社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

丁源

摘要：我國已經(jīng)步入老齡化社會，人口的迅速老齡化是必須面對的經(jīng)濟和社會問題，社會化養(yǎng)老是今后養(yǎng)老發(fā)展的趨勢。本文提出了社會化養(yǎng)老社區(qū)的功能、社會化養(yǎng)老社區(qū)的建設模式、運營模式、管理模式和投資模式，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：社會化養(yǎng)老；養(yǎng)老模式

一、引言

目前我國有60歲以上的老年人1.74億，預計今后幾年內(nèi)，老年人口將按每年800萬人的規(guī)模持續(xù)遞增，即平均每年增長0.4個百分點，到2014年全國老年人口將達到2億人，到本世紀40年代后期，全國老年人將超過4.3億人，我國將成為老齡化程度最嚴重的國家之一，人口的迅速老齡化是我們必須面對的經(jīng)濟和社會問題。

隨著我國人均GDP達到3000美元，居民消費能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，可撬動1萬億規(guī)模的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)將有力助推“綠色GDP”的增長，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、帶動促進社會就業(yè)具有重要的意義。

二、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)

與老齡化相伴而生的一系列問題，使得我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式遭遇困難。

1.生育率下降直接導致家庭的供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負擔幾倍增長。

2.死亡率的下降推動壽命延長。隨著老年人壽命的提高，贍養(yǎng)時間逐步延長；同時，高齡老人不斷增多，家庭里會出現(xiàn)兩代老人，贍養(yǎng)數(shù)量開始增多。另一方面，子女的年齡也在相應提高，供養(yǎng)者的老齡化，將導致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生；

3.21世紀將是老年人獨居的時代。目前在許多城市老年人口中空巢家庭增長到40－50％，代際分離增加了家庭養(yǎng)老的困難；

4.現(xiàn)代化生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，勞動強度增加。忠孝兩難全，由時間、精力所限，成年子女越來越感到照料老人的擔子沉重。尤其是對于臥床不起老人來說，他們的子女更難以承擔長期照料老人的責任。單獨依靠家庭來解決大面積、曠日持久的老人照料問題是不可能的。

人口老齡化進程的加快及高齡老人的日益增多，急需突破原有的家庭養(yǎng)老方式，建立多種適合中國國情的社會化養(yǎng)老模式，以彌補家庭養(yǎng)老功能的不足。目前我國社會養(yǎng)老服務體系仍不夠完善，與社會養(yǎng)老需求仍有較大差距。

三、社會化養(yǎng)老社區(qū)的功能

社會化養(yǎng)老項目在功能設置上應一應俱全，科學劃分主體功能區(qū)，建立一站式全方位老年養(yǎng)老體系，讓老年人充分盡享舒適充實的晚年生活。項目建設應實現(xiàn)養(yǎng)老居住、醫(yī)療護理、社工培訓、休閑度假、綜合配套、服務管理六大服務功能。

1.養(yǎng)老居住。養(yǎng)老居住區(qū)的建筑應擁有方便老年人生活的現(xiàn)代化設施、無障礙設施和一系列高科技智能老年產(chǎn)品，打造養(yǎng)老智能化建筑，形成養(yǎng)老居住住宅建設標準。

2.醫(yī)療護理。在養(yǎng)老社區(qū)應設立醫(yī)療站和康復養(yǎng)生中心，與當?shù)蒯t(yī)院進行合作，設立實習基地及護理就業(yè)基地。建設康復性療養(yǎng)中，開展老年康體服務，應用綜合的物理療法(體療、理療、水療、按摩、蒸氣浴等)來治療老年慢性病。

3.綜合配套。建設一站式購物中心、老年旅行社及老年旅游咨詢中心、老年家政服務、老年保險服務、老年節(jié)慶影樓、老年婚介服務、老年代辦及法律咨詢服務中心。建設老年大學，在老人閑暇時間為其提供發(fā)展個人愛好、天賦和潛能，提高他們的生活質(zhì)量。

4.服務管理。設有辦公樓、員工宿舍和綜合樓滿足日常運營管理的需要。

四、社會化養(yǎng)老項目運營模式

1.建設模式。社會化養(yǎng)老社區(qū)應按照政府制定的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂”的養(yǎng)老原則，創(chuàng)建符合我國國情和老年人需求的中國老年公寓。按照老年人的特點和“老年人建筑設計規(guī)范”，從住區(qū)規(guī)劃、設計到配套建筑與設施方面都全面考慮老年人的特點和需求。

住宅專用性：本項目在設計上有別于一般的住宅產(chǎn)品，全部住宅為低層小高層或有小院落的老年別墅，不建設高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。對老年人的關(guān)懷主要體現(xiàn)在各個細部針對老年人特征的專用設計上。

功能多樣化：為緩和老年社區(qū)的垂暮氣氛，通過配套設施的建設將年輕人也吸引到社區(qū)中來，以溝通活躍社區(qū)的氣氛。在老年社區(qū)的規(guī)劃中，導入度假概念，使社區(qū)不單具有老少康樂的功能，而且具有為年輕人節(jié)日悠閑度假的功能。

社區(qū)融洽化：由于老年人獨立于子女居住，心理上、情感上的依賴由子女身上自然而然地轉(zhuǎn)向鄰里之間，因此，本項目充分考慮到老年人的這種心理需要，在單體設計上更多地考慮住戶之間交流的功能，以形成融洽的鄰里關(guān)系。

2.服務模式。社會化養(yǎng)老社區(qū)以高質(zhì)量的服務定位，建立一套高標準的服務模式，重視優(yōu)質(zhì)、尊榮、休閑與健康等條件，區(qū)別于其他社會養(yǎng)老機構(gòu)在大眾心中的負面刻板印象，強調(diào)安全、人際及健康管理。

老年人對服務產(chǎn)品的需求量大，常規(guī)性物業(yè)管理和社區(qū)服務兩者缺一不可，本項目將定制式和菜單式的社區(qū)服務上升到老年人生活基本需要的層面上。隨著服務沿著細化與多樣化的方向發(fā)展，單憑社區(qū)物業(yè)管理公司的力量難以滿足發(fā)展的需求，本項目將服務內(nèi)容外包給專業(yè)的第三方服務業(yè)機構(gòu)提供，部分服務也可采用社區(qū)運營管理公司與專業(yè)服務公司合作的方式進行。

醫(yī)療服務的質(zhì)量是老年人選擇養(yǎng)老社區(qū)的首要因素，本項目通過從硬件到軟件的周到配置、從預防到治療的全程關(guān)護等，打造便捷可靠的醫(yī)療環(huán)境，使凡進駐社區(qū)的老年人實現(xiàn)：無病有指導預防，小病在社區(qū)康復，大病可定向醫(yī)治，急救能快速上門，幫護能立即到位，老年人的健康需求將在這里得到細致入微的關(guān)注與呵護。項目將設立醫(yī)院，提供居民特約門診、康復及照顧護理等醫(yī)療服務等。

此外，還將為入住的老人提供多姿多彩養(yǎng)生休閑生活，包括運動養(yǎng)生、娛樂交誼等。項目擁有完整的社區(qū)功能，設有超市、銀行、圖書館、等。

在服務工作中，將老年養(yǎng)老社區(qū)文化的營造作為工作的重點，主動關(guān)懷老年人的文化需要，經(jīng)常性或定期舉辦“老年運動會”、“老年書畫比賽”、“老年聯(lián)歡會”等社區(qū)活動，并邀請有能力的老人參與到社區(qū)管理當中，提倡老有所為，共同營造“健康、和諧、活潑”的老年社區(qū)文化。

3.信息服務模式。以現(xiàn)代通訊、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)及電子商務技術(shù)為依托，以“建設信息化、智能化的養(yǎng)老服務中心”為核心，以建立入住老人信息數(shù)據(jù)庫為基礎，以提供“生活信息、醫(yī)療服務、文體娛樂、家政服務以及其他增值服務”為基本內(nèi)容，有效整合社會服務資源為主體，建立完善的社會化養(yǎng)老信息服務體系，為政府建立完善的社會化養(yǎng)老信息體系提供支撐。

4.管理運營模式。社會化養(yǎng)老社區(qū)采用建設與管理相分離的經(jīng)營模式，項目住宅及基礎設施、配套設施的建設由項目開發(fā)公司進行，建設完成后，交由專業(yè)的養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營管理公司經(jīng)營管理，采取租售結(jié)合的方式將部分住宅出售、將公寓進行出租。養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營管理公司通過招標等形式引進專業(yè)化的服務企業(yè)或與服務企業(yè)合作搭建專業(yè)化的服務平臺，提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務。

5.投資模式。社會化養(yǎng)老社區(qū)走市場化經(jīng)營的道路，按照“誰投資、誰運營、誰管理、誰受益”的原則，形成合理的投資收益機制。由房地產(chǎn)商對住宅、基礎設施、配套設施進行投資，然后整體出售給專業(yè)化的社會化養(yǎng)老公司，由社會化養(yǎng)老公司對軟件部分進行投資。

五、相關(guān)建議

1.加強對社會化養(yǎng)老服務的宣傳。利用廣播電視、電子屏幕等各種媒體以及多種形式的宣傳活動，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，更新社會養(yǎng)老觀念，增強全社會發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的緊迫感，形成有利于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，提高社會力量參與養(yǎng)老服務的積極性。

2.建立一套完整和不斷發(fā)展的社會化養(yǎng)老評估體系。社會化養(yǎng)老項目要得到政府的引導資金和專項資金或其他補貼就必須符合政府的各項規(guī)定，并在質(zhì)量評估中達標。桂林市服務業(yè)發(fā)展辦公室將每年對社會化養(yǎng)老機構(gòu)進行審查，只有符合審核標準、質(zhì)量評估達標的社會化養(yǎng)老項目才能得到政府的相關(guān)資金支持。

3.建立社會化養(yǎng)老監(jiān)察員制度。由監(jiān)察員和入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人直接接觸交流，來保護老人的合法權(quán)益，以及監(jiān)督改善養(yǎng)老機構(gòu)的服務質(zhì)量。如果老人對入住的養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量不滿意，一般來說，先在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設法尋求解決。如果仍然不能滿意，可以在監(jiān)察員那里申訴。