淺析我國會計準則國際化問題

張立晶 張麗莉

改革開放以來，尤其是近十年來，我國的會計準則國際化進程取得了較大的成就。但我國與國際通行的會計準則間仍存在一定的差距，由此產(chǎn)生了嚴重的負面影響，本文分析了我國會計準則國際化重點、難點問題，并提出了行之有效的解決對策。

一、會計準則國際化的背景

1.新會計準則的頒布。21世紀是高科技大發(fā)展和經(jīng)濟管理水平大提高的時代，為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，也為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化下會計準則國際趨同的世界潮流，2006年2月財政部發(fā)布了由1項基本會計準則和38項具體會計準則以及應(yīng)用指南組成的新會計準則體系。2007年1月1日實施新的企業(yè)會計準則和審計準則體系。

2.新會計準則對會計國際化的影響。新基本準則中的會計基本原則，繼續(xù)保留了重要性原則、謹慎原則、實質(zhì)重于形式原則等，也強調(diào)了可比性、一致性、明晰性等原則。但權(quán)責發(fā)生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。具體準則中引入了公允價值的概念，確定了實質(zhì)性控制成為確定合并報表范圍的基礎(chǔ)。這標志著我國金融工具會計處理與國際會計準則全面接軌，及時揭示和披露交易決策的相關(guān)信息，引導(dǎo)衍生工具的有效運作，提高金融信息可比性和透明度。

3.會計準則國際化的必然性?？萍际菚嫓蕜t國際化的客觀基礎(chǔ)，而經(jīng)濟的全球化及資本市場的國際化，使會計準則的國際化成為必然，并發(fā)揮著重要作用。在全球化的今天，與國際市場接軌已成為必然，在這種大的發(fā)展形勢下，逐步把會計國家化引向國際化，是歷史發(fā)展的必然趨勢。

二、會計準則國際化存在的問題

1.資本市場的發(fā)展滯后。資本市場是注冊會計師行業(yè)所賴以生存的“基地”，其發(fā)展速度和程度制約著會計國際化的進程。而會計準則的完善和會計信息質(zhì)量的提高又是資本市場健康發(fā)展的強化劑。我國的資本市場起步較晚，發(fā)展程度不高。多年以來，資本市場雖然有了長足的發(fā)展和正在不斷地完善，但無論從規(guī)模上還是質(zhì)量上，有待于進一步規(guī)范和提高。

2.資本準則與制度關(guān)系的混亂。一方面，在不斷地制定和頒發(fā)新的具體會計準則和修訂已發(fā)布的具體準則；另一方面，頒發(fā)了《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《預(yù)算企業(yè)會計制度》。會計準則和會計制度并存，然而各自的詳簡程度都不同，規(guī)范的對象一致但有關(guān)規(guī)范口徑有出入，這會造成使企業(yè)無所適從的情況。

3.會計人員缺乏獨立判斷能力。會計準則最終是靠會計人員來執(zhí)行的，會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到會計準則的定位。我國會計人員存在最大問題是長期以來習慣于依賴現(xiàn)成的會計制度進行會計處理，缺乏獨立判斷能力。統(tǒng)一會計制度對各行業(yè)主要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)部作出了會計處理示范，這樣固然為廣大會計人員減少了工作上的難度，但不可否認也在無形中束縛了會計人員的主觀能動性，這是統(tǒng)一會計制度的負面作用。會計準則對會計人員素質(zhì)的要求和統(tǒng)一會計制度不盡相同，除需要會計人員熟知有關(guān)規(guī)定以外，還需要會計人員作出獨立的職業(yè)判斷，并據(jù)以進行會計處理。這就要求會計人員必須不斷地加強學習，汲取新的知識，跟上時代的發(fā)展步伐。

4.會計準則執(zhí)行機制不健全。近年來，我國在借鑒國際會計準則制定我國會計準則上邁出了較大步伐，但是我們也應(yīng)當看到，這些會計準則的具體執(zhí)行還存在一定問題，一個制定得再好的會計準則，如果得不到有效執(zhí)行，那就成為了一紙空文，會計標準的國際化更是形同虛設(shè)。

三、會計準則國際化的對策研究

1.積極參與會計準則和國際財務(wù)報告準則的制定

首先，我國應(yīng)積極地與經(jīng)濟背景相似、經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)膰议_展區(qū)域間溝通、對話和合作，以提高我國在IFRS制定中的影響力；其次，我國應(yīng)更加全面、廣泛地參與IFRS的制定工作，包括積極對征求意見稿提出意見。同時，還應(yīng)積極向IASB介紹并推薦中國在準則制定方面好的做法和經(jīng)驗，與IASB的工作項目進行廣泛合作。

2.深入開展研究工作，提高我國準則制定水平

(1)構(gòu)建我國會計概念框架。會計準則能否做到結(jié)構(gòu)合理，實施有效，在很大程度上取決于理論指導(dǎo)功能發(fā)揮得如何。從我國現(xiàn)有的會計準則體系看，尚無類似的理論框架。我國的基本會計準則只是對具體會計準則的目標、基本假設(shè)和基本準則的一種簡單闡釋，基本會計準則只是理論框架的一個雛形，其功能遠不及西方國家的理論框架。因此，我國的會計準則仍有必要建立一個財務(wù)會計概念框架來完善和評價現(xiàn)頒布的會計準則。

(2)增強會計準則應(yīng)用的可操作性。新準則以原則為導(dǎo)向制定，這與我國目前社會主義市場經(jīng)濟初級發(fā)展階段和會計人員的知識經(jīng)驗積累少、職業(yè)判斷能力差等環(huán)境因素不相適應(yīng)，造成會計人員在實務(wù)操作時無所適從。就我國市場經(jīng)濟發(fā)展狀況而言，新準則在原則導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向上不應(yīng)偏頗，應(yīng)該均衡，尤其目前發(fā)展階段更要側(cè)重于規(guī)則導(dǎo)向。當務(wù)之急是應(yīng)盡快制定并下發(fā)相關(guān)準則操作指南(或講解)，提供職業(yè)判斷更明確、更具可操作性的指引、細則等，以提高規(guī)范性和可操作性。

3.制定配套法律法規(guī)，完善準則執(zhí)行機制

會計準則的有效執(zhí)行，必須信賴于特定制度條件下相關(guān)部門的互動、溝通和共同演進。因此，我們應(yīng)當全面梳理與新準則相關(guān)的法律法規(guī)，對需要修改的法律法規(guī)，財政部應(yīng)建議相關(guān)部門及時進行修訂，使得新準則與法律、法規(guī)能相互協(xié)調(diào)，確保會計準則體系的貫徹實施。

4.加強對會計職業(yè)人員及相關(guān)人員的培訓及教育

目前，我國高級會計人才奇缺。在IFRS的制定方面，我國還缺乏國際知名的會計專家。IASB改組后，最重要的任職資格條件是專業(yè)技能和職業(yè)背景，這就對我國盡快培養(yǎng)出自己的國際會計專家提出了挑戰(zhàn)。為培養(yǎng)出具有國際影響且又符合IASB成員條件的高級復(fù)合型人才，我們必須改革現(xiàn)行教育體制，調(diào)整教育層次，重點培養(yǎng)適合國際競爭的高級會計人才。大力引進諸如加拿大、英國等國際會計師資格考試，從質(zhì)的方面提高會計人員的整體素質(zhì)。