shí)，來(lái)吸引高素質(zhì)農(nóng)民，形成高投入、高產(chǎn)出、高效率的良性循環(huán)。同時(shí)，也要提高農(nóng)民的素質(zhì)和思想意識(shí)，培育有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。

第二，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和散戶之間的博弈分析，只有在政府的干預(yù)下，農(nóng)業(yè)企業(yè)才會(huì)按生態(tài)方式進(jìn)行生產(chǎn)，但散戶還是按傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)。主要是因?yàn)槠髽I(yè)相對(duì)于散戶來(lái)說(shuō)，數(shù)量相對(duì)較少，政府易于管理，并且政府易于對(duì)企業(yè)設(shè)立激勵(lì)機(jī)制。因此，政府應(yīng)該對(duì)按生態(tài)方式生產(chǎn)的企業(yè)給予正補(bǔ)貼或減免稅收，來(lái)提高企業(yè)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。而政府為了引導(dǎo)散戶進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以在散戶中大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)方式生產(chǎn)，從而推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

第三，通過(guò)對(duì)政府與農(nóng)戶的博弈分析，政府作為監(jiān)管者，是否實(shí)施監(jiān)管會(huì)影響農(nóng)戶的選擇。當(dāng)政府實(shí)施監(jiān)管時(shí)，農(nóng)戶可能會(huì)更趨向于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);而當(dāng)政府不實(shí)施監(jiān)管時(shí)，農(nóng)戶會(huì)更趨向于選擇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。從博弈中可以看出在農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)模式的選擇時(shí)，存在“政府失靈”。這是由于政府的目的是通過(guò)對(duì)資源的有效利用，促使社會(huì)福利最大化，從而在利益的驅(qū)動(dòng)和對(duì)環(huán)境績(jī)效的忽視下，使得政府存在犧牲自然環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短視行為。因此，政府部門(mén)應(yīng)設(shè)計(jì)出一套既不損害政府的利益，又能激勵(lì)農(nóng)戶選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的監(jiān)管政策，從而使得雙方都取得社會(huì)利益最大化。

F320．1

A

1003－4145［2011］07－0146－04

2011－01－11

周 銳(1970—)，男，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授;

李 爽(1985—)，女，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。

(責(zé)任編輯:欒曉平E－mail:luanxiaoping@163．com)