新疆城鄉(xiāng)體育場地均等化研究

劉 晶 黃春梅

（新疆師范大學體育學院，新疆 烏魯木齊 830054）

新疆城鄉(xiāng)體育場地均等化研究

劉 晶 黃春梅

（新疆師范大學體育學院，新疆 烏魯木齊 830054）

文章基于新疆第五次體育場地普查數(shù)據(jù)，通過分析新疆城鄉(xiāng)體育場地狀況，認識城鄉(xiāng)體育場地發(fā)展差異產(chǎn)生的原因，提出促進城鄉(xiāng)體育場地均等化的對策，以推動城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

新疆 城鄉(xiāng) 體育場地 均等化

1 前言

體育設(shè)施是人們參加體育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，體育場地是城鄉(xiāng)各族人民進行社會主義文化娛樂、體育鍛煉、運動訓練與競賽的必要場所，也是提高人口素質(zhì)，進行社會主義精神文明建設(shè)的基本物質(zhì)條件。布局合理、數(shù)量充裕的體育場地設(shè)施，不僅能促進社會大眾積極參與體育活動，引導(dǎo)人們進行健康的閑暇消遣，提高人們的生活質(zhì)量和體質(zhì)健康水平，而且還能促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和體育人口的增長。

從某種程度上講，城鄉(xiāng)體育也是區(qū)域體育發(fā)展的一種，城市和他賴以生存的周邊地區(qū)及鄉(xiāng)村構(gòu)成了體育發(fā)展區(qū)域。城鄉(xiāng)體育場地發(fā)展差異是城鄉(xiāng)體育研究的一項重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)體育場地均等化不等于平均化，應(yīng)以公平的理念為基礎(chǔ)，既允許存在地區(qū)差異，又要保證最低水平全疆均等。因此對城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施均等化的研究，有助于了解和把握區(qū)域體育發(fā)展過程中城市和鄉(xiāng)村的體育差異特點和變化趨勢，有助于認識城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異產(chǎn)生的原因，有助于促進鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，要全面協(xié)調(diào)地發(fā)展城鄉(xiāng)體育，就必須加強對城鄉(xiāng)體育場地的建設(shè)和發(fā)展趨勢的研究，同時城鄉(xiāng)體育如何協(xié)調(diào)發(fā)展也是目前包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在體育發(fā)展過程中所面臨的一個非常重要的戰(zhàn)略選擇。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

新疆第五次體育場地普查數(shù)據(jù)。

2.2 研究方法

主要采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法。

3 結(jié)果與分析

3.1 新疆城鄉(xiāng)體育場地概況

第五次新疆體育場地普查結(jié)果顯示（見表1），全疆體育場地總數(shù)為20120個，其中標準體育場地15611個，比第四次體育場地普查增長5291個，非標準體育場地4501個，被侵占場地7個。若按城鄉(xiāng)劃分，城鎮(zhèn)體育場地7894個，鄉(xiāng)村體育場地12229個。全疆現(xiàn)有2萬余個各類體育場館，其中占全疆人口的33%的城鎮(zhèn)，占全部體育場館的40%，每萬人擁有體育場地11.87個，人均體育場地面積為2.24平方米。而擁有全疆66%人口的廣大農(nóng)村地區(qū)占60%的體育場館資源，每萬人擁有體育場地9.64個，人均體育場地面積為1.37平方米，這一分布結(jié)果表明，新疆城鎮(zhèn)人均占有體育場地高于農(nóng)村。近年來新疆體育事業(yè)取得的成就是勿庸置疑的，特別是“全民健身工程”和“雪炭工程”的實施對于改善新疆地區(qū)體育場地設(shè)施，起到了極為重要的作用。1996以來新建了大批的體育場地，新建的城鎮(zhèn)體育場地占場地總數(shù)的62.60%，新建的鄉(xiāng)村體育場地占鄉(xiāng)村場地總數(shù)的75.38%。這些體育設(shè)施的興建，極大地緩解了我區(qū)體育場地匱乏、緊張的落后狀況，滿足了人民群眾健身娛樂和競技運動訓練的不同需要，有力地促進了我區(qū)城鄉(xiāng)人民體育事業(yè)的發(fā)展。

3.2 新疆城鄉(xiāng)體育場地投資狀況

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，新疆體育事業(yè)也得到迅速發(fā)展。到2003年底，新疆建設(shè)了共20120個體育場館，總面積達41143408平方米，平均每10萬人擁有104個體育場地。其中城鎮(zhèn)體育場地面積14888617平方米，投資186848萬元，人均累計投入體育場地建設(shè)資金為285.22元；農(nóng)村體育場地面積17339241平方米，投資21187萬元，人均累計投入體育場地建設(shè)資金為16.7元。新疆城鎮(zhèn)體育場地設(shè)施的投入遠遠高于農(nóng)村，規(guī)模大、標準高、設(shè)備先進的體育場館地大多分布在城鎮(zhèn)。若按體育場地的經(jīng)濟成份來看，港澳臺經(jīng)濟占0.07%，國有經(jīng)濟占87.58%，集體經(jīng)濟占10.54%，私有經(jīng)濟占1.76%，外商經(jīng)濟占0.05%。其中城鎮(zhèn)體育場地經(jīng)濟成份（占城鎮(zhèn)體育場地比例）：港澳臺經(jīng)濟占0.11%，國有經(jīng)濟占92.29%，集體經(jīng)濟占3.54%，私有經(jīng)濟占4.01%，外商經(jīng)濟占0.13%。鄉(xiāng)村體育場地經(jīng)濟成份（占鄉(xiāng)村體育場地比例）：港澳臺經(jīng)濟占0.05%，國有經(jīng)濟占84.38%，集體經(jīng)濟占15.24%，私有經(jīng)濟占0.31%（見表2）。

3.3 新疆城鄉(xiāng)體育場地類型分布

調(diào)查結(jié)果表明，新疆城鄉(xiāng)體育場地類型較單一，其中籃球場、排球場等體育項目場地所占比例較大。城鎮(zhèn)體育場地數(shù)量排在前10位的是：籃球、乒乓球、排球、健身路徑、小運動場、健身、棋牌、門球、足球、田徑等；鄉(xiāng)村體育場地數(shù)量排在前10位的是：籃球、排球、小運動場、足球、乒乓球、體操、田徑、健身路徑、臺球、羽毛球等。若按城鄉(xiāng)標準體育場地、非標準體育場地劃分，則城鄉(xiāng)體育場地標準與非標準體育場地分別排在前10位的場地名稱見表3。

表1 新疆城鄉(xiāng)體育場地概況

表2 新疆城鄉(xiāng)體育場地面積、投資情況

新疆城鄉(xiāng)體育場地中開展少數(shù)民族體育項目的場地數(shù)量較少，共有39個場地，僅占體育場地總數(shù)的0.2%；其中標準場地31個，分別是賽馬場16個，摔跤柔道房（館）11個，武術(shù)房（館）4個；非標準場地8個，分別是賽馬場3個，秋千場1個，射箭場1個,射箭房1個,摔跤場1個,摔跤房1個。新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，民族體育活動豐富多彩、形式多樣、風格獨特，具有很強的健身性、娛樂性和觀賞性，是開展全民健身活動取之不盡，用之不竭的民族健身寶庫，因地制宜地利用少數(shù)民族體育項目的優(yōu)勢，就能更好地普及和開展全民健身活動。因此我們應(yīng)發(fā)揮地區(qū)特色和民族優(yōu)勢，建設(shè)更多的適合本地區(qū)或農(nóng)牧民特點的民族體育活動場地，為新疆體育事業(yè)的滕飛奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快體育的社會化進程。

3.4 新疆城鄉(xiāng)體育場地系統(tǒng)分布

從體育場地普查結(jié)果看，不論是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，還是標準場地活非標準場地，分布在學校的場地最多，均在60%左右，但各級各類學校在校人數(shù)達400.20萬人,平均300人左右才擁有一塊體育活動場地，此狀況必然在多種層面上影響我區(qū)學校體育教學及其課外體育活動的廣泛開展，不利少年兒童身體健康與生長發(fā)育。其次是包括賓館飯店、廠礦、機關(guān)企事業(yè)單位樓院等的其他系統(tǒng)，體育系統(tǒng)場地較少（見表4）。從表4還可以看出，各系統(tǒng)鄉(xiāng)村體育場地除了中小學外均比城鎮(zhèn)少許多，新疆是一個農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，沒有廣大農(nóng)牧民的健身，就沒有全疆各民族整體身體素質(zhì)的提高。在我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系上部發(fā)達和完善的今天，體育在提高農(nóng)民的身體素質(zhì)、豐富農(nóng)村也與文化生活方面的意義特別重大。

表3 新疆體育場地類別分布

表4 新疆城鄉(xiāng)體育場地系統(tǒng)分布

3.5 新疆城鄉(xiāng)體育場地運營性質(zhì)分析

根據(jù)第5次新疆體育場地普查總體數(shù)據(jù)報告，全疆體育場館中公益型場地19840個，占場地總數(shù)的98.56%，經(jīng)營型場地283個，僅占體育場地總數(shù)的1.41%（見表5）。城鎮(zhèn)經(jīng)營型場地主要有保齡球、室內(nèi)外游泳池和游泳館、網(wǎng)球場、臺球房、健身房、等，鄉(xiāng)村主要有滑雪場、室外游泳池、臺球房等。在這些經(jīng)營型場地中屬于港澳臺經(jīng)濟的4個，國有經(jīng)濟139個，集體經(jīng)濟40個，私有經(jīng)濟100個。體育產(chǎn)業(yè)在新疆已具備著其生存基礎(chǔ)，應(yīng)強化對體育資源功能的認識，鼓勵多種所有制成分參與體育場館的開發(fā)與經(jīng)營，拋棄不公正的待遇，實現(xiàn)市場面前人人平等，堅持誰投資，誰所有，誰受益的原則，打破部門、行業(yè)、地域和所有制的界限，廣泛吸納國內(nèi)外資金投向體育產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)和鼓勵私營企業(yè)投資體育場館的建設(shè)與經(jīng)營，使各種所有制成分都能在統(tǒng)一的發(fā)展框架下參與開發(fā)。

表5 新疆城鄉(xiāng)體育場地運營性質(zhì)

隨著社會發(fā)展，人們對生活質(zhì)量要求的提高，以及全民健身活動的不斷高漲，體育人口的逐漸增加，體育產(chǎn)業(yè)必定是一個前景輝煌的產(chǎn)業(yè)。因此，目前應(yīng)以當前各族人民消費能力和地區(qū)經(jīng)濟實力為基準，建立起娛樂、健身、休閑為主體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。及時抓住體育產(chǎn)業(yè)的原始積累機遇，不斷豐富、完善其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以圖進一步發(fā)展。體育場館的運營和發(fā)展要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，在運營與發(fā)展的過程中，一定要形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)明晰，綜合發(fā)展，效益顯著，規(guī)模發(fā)展的股份制或企業(yè)集團。同時為了加速推進更多的體育場館盡快進入市場，應(yīng)盡快建立專門的管理職能部門，推進體育場館運營企業(yè)的建立與重組，構(gòu)件職能部門領(lǐng)導(dǎo)下的中介機構(gòu)組織，專門從事體育場館運營活動的聯(lián)系、運作及各類體育資源的開發(fā)和經(jīng)營。

3.6 新疆城鄉(xiāng)體育場地分布狀況

普查結(jié)果表明，全疆體育場地的分布不均衡，校園擁有全疆體育場地數(shù)的絕對量，全疆城鄉(xiāng)體育場地分布在校園的數(shù)量分別是4032個和9354個，占51.09%和76.49%，但對外開放的校園體育場地數(shù)量較少；鄉(xiāng)村體育活動場所非常少,鄉(xiāng)村老年活動場所僅有5個（見表6），而當前農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)。雖然近年來各地新疆了一大批體育場館，為城鄉(xiāng)居民的體育生活提供了極大的便利。然而，體育生活空間與人們體育生活的要求尚存差距。在城鄉(xiāng)社區(qū)體育生活空間不完善的時期，充分利用單位現(xiàn)有體育場地，公園或廣場綠地和開闊地帶，以及庭院中的空間是解決人們健身空間不足的一個有效途徑，各級組織應(yīng)予以積極支持和配合。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)使政府行為與社會力量有機結(jié)合，充分發(fā)揮各方力量，有效地落實城鄉(xiāng)居民賴以健身的空間，滿足居民日益高漲的健身需求和社會對健康體魄人才的需要。

表6 新疆城鄉(xiāng)體育場地分布狀況

4 結(jié)論與建議

（1）全疆現(xiàn)有2萬余個各類體育場館，占全疆人口的33%的城鎮(zhèn)，占全部體育場館的40%；擁有全疆66%人口的廣大農(nóng)村地區(qū)，占60%的體育場館資源。改革開發(fā)以來，隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，精神文明建設(shè)的加強，我區(qū)體育場地的建設(shè)發(fā)展迅速，有力地促進了城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展。同時體育場地建設(shè)與各地、州的經(jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)量以及體育運動水平高低有著密切的相關(guān)。由于各區(qū)域間社會經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，城鄉(xiāng)體育場地建設(shè)發(fā)展亦呈現(xiàn)出不平衡現(xiàn)象。

（2）體育場館設(shè)施投資經(jīng)費主體單一，體育場館設(shè)施的建設(shè)主要依靠財政撥款和單位自籌，缺乏其他鼓勵社會投資體育場館的激勵機制，使得社會投資的主體作用沒有能夠得到充分發(fā)揮。應(yīng)加快制度創(chuàng)新，加大資金和人才引進力度，新疆體育場地的投資建設(shè)必須以借助多元動力為對策，采取國家、集體、個人、內(nèi)資和外資一起上的方法，形成多種經(jīng)濟成分，多種經(jīng)營方式，全社會辦體育的新格局。

（3）新疆城鄉(xiāng)體育場地類型較單一，其中籃球場、排球場等體育項目場地所占比例較大，開展少數(shù)民族體育項目的場地數(shù)量較少。新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，民族體育項目豐富多彩、形式多樣，應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)特色和民族優(yōu)勢，建設(shè)更多的適合城鄉(xiāng)居民活動的少數(shù)民族體育場地，加快體育的社會化進程。

（4）新疆城鄉(xiāng)體育場地的分布不均衡，不論城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村校園擁有全疆體育場地數(shù)的絕對量，特別是農(nóng)村體育活動場地較少，設(shè)施不完備。各級政府要加大對城鄉(xiāng)體育的支持力度，把城鄉(xiāng)體育場地的建設(shè)納入到社會發(fā)展規(guī)劃之中，尋求市場經(jīng)濟條件下城鄉(xiāng)體育發(fā)展的新途徑，有效地落實城鄉(xiāng)居民賴以健身的空間，滿足居民日益高漲的健身需求和社會對健康體魄人才的需要。

（5）城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施的建設(shè)其核心是堅持以人為本、科學合理按排閑暇生活的思想，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施配套建設(shè)，將體育健身鍛煉、休閑娛樂于園林綠化融為一體，給人以美的自然享受，為人民群眾參加體育鍛煉創(chuàng)造有利條件?？梢韵嘈?，中央的西部“雪炭工程”開發(fā)計劃、全國5個層次的全民健身設(shè)施建設(shè)構(gòu)想，以及“體育園林化、園林體育化”在全國付諸實施，城鄉(xiāng)居民區(qū)體育設(shè)施建設(shè)步入法制化軌道，相信新疆城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施將會越來越多，檔次越來越高，建成具有新疆特色的城鄉(xiāng)體育設(shè)施服務(wù)保障體系，以加快新疆體育場地均等化的進程。

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Research on the Equalization of Urban and Rural Sports Ground in Xinjiang

Liu Jing Huang Chunmei
（PhysicalEducation College of Xinjiang NormalUniversity,Urumchi Xinjiang 830054）

The study wasbased on the fifth Xinjiang sportsground survey data,analyzed urban and rural sports conditions in Xinjiang,knew the reasons of the differences of urban and rural sports ground development,and put forward countermeasures to promote the equalization of urban and rural sports ground in order to drive urban and rural sportscoordinative development.

Xinjiang urban and agenu ber_ebook=14 equalization

G818

A

1004—5643（2011）11—0107—03

新疆師范大學優(yōu)秀青年教師科研啟動基金項目，編號：XJNU1018。

1.劉 晶（1975～），女，碩士，講師。研究方向：社會體育研究。