國有企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的探索與實(shí)踐

李富林

(勝利油田油氣集輸總廠，山東東營 257051)

國有企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的探索與實(shí)踐

李富林

(勝利油田油氣集輸總廠，山東東營 257051)

國有企業(yè)思想政治工作目標(biāo)管理，是將新形勢(shì)下思想政治工作目標(biāo)化、職責(zé)具體化、管理規(guī)范化、考評(píng)制度化的一種科學(xué)管理方法。實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)規(guī)范思想政治工作者行為，提高思想政治工作質(zhì)量，促進(jìn)思想政治工作更好地為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)將起到積極的推動(dòng)作用。本文主要結(jié)合國有企業(yè)工作實(shí)踐，從實(shí)施企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的背景和意義、基本思路，推行目標(biāo)化管理的具體做法、實(shí)踐中存在問題及需要努力的方向等四個(gè)方面對(duì)企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理進(jìn)行探討。

國有企業(yè);思想政治工作;目標(biāo)化管理

近年來，目標(biāo)化管理作為一種先進(jìn)的管理手段，已被越來越多的企業(yè)管理者所接受。國有企業(yè)思想政治工作作為一種以人為本的管理方法，面對(duì)新形勢(shì)新情況，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理文化，把目標(biāo)化管理理念引入企業(yè)思想政治工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))思想政治工作具有積極的推動(dòng)作用。

一、實(shí)施企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的背景和意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)思想政治工作面臨著諸多新情況和新問題，職工隊(duì)伍在思想上出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，給思想政治工作增加了難度。一些企業(yè)在思想政治工作的落實(shí)上，不同程度地存在著任務(wù)不清、措施不硬、獎(jiǎng)罰不明等問題，很多時(shí)候突出表現(xiàn)在缺少“量”的概念。在時(shí)量上，沒有明確完成某項(xiàng)工作的時(shí)間;在數(shù)量上，沒有明確落實(shí)某項(xiàng)工作指標(biāo)所規(guī)定的數(shù)量;在質(zhì)量上，沒有明確做好某項(xiàng)工作必須達(dá)到的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這使得思想政治工作無論在任務(wù)落實(shí)還是在考核檢查上，常出現(xiàn)計(jì)劃性不夠、操作性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)性不高等問題，也由此影響到思想政治工作的實(shí)際效果。

近日發(fā)布的《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》中指出:“要把改革創(chuàng)新貫穿于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國有企業(yè)思想政治工作全過程，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新方法手段、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提高國有企業(yè)思想政治工作科學(xué)化水平”，為企業(yè)推行目標(biāo)化管理提供了理論依據(jù)和支持。

在企業(yè)中推行思想政治工作目標(biāo)化管理，就是運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，推進(jìn)思想政治工作創(chuàng)新實(shí)踐。具體而言，就是根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)的變化和要求，確定一定時(shí)期思想政治工作盡可能實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)，然后對(duì)照目標(biāo)開展工作，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行目標(biāo)化的考核評(píng)價(jià)。

二、實(shí)施企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的基本思路

(一)建立目標(biāo)量化機(jī)制是實(shí)施企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的前提和基礎(chǔ)

一是工作目標(biāo)的量化。就是要準(zhǔn)確反映本單位思想政治工作的現(xiàn)狀和水平，根據(jù)總的目標(biāo)、任務(wù)，制定詳盡的工作計(jì)劃。既要做好中、長期目標(biāo)的量化，又要做好短期階段性目標(biāo)的量化。對(duì)各階段的重點(diǎn)工作所要達(dá)到的效果和具體措施作出安排，做到方向明確，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，操作性強(qiáng)。二是操作過程的量化。確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、方案不能朝令夕改，要規(guī)范運(yùn)作。操作中既要做好常規(guī)性工作的量化運(yùn)行，又要做好一人一事思想政治工作的量化運(yùn)行。目標(biāo)要明確、具體，克服工作過程的隨意性和盲目性，按照所制訂的計(jì)劃、目標(biāo)、步驟，有條不紊地開展工作，提高工作效率和效果。三是結(jié)果評(píng)價(jià)的量化。要對(duì)思想政治工作的實(shí)際效果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，將“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)，將“定性”與“定量”有機(jī)結(jié)合，使各項(xiàng)工作的優(yōu)劣能夠通過與目標(biāo)任務(wù)的對(duì)比，科學(xué)、嚴(yán)格的考核，得出結(jié)論。既要對(duì)相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行量化，又要對(duì)最終效果進(jìn)行量化。通過結(jié)果評(píng)價(jià)的量化，使思想政治工作的效益得到真實(shí)的反映和檢驗(yàn)。

(二)建立目標(biāo)考核機(jī)制是推進(jìn)企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的關(guān)鍵

一是領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。采取領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查了解和群眾民主評(píng)議等形式，通過自上而下與自下而上的結(jié)合，既注意傾聽群眾的意見、評(píng)價(jià)，又考慮到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)目標(biāo)工作實(shí)

(三)建立目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作目標(biāo)化管理的重要保證

首先要堅(jiān)持正面激勵(lì)與負(fù)面激勵(lì)結(jié)合。在管理實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持以正面激勵(lì)為主、負(fù)面激勵(lì)為輔的原則。在合理運(yùn)用懲罰教育等負(fù)面激勵(lì)手段的同時(shí)，應(yīng)多用積極向上的正面激勵(lì)，形成團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。其次在實(shí)施激勵(lì)政策時(shí)，要正確處理好激勵(lì)個(gè)體與激勵(lì)群體的關(guān)系。既獎(jiǎng)勵(lì)成績突出的個(gè)體，又獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)結(jié)共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。采用綜合、多樣、合理的激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)個(gè)體與群體兩個(gè)方面的積極性，形成工作合力和團(tuán)隊(duì)凝聚力。再次要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。思想政治工作是影響人、教育人、塑造人的系統(tǒng)工程，精神獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)始終占主導(dǎo)地位。要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，同時(shí)在精神激勵(lì)的基礎(chǔ)上，適度引入物質(zhì)激勵(lì)，雙管齊下調(diào)動(dòng)好各方面的積極性。

三、推行思想政治工作目標(biāo)化管理的具體做法

(一)量化目標(biāo)責(zé)任，確保目標(biāo)落實(shí)的準(zhǔn)確性和具體性

一是科學(xué)確立總體目標(biāo)。運(yùn)用目標(biāo)管理法，確立思想政治工作的總體目標(biāo)，明確目標(biāo)管理的工作責(zé)任主體及責(zé)任范圍、目標(biāo)、考核、激勵(lì)和約束等事項(xiàng)。對(duì)于重點(diǎn)工作，要列出運(yùn)行大表，確定目標(biāo)責(zé)任，使全局工作與重點(diǎn)工作環(huán)環(huán)相扣，將工作完成的數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一起來，達(dá)到規(guī)范運(yùn)行的目的。二是合理分解系統(tǒng)目標(biāo)。根據(jù)總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，涵蓋黨建、宣傳、綜治、穩(wěn)定、計(jì)生等思想政治工作領(lǐng)域的各個(gè)方面。企業(yè)黨委可指導(dǎo)各部門確定各自的工作管理目標(biāo)，各科室、部門列出目標(biāo)分解圖式，逐級(jí)延伸，形成上對(duì)企業(yè)黨委，下連基層單位和工作崗位，中間連各相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任體系。三是強(qiáng)化執(zhí)行操作目標(biāo)。目標(biāo)管理可分別以年、半年、季度、月、周為周期，細(xì)化責(zé)任，定量考核。可通過每周一次的政工會(huì)、每月一次的月度例會(huì)進(jìn)行講評(píng)、督導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)、新變化，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行微調(diào)，使各項(xiàng)工作更有針對(duì)性。要明確責(zé)任，各相關(guān)部門既有分工又有協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。

(二)細(xì)化考核評(píng)價(jià)，確保目標(biāo)落實(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性

一是綜合評(píng)定法。在一個(gè)目標(biāo)考核周期結(jié)束時(shí)，首先依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)給各項(xiàng)目標(biāo)分項(xiàng)記分，然后依據(jù)分項(xiàng)得分匯總，并結(jié)合協(xié)作情況、目標(biāo)時(shí)度均衡情況、目標(biāo)對(duì)策有效性、個(gè)人努力程度等因素，對(duì)單位或個(gè)人的目標(biāo)成果進(jìn)行綜合評(píng)定。綜合評(píng)定一般可分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。在操作時(shí)要注意將各目標(biāo)項(xiàng)目的基本分值(即各目標(biāo)項(xiàng)目的權(quán)數(shù))設(shè)置得當(dāng)。對(duì)于有些難于量化、不好直接記分的目標(biāo)項(xiàng)目，可通過群眾評(píng)議或自報(bào)公議等方法間接記分。二是月度累計(jì)法。根據(jù)年度目標(biāo)分解的各項(xiàng)具體指標(biāo)，按十二個(gè)月平均，確定月指標(biāo)，每月進(jìn)行一次考核，逐月評(píng)分，年末匯總累計(jì)。此方法可使考核評(píng)價(jià)經(jīng)?；?，并能與薪酬結(jié)合。適用于對(duì)目標(biāo)任務(wù)單一，工作指標(biāo)周期性強(qiáng)的工作進(jìn)行考評(píng)。三是民主評(píng)議法?？赏ㄟ^征詢表的形式，讓群眾對(duì)本單位各個(gè)部門或本部門人員按優(yōu)劣排出名次，一般可每季度排序一次。在征詢意見前，要讓群眾全面了解各部門或每個(gè)人的目標(biāo)完成情況，防止投“印象票”、“關(guān)系票”。

(三)完善激勵(lì)手段，激發(fā)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性

一是榮譽(yù)激勵(lì)法。對(duì)于具有代表性的典型，要給予必要的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮榜樣示范作用?？刹扇〈髸?huì)表彰、頒發(fā)榮譽(yù)證書、上光榮榜、宣傳報(bào)道等方式。在榮譽(yù)激勵(lì)上，要嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免評(píng)獎(jiǎng)過濫過多、名額均攤等現(xiàn)象，增強(qiáng)榮譽(yù)的“含金量”和激勵(lì)效果。二是待遇激勵(lì)法。改善優(yōu)秀政工干部待遇，對(duì)素質(zhì)過硬的及時(shí)重用，對(duì)表現(xiàn)突出的敢于重獎(jiǎng)。正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，通過組織觀光旅游、外出療養(yǎng)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等方式，調(diào)動(dòng)廣大政工干部的積極性和創(chuàng)造性。在給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，要善于識(shí)才、用才，給任務(wù)、壓擔(dān)子，形成“優(yōu)秀干部有成就感，平庸干部有壓力感，不稱職干部有危機(jī)感”的良性循環(huán)。三是學(xué)習(xí)激勵(lì)法。踐行“培訓(xùn)是最大的福利”理念，創(chuàng)新政工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，對(duì)目標(biāo)管理實(shí)踐中成績突出者，可以提供脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、參觀考察、進(jìn)高等院校深造等激勵(lì)措施，使各級(jí)各類人才既“?！庇帧安保M快成長為精管理、懂技術(shù)的復(fù)合型人才。

四、推行中存在問題及需要努力的方向

一是由于思想政治工作的軟性指標(biāo)較多，在目標(biāo)制定的過程中，一些目標(biāo)還難以定量化、具體化。二是基于個(gè)別人員在個(gè)人能力和工作態(tài)度上的原因，出現(xiàn)一些目標(biāo)在執(zhí)行過程中不規(guī)范、不到位等情況。三是在目標(biāo)實(shí)施過程中，由于經(jīng)常增加許多臨時(shí)性、突發(fā)性的工作，影響到目標(biāo)執(zhí)行的連續(xù)性。

筆者認(rèn)為，針對(duì)以上問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作目標(biāo)化管理的實(shí)踐，著重加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作:

一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高目標(biāo)管理人員的執(zhí)行力。有計(jì)劃、有步驟地組織目標(biāo)管理人員學(xué)習(xí)目標(biāo)化管理、心理學(xué)、教育學(xué)以及企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)用目標(biāo)化管理做好思想政治工作的自覺性和能力水平，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)目標(biāo)管理體系的可行性。要一級(jí)對(duì)一級(jí)做好目標(biāo)管理體系的指導(dǎo)工作，說明目標(biāo)管理是什么，怎樣發(fā)揮作用，為什么要這樣做，它在評(píng)價(jià)管理工作成效時(shí)起些什么作用等等，確保目標(biāo)體系的完整統(tǒng)一。三是要加強(qiáng)反饋，不斷增強(qiáng)目標(biāo)實(shí)施的靈活性。要針對(duì)全年的各項(xiàng)工作，超前預(yù)測工作結(jié)果。同時(shí)在工作實(shí)施過程中，根據(jù)時(shí)態(tài)變化，對(duì)計(jì)劃目標(biāo)及時(shí)調(diào)整修訂，完善反饋機(jī)制，確保目標(biāo)實(shí)施的連續(xù)性。四是要加強(qiáng)研究，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。組織好思想政治工作目標(biāo)化管理的課題研究，創(chuàng)新思想政治工作定量化、具體化的方式方法，完善思想政治工作目標(biāo)管理體系，在思想政治工作可操作性上有較大的提升。

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李富林(1959—)，勝利油田油氣集輸總廠黨委書記?？?cè)u(píng)價(jià)。在民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，采用全方位績效評(píng)價(jià)方法，增強(qiáng)考核的可靠性。二是定期考核與隨機(jī)考核相結(jié)合。定期采取聽匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料、調(diào)查問卷、實(shí)地核查的方式，了解掌握目標(biāo)運(yùn)行、工作開展等情況。同時(shí)，結(jié)合目標(biāo)工作，進(jìn)行隨機(jī)督查，強(qiáng)化日常監(jiān)控。從而實(shí)現(xiàn)全過程督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)考核結(jié)果的針對(duì)性和有效性。三是定性考核與定量考核相結(jié)合。定性考核就是用描述性的語言對(duì)工作實(shí)績作出概括和評(píng)價(jià)。定量考核，就是將目標(biāo)工作分解為若干要素，制訂相應(yīng)的權(quán)重計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)規(guī)范的、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。兩種考核各占一定權(quán)重，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而提高考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

(責(zé)任編輯:陸影 luyiga1203@163．com)