給開放的新疆一個更廣闊平臺
——專訪中國—亞歐博覽會秘書處秘書長、新疆國際博覽事務(wù)局局長李靜援

文｜《小康》 記者 鄂

給開放的新疆一個更廣闊平臺
——專訪中國—亞歐博覽會秘書處秘書長、新疆國際博覽事務(wù)局局長李靜援

亞歐博覽會啟動了新疆的國際化之路，新疆是中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)，曾幾何時，提起新疆，人們首先想到的是遙遠、封閉、神秘等詞匯，而今，新疆正以開放、自信、現(xiàn)代的姿態(tài)進行著一次全新而持久的亮相

北京，首都國際機場T3航站樓的一副巨型廣告以巨大的沖擊力“撲向”進進出出的各國旅客的眼球，此時，距離北京3000多公里的烏魯木齊，正在全力以赴地向巨型廣告上宣傳的那場盛會發(fā)起最后的“沖刺”。

烏魯木齊，廣告中的主角登場亮相。8月31日晚，以“中國之邀”為主題的開幕式，和一場由國家頂級演出團隊上演的以“絲路彩虹”為主題的文藝晚會，在位于亞歐大陸中部的新疆如期舉行，中國首屆亞歐博覽會正式拉開帷幕。

去年5月，中央新疆工作座談會提出要實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具體實施的項目之一就是使烏洽會升格為中國—亞歐博覽會。在隨后舉行的新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議上，中共新疆維吾爾自治區(qū)委書記張春賢表示，新疆向西開放將提升為國家戰(zhàn)略，他要求，緊抓國家將烏洽會升格為“中國—亞歐博覽會”的大好機遇，從而從國家層面上進一步擴大新疆對內(nèi)對外開放，提升向西開放水平，進一步擴大博覽會在中亞、西亞、南亞乃至歐洲的影響力。

有人說，在新疆歷史發(fā)展長河中，開放與封閉始終是影響新疆社會發(fā)展的矛盾因素。正是在封閉與開放的矛盾中，新疆從歷史走向現(xiàn)代。如今，當(dāng)新疆人再次面對“開放”命題的時候，已經(jīng)有了比以往任何時候都多的人氣和底氣，那么新疆如何借亞歐博覽會來更好地重拾“開放”命題呢？《小康》記者在盛會前夕專程奔赴新疆烏魯木齊，對中國—亞歐博覽會秘書處秘書長、新疆國際博覽事務(wù)局局長李靜援進行了專訪。

新疆的開放，需要把門開得更大

《小康》：烏洽會已經(jīng)舉辦了19屆，在此基礎(chǔ)上將烏洽會升級為中國—亞歐博覽會，經(jīng)歷了怎樣的過程？

李靜援：亞歐博覽會是在19屆烏洽會的基礎(chǔ)上應(yīng)運而生的產(chǎn)物，是順應(yīng)形勢發(fā)展需要而升格的，是當(dāng)前國際形勢和經(jīng)濟全球一體化的形勢需要，是新疆改革開放以后對外擴大交流、合作的需要。

最早提出來將烏洽會升格為中國—亞歐博覽會，是在去年召開的中央新疆工作座談會上，接下來，2010年的中央9號文件對此予以了明確。從形勢所需到最后形成重要決策，是有一個過程的，在打通與周邊國家廣闊聯(lián)系的渠道這方面，19屆烏洽會發(fā)揮了很大的作用、奠定了牢固的基礎(chǔ)，中央在充分考慮的基礎(chǔ)上，認為在新形勢下我們需要走得更遠，把門開得更大，讓更多的人來，以便能夠更全面、更深刻地全方位展示新疆的對外開放，發(fā)揮新疆獨特的地緣優(yōu)勢，為新疆的開放甚至為全中國的開放提供一個平臺，實現(xiàn)沿海開放和沿邊開放齊頭并進的新的開放格局。

《小康》：在你看來，開放，對于新疆而言，有著怎樣的意義？

李靜援：改革開放的前30年，中國基本形成了以沿海發(fā)達地區(qū)開放為主，逐漸向內(nèi)陸推進、轉(zhuǎn)移的格局，現(xiàn)在到了沿邊開放的大好時機，所以我們提出來要形成沿邊、沿海開放齊頭并進的新格局。根據(jù)我的理解，新疆開展對外經(jīng)貿(mào)合作交流，特別是與亞歐國家的合作交流，需要一個更大的空間，烏洽會的平臺不夠大。

另外，中央新疆工作座談會以后，從中央到地方各個省市，都開始了新一輪援疆熱潮，中央出臺了一系列支持新疆快速發(fā)展和長治久安的政策和措施，各兄弟省市都是帶項目帶資金，人才援疆、技術(shù)援疆、教育援疆，可以說是達到了援疆工作的最高水平，范圍最廣、內(nèi)容最豐富、規(guī)模最大，在這樣的形勢下，亞歐博覽會的應(yīng)運而生，也適應(yīng)了新一輪的援疆熱潮，適應(yīng)了新疆新一輪的大開發(fā)、大發(fā)展和大開放，新疆需要這樣一個更廣闊的平臺、更寬的領(lǐng)域，去開展和亞歐國家的合作。

“22減9”的艱難“瘦身”

《小康》：我們注意到，除了新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以外，一共有27個中央國家部委和單位作為主辦方，這是從來沒有過的，是什么吸引了他們的參與？

李靜援：各兄弟省區(qū)對新疆的支持完全是自發(fā)的，而不是靠行政命令。去年8月31日，亞歐博覽會組委會第一次會議舉行，這27個部委的部長都親自率隊來到新疆，積極地支持和籌辦博覽會。

姜祈，真的是他。雷染君捂住嘴，眼里剎那間蓄滿了眼淚。都怪她，如果她能提醒他一句，就不會害他受傷。雙手肌腱斷裂，對一個將滿十七歲、正處在意氣風(fēng)發(fā)年紀的男孩來說該是多么沉重的打擊。他一定恨死她了。

比如，亞歐博覽會活動的設(shè)計非常豐富，有“1+8”項論壇，即1個主論壇和8項論壇與專題活動；有“4+2”項展示板塊，還有一系列人文、科技、旅游等交流活動，這些不是我們自己拍拍腦門想出來的，而是這些中央部委主動提出來的，他們真心誠意地希望能夠借用亞歐博覽會這個平臺，來推動新疆，推動全國各行各業(yè)以及各個部門的對外交流。

27個部委紛紛表示要為亞歐博覽會做些事情，并提出可以在博覽會上開展的活動，結(jié)果，22項活動在大家的智慧碰撞下誕生了。但是，我們最后在研究的時候，認為第一次舉辦這樣的盛會，缺乏經(jīng)驗，相對內(nèi)地而言，新疆在會展業(yè)方面的人才比較匱乏，硬件設(shè)施難以完全滿足接待大規(guī)模賓客的要求，軟件服務(wù)水平也有待提高，反復(fù)考慮之后，我們決定對活動進行“瘦身”。

《小康》：將22項活動壓縮成9項，也是個痛苦的選擇過程吧？

李靜援：是的，往下拿項目的過程非常難，我做了許多“得罪人”的工作，因為很多單位、個人都已經(jīng)做了大量的準備工作，所以博覽會結(jié)束之后我打算進行一次“道歉之旅”和“感恩之旅”。

烏洽會“華麗轉(zhuǎn)身”后的增項

《小康》：亞歐博覽會和原來的烏洽會相比，增加了哪些內(nèi)容？

李靜援：原來的烏洽會主要是兩個主要內(nèi)容，一是貿(mào)易，二是投資洽談，而亞歐博覽會的設(shè)計內(nèi)容遠遠超過烏洽會，除了原有功能外，主要增加了亞歐國家領(lǐng)導(dǎo)人的活動，還有部長級的論壇和活動，以及人文、科技、文化、農(nóng)業(yè)、旅游、金融等方面的交流。

亞歐博覽會的定位是：中國和亞歐國家開展首腦外交的平臺；中國與亞歐國家開展經(jīng)貿(mào)、投資、旅游、金融、人文等一系列交流的渠道；展示新疆改革開放成果，展示新疆新形勢下跨越式發(fā)展和長治久安的新風(fēng)采、新形象的窗口。

李靜援：將亞歐博覽會放在新疆舉辦，我認為是最合適不過的，這取決于新疆的地理位置，烏魯木齊離內(nèi)地遠，但是離中亞近，實際上我們是亞歐的中心，中亞、西亞、南亞開展與中國的經(jīng)貿(mào)往來合作，新疆是個重要的通道和樞紐，當(dāng)然也可以經(jīng)新疆后再到北京、上海等地，但是如果有亞歐博覽會這樣一個平臺的話，誰還愿意舍近求遠呢？

如果博覽會辦得好、規(guī)模大、產(chǎn)品全、層次高，新疆的出口加工基地作用，也就發(fā)揮出來了。事實證明，通過辦博覽會，的確有很多內(nèi)地的企業(yè)在這里設(shè)廠了，現(xiàn)在建立了很多開發(fā)區(qū)、特殊經(jīng)濟區(qū)，可以享受優(yōu)惠政策。內(nèi)地的勞動力比較貴，新疆相對來說低一些，現(xiàn)在正是發(fā)揮我們這個獨特優(yōu)勢的時候，后發(fā)趕超就在這里，所以博覽會放在新疆舉辦，肯定能夠起到這樣一個“西來東去，東聯(lián)西出”的作用。

綜合考慮地緣優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，以及經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，選擇在新疆舉辦亞歐博覽會是非常正確的。

亞歐博覽會體現(xiàn)的就是“新疆效率”

《小康》：聽說這樣一場規(guī)模較大的博覽會，真正的籌辦時間還不到一年，在這個過程中，“新疆效率”、“新疆精神”和“新疆能力”是如何體現(xiàn)的？

李靜援：去年11月3日，自治區(qū)人民政府辦公廳對外公布了新疆國際博覽事務(wù)局的機構(gòu)編制方案，批準新疆國際博覽事務(wù)局成立。這是烏洽會“華麗轉(zhuǎn)身”后，為亞歐博覽會專門設(shè)立的服務(wù)團隊。

但真正的人員到位是在今年3月，我是2月底進入博覽事務(wù)局的，當(dāng)時只有5個人，給國外發(fā)邀請函都要去郵局發(fā)送，因為時間緊迫，只能和組織部商量，“特事特辦”，從四面八方網(wǎng)羅人才。各單位也給予我們大力支持，抽調(diào)人員支持籌辦工作。現(xiàn)在在這里辦公的有60多人了，有借調(diào)的、抽調(diào)的、援疆的、實習(xí)的，由方方面面的人組成的一個臨時機構(gòu)，大家卻都能無私奉獻，我連工資都不給人家發(fā)，只管一頓盒飯。

《小康》：請你介紹一下現(xiàn)在博覽會的組展情況。

李靜援：招商招展情況非常不錯，現(xiàn)在已經(jīng)爆棚了，一共3800個展位不僅全部安排滿了，而且還遠遠不夠，國外有30多個國家參展，國內(nèi)除了西藏以外，所有的省市都會來。

《小康》：作為東道主，新疆將在亞歐博覽會上展示怎樣的形象？

李靜援：在“4+2”項展示板塊中，專門有一部分是“新疆板塊”，主要為新疆的地州市來展示新疆改革開放以來的經(jīng)濟建設(shè)情況和對外開放取得的成果，特別要展示的是援疆的成果，各兄弟省市帶來了這么多項目、資金，到底落實得怎么樣，我們希望通過這樣一個展會，來檢驗援疆的成果和民生工程的進展情況，這對于援疆工作也是很大的促進。

《小康》：紙面上的東西目前也基本都落在行動上了，你認為現(xiàn)在博覽會面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

李靜援：安全、成功、精彩、圓滿，是自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對亞歐博覽會提出的目標(biāo)和要求。

現(xiàn)在，安全是頭等大事。為確保萬無一失，公安部直接指揮亞歐博覽會的安保工作，在證件管理方面今年比往年都更加嚴格，所有證件均要實名驗證。

接待工作也是很大的挑戰(zhàn)。成功與否看安全，水平高低看接待，我們必須考慮周全。八九月份是新疆的旅游旺季，為保障首屆博覽會客商用房，自治區(qū)旅游局要求烏魯木齊市三星級以上（含三星級）酒店全力保障參會客商住房要求，8月25日至9月5日，共有20000多張床位投入?yún)∷奘褂谩?/p>

總之，目前這個階段，做好安全和接待這兩件事，博覽會就算成功了一半。