完善糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報 服務(wù)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收

魯麗

糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報是對收獲的糧食進(jìn)行物理指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)檢測、掌握糧食品質(zhì)狀況，達(dá)到調(diào)整品種、確定收購價格，制定相應(yīng)措施，保證糧食安全的目的。

糧食質(zhì)量調(diào)查品質(zhì)測報工作對引導(dǎo)糧食種植，指導(dǎo)農(nóng)民選擇優(yōu)良品種，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收具有重要意義。通過質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作，可保證糧食質(zhì)量及品質(zhì)穩(wěn)定，為糧食生產(chǎn)和加工服務(wù)，為政府掌握糧食質(zhì)量信息，制定宏觀政策提供重要依據(jù)，為糧食企業(yè)收購、儲存、銷售等經(jīng)營活動的決策提供質(zhì)量信息。

一、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報的作用與地位

1.有利于糧食增產(chǎn)，維護(hù)國家糧食安全。目前，我國糧食總產(chǎn)每年穩(wěn)定在1萬億斤以上，但每年的糧食消費也在1萬億斤以上，糧食供需處于緊平衡狀態(tài)，加之，糧食持續(xù)增產(chǎn)難度加大。一方面，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，后勁不足，科技支撐乏力等根本性問題仍然十分嚴(yán)重。另外，還存在一些嚴(yán)重自然災(zāi)害和極端天氣多發(fā)、頻發(fā)等不利于生產(chǎn)的不確定因素。另一方在，由于農(nóng)資價格上漲，糧食生產(chǎn)成本逐步上升，糧食生產(chǎn)比較效益不斷下降，直接影響到農(nóng)民種糧積極性。因此，開展糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報時，向農(nóng)民和市場推薦高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食品種尤為重要，而選擇的依據(jù)就是糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報。通過糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報，我們可以通過科學(xué)的方法對不同的品種進(jìn)行比較，從而選擇適合當(dāng)?shù)赝寥?、季?jié)、氣候、水系的合格品種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，達(dá)到增產(chǎn)增收，確保我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。同時，開展糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報，有利于維護(hù)國家糧食安全。民以食為天，糧食安全與人民生活息息相關(guān)，通過糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報，可以及時掌握糧食真菌素感染、重金屬及無機(jī)砷污染情況，并采取相應(yīng)措施，避免糧食污染造成危害，達(dá)到維護(hù)國家糧食安全之目的。

2.有利于農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。黨中央、國務(wù)院對糧食問題高度重視，執(zhí)行最低價格收購政策，維護(hù)農(nóng)民利益。去年下發(fā)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號文件。年底，中央農(nóng)村工作會議，更是明確提出了穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變，要求不能松，支持不能減。今年國家又提出了糧食的最低收購價格。這充分說明國家對糧食生產(chǎn)的重視和對種糧農(nóng)民的關(guān)心。調(diào)動農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性的最有效辦法是種糧收入的提高，而種糧收入提高的關(guān)鍵在糧食的平均產(chǎn)量和質(zhì)量。只有向農(nóng)民推介產(chǎn)量高、質(zhì)量好、品質(zhì)佳、營養(yǎng)高、香味濃的糧食品種，使之成為市場上適銷對路，消費者喜愛的新品種，才能讓農(nóng)民在增產(chǎn)的前提下，賣一個好價錢，從而調(diào)動農(nóng)民持續(xù)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。也只能通過糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報，國家可以根據(jù)不同品種的品質(zhì)狀況，制定合理的收購價格，保護(hù)農(nóng)民利益，更好地執(zhí)行國家保護(hù)價政策，防止坑農(nóng)、騙農(nóng)事件的發(fā)生。

3.有利于提供原料，加速推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，糧食又在整個農(nóng)產(chǎn)品中占有舉足輕重的地位。近些年，我們積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把糧食生產(chǎn)當(dāng)作糧食加工的第一車間，開展深加工，從而提高了糧食制品的科技含量和附加值，在開展糧食質(zhì)量檢查和品質(zhì)測報時，根據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加工的要求，向農(nóng)民和市場推介糧食加工專用糧食品種，并要求糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與種糧農(nóng)民實行訂單生產(chǎn)，形成以龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化鏈條，達(dá)到企業(yè)增效，農(nóng)民增收的農(nóng)企雙贏目標(biāo)。

二、完善糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報的環(huán)節(jié)與內(nèi)容

1.糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作以縣為單位，各糧食局在當(dāng)?shù)乜h政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本縣糧食質(zhì)量的調(diào)查和測報工作，倉儲科和糧油質(zhì)檢站負(fù)責(zé)開展收獲質(zhì)量調(diào)查采樣、收獲質(zhì)量統(tǒng)計工作。對本縣生產(chǎn)的主要糧食有重點選擇3—5個品種進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測定，不僅要測定其質(zhì)量，而且要測定其產(chǎn)量，主要從供種、生產(chǎn)、收獲、收購、加工、消費六個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤連環(huán)測定。同時對居民食用情況進(jìn)行調(diào)查，聽取消費者對該品種糧食的評價情況，對主要質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測和統(tǒng)計分析，并與上年情況進(jìn)行對比。

2.縣糧食局要將分品種糧食跟蹤調(diào)查的質(zhì)量、產(chǎn)量情況進(jìn)行分析匯總，及時撰寫年度糧食分品種質(zhì)量調(diào)查報告上報市糧食局，縣糧食局在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自己測定的分品種糧食的質(zhì)量、產(chǎn)量調(diào)查情況，并結(jié)合上級反饋的意見，組織專家對本地分品種糧食的質(zhì)量、產(chǎn)量情況進(jìn)行評定，確定哪些品種是向農(nóng)民推薦，可考慮在沒有替代品種的前提下暫時種植的；哪些品種是建議農(nóng)民不種或減少種植的?？h糧食局要利用電視臺、電臺等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知，重點要把握種子供應(yīng)、農(nóng)民購種、消費三個環(huán)節(jié)。首先是種子供應(yīng)環(huán)節(jié)，要提前讓種子部門知道和了解哪些品種是市場上適銷對路且消費者喜愛的，哪些品種是市場滯銷，消費者淘汰的，讓種子供應(yīng)部門在采種的過程中選擇前者，淘汰后者；其次是農(nóng)民購種環(huán)節(jié)，縣糧食局要在每年糧食播種前，把糧食品質(zhì)測報的信息發(fā)布給種糧農(nóng)民，讓他們按照政府的指導(dǎo)，在市場上選購質(zhì)量好、產(chǎn)量高的糧食種子；其三是消費環(huán)節(jié)，一方面是向市場和糧食購買商發(fā)布糧食品質(zhì)測報結(jié)果，讓市場和購買商選擇不同質(zhì)量不同價格的糧食品種進(jìn)行銷售，另一方面向消費者發(fā)布糧食品質(zhì)測報結(jié)果，讓消費者根據(jù)自己的口味與愛好選擇不同質(zhì)量和價格的糧食品種進(jìn)行消費。開展糧食品質(zhì)測報的發(fā)布要把握“四性”，一是準(zhǔn)確性，即測定和發(fā)布分品種糧食的質(zhì)量和產(chǎn)量情況要準(zhǔn)確，不能有誤差；二是指導(dǎo)性，縣糧食局每年發(fā)布的糧食品質(zhì)測報，其推薦的品種應(yīng)該是農(nóng)民愿意種植、消費者愿意購買的，其要求減少的品種要逐步達(dá)到少種和不種的效果；三是權(quán)威性，要讓農(nóng)民逐步將糧食品質(zhì)測報結(jié)果成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)、引導(dǎo)消費的晴雨表；四是嚴(yán)肅性，縣糧食局，特別是倉儲科和糧油質(zhì)檢站人員要以科學(xué)、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度對待糧食品質(zhì)測報工作，并扎實做好每一個品種、每一個環(huán)節(jié)、每一個數(shù)據(jù)的分析匯總工作，確保其準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性與權(quán)威性。

三、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作的對策

1.加大糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報信息發(fā)布力度。應(yīng)采取多種方式發(fā)布糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報信息。如用電視、電臺廣播媒體、專業(yè)培訓(xùn)和宣傳單、宣傳條幅等多種形勢，大力推廣糧食品質(zhì)測報推出的優(yōu)良品種，讓農(nóng)戶了解各優(yōu)良品種及品種質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)，增加糧種產(chǎn)品可比性和選擇性，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及種子管理部門應(yīng)根據(jù)糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報報告，組織權(quán)威種子專家下鄉(xiāng)宣傳，講解優(yōu)良糧種種植特性、管理要點及銷售渠道，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

2.糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報要為加快優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)服務(wù)。糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報推介優(yōu)質(zhì)品種，通過優(yōu)質(zhì)品種示范作用實現(xiàn)戶帶村、村帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)代縣，用典型經(jīng)驗鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食優(yōu)良品種生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。選擇適合當(dāng)?shù)厣L的優(yōu)質(zhì)品種，形成不同品質(zhì)特征的糧食種植區(qū)域，提高優(yōu)質(zhì)品種種植規(guī)?；潭?。

3.糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報要為加快訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。通過建立“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，企業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提供良種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、加工，統(tǒng)一包裝、銷售。創(chuàng)建糧食優(yōu)質(zhì)品牌，以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。訂單種植可以減少生產(chǎn)的盲目性和價格波動的不利影響，使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有比較穩(wěn)定的銷售渠道，可獲得較好的收益。農(nóng)民為了獲得訂單，并在市場競爭中取勝，就得在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、加強農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上努力。

4.注重比較和跟蹤，加大質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報面。糧食質(zhì)檢部門要對上一年度推介的糧食品種進(jìn)行產(chǎn)量品質(zhì)銷售狀況的跟蹤調(diào)查、對比分析，通過比較看效果。對品質(zhì)指標(biāo)達(dá)不到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的品種，要請有關(guān)專家進(jìn)行會診分析，以便改良種子，改善糧食品質(zhì)。糧食品質(zhì)測報工作要加大測報覆蓋面，各級糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要充分掌握轄區(qū)內(nèi)糧食種植品種的質(zhì)量信息，便于對品種間、地域間的糧食質(zhì)量進(jìn)行比較分析，更好地為農(nóng)民推薦優(yōu)質(zhì)糧食新品種。

5.糧食行政管理部門和糧食質(zhì)檢部門要進(jìn)一步加強對糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作意義的宣傳。讓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及農(nóng)民充分了解糧質(zhì)量調(diào)查和食品質(zhì)測報工作在引導(dǎo)糧食種植、指導(dǎo)選擇優(yōu)良品種、促進(jìn)增產(chǎn)增收、保證糧食質(zhì)量調(diào)查和質(zhì)量及品質(zhì)穩(wěn)定方面的實質(zhì)意義，使糧食品質(zhì)測報工作能夠得到各級政府及農(nóng)民的有效配合和支持。