天津職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的系統(tǒng)布局與戰(zhàn)略思考
——國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)（天津）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究之二

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津市 300350）

天津職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的系統(tǒng)布局與戰(zhàn)略思考
——國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)（天津）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究之二

李大衛(wèi)

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津市 300350）

天津國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)布局、系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程，取得了綜合性成果。但改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)不能僅關(guān)注建設(shè)的系統(tǒng)過(guò)程和系統(tǒng)的靜態(tài)、物化結(jié)果，還需要將思維投向?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)的未來(lái)、投向?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)因素與運(yùn)行因素。

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)；系統(tǒng)布局；戰(zhàn)略思考；靜態(tài)結(jié)果與動(dòng)態(tài)因素

天津市國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)（2005．8—2010．8），隨著教育部和天津市人民政府于2010年3月7日在京簽署共建國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)議，以及海河教育園區(qū)一期工程落成，已圓滿(mǎn)完成。其中天津市國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的系統(tǒng)實(shí)施和布局成果令人矚目。

一、天津國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案的系統(tǒng)實(shí)施和布局

（一）關(guān)于改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案的系統(tǒng)實(shí)施

2005年9月19日“津政發(fā)［2005］85號(hào)”文件——《關(guān)于共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》的下達(dá)，即意味了天津職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)納入議事日程。

2006年3月23日“津政發(fā)［2006］24號(hào)”文件——《國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》隨之下達(dá)。此后，市教委也于2006年3月25日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)我市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見(jiàn)》（津教委職［2006］16號(hào)）。

在《國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的“加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，改革技能型人才培養(yǎng)模式”部分，清晰表述了“實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程”的系統(tǒng)實(shí)施和布局的諸種安排，即：

“五年內(nèi)，圍繞電子信息、石油和海洋化工、汽車(chē)及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料、海運(yùn)及環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分期分批重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)齊全、適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有較強(qiáng)輻射功能的公共服務(wù)平臺(tái)2個(gè)；達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有鮮明行業(yè)特色的學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地30個(gè)；達(dá)到本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域一流水平，具有突出特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地18個(gè)。通過(guò)建設(shè)，基本滿(mǎn)足重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W生實(shí)訓(xùn)和職工培訓(xùn)需要……。”

在《關(guān)于加強(qiáng)我市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見(jiàn)》中，針對(duì)落實(shí)試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案，市教委也拿出深思熟慮的意見(jiàn)，對(duì)天津市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則，及總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理和投入、實(shí)施步驟等六大內(nèi)容都一一給出系統(tǒng)性定位和描述。

指出：天津?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)“以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)職業(yè)教育快速、持續(xù)、健康發(fā)展。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)；以能力為本位，加強(qiáng)課程體系建設(shè)；以技能為中心，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。緊緊圍繞濱海新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心以及我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和六大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施一流、設(shè)備優(yōu)良、功能齊全、特色明顯、產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)結(jié)合、開(kāi)放的職業(yè)教育校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)提高職業(yè)教育的培養(yǎng)能力和質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展輸送大批高素質(zhì)高技能的人才。把我市建成華北地區(qū)乃至全國(guó)技能型人才培養(yǎng)基地”的指導(dǎo)思想。給出“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、合理分工、選優(yōu)保重、集中投入、資源共享”的系統(tǒng)實(shí)施和布局總原則；其二闡述了“購(gòu)置實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)設(shè)備為主，提高職業(yè)院校的現(xiàn)代化裝備水平和現(xiàn)代教育技術(shù)水平。積極探索與跨國(guó)公司合作建立實(shí)訓(xùn)基地”等具體安排。從而使天津國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，有了明確的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、方案、辦法保障和系統(tǒng)安排。

到2007年8月23日國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)第二次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議在津召開(kāi)時(shí)，試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)兩年里已經(jīng)把：“21個(gè)高職實(shí)訓(xùn)基地、12個(gè)中職實(shí)訓(xùn)基地被列入首批實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目。計(jì)劃投入5．61億元”（據(jù)：中國(guó)教育報(bào)．2007／8／24）；完成了“五年投資15億元左右，重點(diǎn)支持建設(shè)50個(gè)具有一定規(guī)模、適應(yīng)培養(yǎng)技能型人才需要的、面向社會(huì)、資源共享的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地”目標(biāo)資金投入的37．4%，重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地支持項(xiàng)目的66%。

同時(shí)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)職業(yè)教育校外基地的建設(shè)，市教委也于2007年4月下發(fā)了“津教委專(zhuān)［2007］15號(hào)”文件——《關(guān)于申報(bào)天津高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地的通知》，組織四個(gè)專(zhuān)家組對(duì)一百多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)審。

上述工作都為職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展和“天津模式”、“天津品牌”的深化，提供了資源和能力，使天津在“工學(xué)結(jié)合”、校企合作，半工半讀，資源整合，應(yīng)用技能人才培養(yǎng)和擴(kuò)大就業(yè)，及國(guó)家級(jí)示范性高職院校建設(shè)、市級(jí)示范性高職院建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。同時(shí)也為全國(guó)職業(yè)院校技能大賽永久落戶(hù)天津，奠基了堅(jiān)實(shí)、規(guī)?；?、核心能力系統(tǒng)整合的大舞臺(tái)。

（二）天津職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)創(chuàng)新的綜合成果

天津市與教育部共建全國(guó)首個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)期為五年（2005－2010），但到2009年底“國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”目標(biāo)任務(wù)基本完成，取得了一批標(biāo)志性成果（據(jù)：天津日?qǐng)?bào)．2009／12／4）。2010年底，海河教育園區(qū)首批進(jìn)入建設(shè)的七所職業(yè)院校新校落成并于2011年春季全面啟用。其它屬于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的直接成果，或基于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的成果主要還有：

第一、通過(guò)五年的職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，市、區(qū)政府進(jìn)一步明確了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與創(chuàng)新對(duì)于全面落實(shí)“黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略思想”的重要意義，對(duì)于天津職教系統(tǒng)全面落實(shí)胡錦濤總書(shū)記寄希望天津工作擔(dān)當(dāng)好全國(guó)“排頭兵”、“走在全國(guó)前列”的重要意義。五年的職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與創(chuàng)新所形成的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能、特色、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和系統(tǒng)發(fā)展的局面，所厚積的資源和能力，已為職教內(nèi)涵發(fā)展能力，以及“天津模式”、“天津品牌”的提升、強(qiáng)化展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。

第二、五年里市政府設(shè)立了5．5億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。共建設(shè)了33個(gè)市級(jí)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，遴選了4所國(guó)家級(jí)示范性高職院校，25所市級(jí)示范性職業(yè)院校。鞏固、更新、完善了全市680多個(gè)十五期間建設(shè)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，1500多個(gè)校級(jí)、區(qū)級(jí)校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。以及1個(gè)全國(guó)高職高專(zhuān)教育師資培訓(xùn)基地、3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地、9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的職教師資培訓(xùn)基地。組建職教集團(tuán)16個(gè)，評(píng)審確定天津市職業(yè)院校首批校外實(shí)訓(xùn)基地93個(gè)。同時(shí)建成4．2萬(wàn)平方米現(xiàn)代化海河教育園區(qū)“公共綜合性實(shí)訓(xùn)中心”一座。該公共實(shí)訓(xùn)中心，設(shè)計(jì)總工位數(shù)達(dá)到七千余個(gè)，按每人一個(gè)工位計(jì)算，實(shí)訓(xùn)容量可達(dá)82，360人（注：文中所標(biāo)面積，沒(méi)計(jì)入可供實(shí)訓(xùn)和技能大賽共享的連體互通式園區(qū)體育館面積）。

于此，還要特別提及“天津市職業(yè)院校首批校外實(shí)訓(xùn)基地”的建設(shè)。2007年4月市教委下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)天津高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地的通知》（津教委專(zhuān)［2007］15號(hào)），要求“各院校在自查的基礎(chǔ)上，依照學(xué)院建立坐落于天津市內(nèi)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)的5%進(jìn)行推薦、遴選”，并組織4個(gè)專(zhuān)家組依據(jù)市教委《職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地評(píng)審指標(biāo)》體系逐個(gè)對(duì)一百多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行了嚴(yán)格實(shí)地考察評(píng)審，最終確定了93個(gè)首批天津高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地目錄（高職高專(zhuān)院校校外實(shí)訓(xùn)基地50個(gè)；中職中專(zhuān)43個(gè)）。2007年11月29日下達(dá)了《關(guān)于確定天津市鋼管公司等企事業(yè)單位為天津市職業(yè)院校首批校外實(shí)訓(xùn)基地的通知》（津教委職［2007］33號(hào)），并為各校外實(shí)訓(xùn)基地逐一掛牌。

“天津市職業(yè)院校首批校外實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)，是政府用政策推動(dòng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，政府主導(dǎo)規(guī)范職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其意義在于大大激活了天津大型企業(yè)、支柱企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、參與校企合作、接受院校體驗(yàn)性實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)的積極性。同時(shí)該政策對(duì)企業(yè)和實(shí)習(xí)生利益也做出了明確闡述。

天津市職業(yè)院校首批校外實(shí)訓(xùn)基地名單共93個(gè)，限于篇幅，本文僅列出部分高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地名目。（見(jiàn)表）：

注：本表依據(jù)（津教委職［2007］33號(hào)）附件制作，順序有變動(dòng)。

第三，由教育部和天津市共同興建的首批八個(gè)濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地遴選完成，并于2009年2月由教育部和市府為其基地授牌。八個(gè)基地情況列表如下：

基地名稱(chēng) 對(duì)接院校 院校特征1 空客A320人才培養(yǎng)基地天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國(guó)家級(jí)示范性高職院校天津職業(yè)大學(xué) 國(guó)家級(jí)示范性高職院校2 百萬(wàn)噸級(jí)乙烯人才培養(yǎng)基地千萬(wàn)噸級(jí)煉油人才培養(yǎng)基地天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 省市級(jí)示范性高職院校天津石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院3渤海化工園人才培養(yǎng)基地 天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院 省市級(jí)示范性高職院校4無(wú)縫鋼管人才培養(yǎng)基地 天津冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院5電子信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地 天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國(guó)家級(jí)示范性高職院校6金融外包服務(wù)人才培養(yǎng)基地 天津?qū)ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 市級(jí)示范性高職院校7現(xiàn)代生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地 天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院 省市級(jí)示范性高職院校8 現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)基地天津交通職業(yè)學(xué)院 省市級(jí)示范性高職院校天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院 省市級(jí)示范性高職院校

上述這些以國(guó)家級(jí)和省市級(jí)示范校為主的人才培養(yǎng)基地將直接對(duì)接濱海新區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目，每年將輸送超過(guò)8萬(wàn)名高技能畢業(yè)生，確保新區(qū)重大項(xiàng)目建成之時(shí)，相關(guān)技術(shù)工人能頂崗操作，同時(shí)為空客A320總裝線、大推力火箭、百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸級(jí)煉油，及電子、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、金融外包、生態(tài)旅游等濱海新區(qū)重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供智力支持和高素質(zhì)的“藍(lán)領(lǐng)”人才。

第四，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)中心（技能大賽中心賽場(chǎng)），以及一期進(jìn)入的七所職業(yè)院校的校屬實(shí)訓(xùn)基地，已成功承擔(dān)了2011年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中心賽場(chǎng)和分賽場(chǎng)任務(wù)。進(jìn)一步展示了天津?qū)嵱?xùn)基地建設(shè) “園區(qū)‘七星’抱‘月’，全市各類(lèi)各級(jí)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地‘眾星’輝映”的系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了天津職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)“走在全國(guó)前面”、“技能大賽走在全國(guó)前面”，勇作全國(guó)職教排頭兵的大好局面。

第五，在天津國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)期間，對(duì)國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的研究也投入了較大力量，獲得了諸如：全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2007年度職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)課題、全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃資助項(xiàng)目《國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐研究》（課題負(fù)責(zé)人：龍德毅）；天津市教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制的研究》（課題負(fù)責(zé)人：李大衛(wèi)）等立項(xiàng)，并不斷取得階段性或終結(jié)性成果。上述兩個(gè)課題在國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地理論和實(shí)踐研究上所取的成果，都將對(duì)天津職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和職教改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

二、關(guān)于天津國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展的一些戰(zhàn)略性思考

如果說(shuō)上面天津國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案的系統(tǒng)實(shí)施和布局，主要關(guān)注的是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的系統(tǒng)過(guò)程和系統(tǒng)靜態(tài)、物化結(jié)果的話(huà)，那么此處則將思維投向?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)的未來(lái)、投向?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施的動(dòng)態(tài)、運(yùn)行因素。

我們說(shuō)，系統(tǒng)的有序性、層次性、整體性、相互依存性都只是系統(tǒng)的基本特征，而運(yùn)動(dòng)性、發(fā)展性，則是考量系統(tǒng)真有效的關(guān)鍵尺度。

那么怎樣保障改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施、布局的運(yùn)動(dòng)性、發(fā)展性和有效性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)大于部分之和的效果？這就需要我們未雨綢繆，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的未來(lái)做一些戰(zhàn)略性思考。

說(shuō)到戰(zhàn)略，戰(zhàn)略學(xué)家伊戈?duì)枴ぐ菜鞣颍?918－2002）認(rèn)為，“戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵詞不是戰(zhàn)略而是動(dòng)態(tài)的管理，它是一種嶄新的管理思想和管理方式”（引自：楊錫懷．企業(yè)戰(zhàn)略管理．高等教育出版社，2001，P9）。將這一認(rèn)識(shí)代入實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的戰(zhàn)略性思考，我們以為應(yīng)該考慮以下幾點(diǎn)。

1．適度成本與高實(shí)訓(xùn)效能統(tǒng)一

職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別在于，技能培養(yǎng)需要實(shí)訓(xùn)環(huán)境，成本更高。以天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，每名學(xué)生每學(xué)年學(xué)費(fèi)為5500元，而培養(yǎng)成本就要6600元。由于原材料價(jià)格高，一些學(xué)校在實(shí)訓(xùn)中不得不用木頭、肥皂代替鋼、銅等工件。設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、增加公共財(cái)政投入、減免有關(guān)稅費(fèi)、實(shí)施職業(yè)教育扶貧計(jì)劃……近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策。國(guó)家和地方財(cái)政支持對(duì)發(fā)展職業(yè)教育起到了重要作用，但由于基礎(chǔ)薄弱，支持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此建議，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育立法的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)責(zé)任，并在稅收上給予優(yōu)惠（注：此處觀點(diǎn)，曾被新華視點(diǎn)記者張建新，王宇丹等人報(bào)道．見(jiàn)：職業(yè)教育的“喜”與“憂(yōu)”．新華網(wǎng)，2008－07－10）。

當(dāng)然，加大破解實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行高成本難題，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行的適度成本與高實(shí)訓(xùn)效能統(tǒng)一，也還需要我們?cè)诠芾韯?chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新上做文章。譬如，在教育園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)中心加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)的集聚化效應(yīng)創(chuàng)新，即通過(guò)改革實(shí)訓(xùn)平臺(tái)對(duì)通用技術(shù)實(shí)訓(xùn)課程進(jìn)行園區(qū)內(nèi)七所職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程模塊的統(tǒng)一化、統(tǒng)籌化管理，通過(guò)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”以提高實(shí)訓(xùn)效率、減低平均支出，使整體成本下降，從而實(shí)現(xiàn)通用技術(shù)實(shí)訓(xùn)成本最小化和效能最大化。此外還可以走多角化發(fā)展，多樣化經(jīng)營(yíng)，如對(duì)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行服務(wù)外包或引入生產(chǎn)型企業(yè)等方式，通過(guò)提高效率、降低風(fēng)險(xiǎn)等戰(zhàn)略組合促成實(shí)訓(xùn)效能最大化與成本最小化的統(tǒng)一。

2．實(shí)訓(xùn)基地是技能培養(yǎng)的基礎(chǔ)性平臺(tái)，深化實(shí)訓(xùn)課程及實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接效能，依然要致力于高水平的校企合作

溫家寶總理在2007年《政府工作報(bào)告》提出：“深化職業(yè)教育管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式”（2007年3月5日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議）。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010－2020》第二部分“第六章職業(yè)教育”指出：“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”的職業(yè)教育發(fā)展任務(wù)。

教育部魯昕副部長(zhǎng)也曾不同場(chǎng)合多次指出推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)一體化合作，“職業(yè)教育要學(xué)會(huì)與行業(yè)企業(yè)對(duì)話(huà)對(duì)接”，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)、課程都要圍繞著企業(yè)轉(zhuǎn)等明晰思路。站在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行角度看這些話(huà)，其潛臺(tái)詞如說(shuō)：實(shí)訓(xùn)基地僅是技能培養(yǎng)的基礎(chǔ)性平臺(tái)，深化實(shí)訓(xùn)課程及實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接效能，依然需要高水平的校企合作。天津職教的發(fā)展歷程在某些方面也實(shí)證了這一觀點(diǎn)。即天津職教90%是行業(yè)辦學(xué)，并已基本形成：學(xué)校、企業(yè)為行業(yè)所有，政府主導(dǎo)、行業(yè)自主辦學(xué)，財(cái)政扶助，“教、企”緊密合作、工學(xué)全程貫通的局面。但是在加速濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)、加速完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)面前，除學(xué)校、行業(yè)企業(yè)加大能動(dòng)性、積極健全學(xué)校與行業(yè)企業(yè)對(duì)話(huà)對(duì)接機(jī)制外，還需進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)的歷史責(zé)任、完善政府主導(dǎo)校企合作的機(jī)制和制度創(chuàng)新，讓校企合作形成企業(yè)與學(xué)校雙贏的利益增長(zhǎng)點(diǎn)、契合點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)天津國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)校企合作良性循環(huán)新局面。

3．全面整合天津國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)訓(xùn)基地資源，實(shí)現(xiàn)全市實(shí)訓(xùn)基地核心資源和核心能力共擔(dān)共享

考察天津國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資源和能力成果，除少數(shù)專(zhuān)一化背景的實(shí)訓(xùn)資源其共享性?xún)r(jià)值較弱外（如天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院的遠(yuǎn)洋船舶駕駛實(shí)訓(xùn)室等），機(jī)電、數(shù)控加工、液壓控制、物流等專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心或?qū)嵱?xùn)室的技術(shù)裝備及其課程功能，同質(zhì)化、閑置化明顯。因此，建立天津大職教實(shí)訓(xùn)基地資源和運(yùn)營(yíng)共擔(dān)共享，課程、設(shè)備、實(shí)訓(xùn)師協(xié)同調(diào)度，是深化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展極為重要的一環(huán)。

求解這一問(wèn)題的途徑，可以按區(qū)域就近原則或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致等原則，在全市先試先行某些實(shí)訓(xùn)課程聯(lián)盟。也可以試驗(yàn)和創(chuàng)新不同專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程的交叉置換、互補(bǔ)置換，以及向社會(huì)需求者提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

總之降低實(shí)訓(xùn)資源的靜態(tài)率，增強(qiáng)全市實(shí)訓(xùn)基地核心資源與核心能力的功效及投入產(chǎn)出率，也是我們必須思考和研究的一個(gè)課題。

4．加大引進(jìn)吸收西方先進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行模式、機(jī)制的力度，創(chuàng)造全球化戰(zhàn)略里天津制造與天津創(chuàng)造緊缺專(zhuān)業(yè)技能人才同世界接軌的新質(zhì)量

總攬當(dāng)今中國(guó)職教先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)院校，經(jīng)驗(yàn)之一是它們科學(xué)引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)職教課程模式和實(shí)訓(xùn)模式。就天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院而言，經(jīng)過(guò)多年與德國(guó)職教合作，已經(jīng)走出了一條先引進(jìn)、再消化、再創(chuàng)新之路。在充分整合國(guó)際領(lǐng)先的職教實(shí)訓(xùn)資源基礎(chǔ)上，已創(chuàng)造了一套為全球化戰(zhàn)略里的“天津制造”、“天津創(chuàng)造”培養(yǎng)急需緊缺技能藍(lán)領(lǐng)人的模式和體系。使“中德”畢業(yè)生在歐美跨國(guó)集團(tuán)的天津工廠頗受歡迎。不懈的實(shí)踐告訴我們，引進(jìn)吸收更多西方職教先進(jìn)體制、模式，注入更多與國(guó)際化接軌的實(shí)訓(xùn)模式和元素，是中國(guó)職教在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換、提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的的需要。也是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》之“擴(kuò)大教育開(kāi)放”：“提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展，……培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”的需要。我們將在這些方面繼續(xù)努力下去，不斷創(chuàng)造天津國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)新成績(jī)。

［1］向江洪．高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究［D］．中南大學(xué)，2007．

［2］戴桂榮，張澤．高職院校共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的“喜”與“憂(yōu)”［J］．中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2007，（27）．

［3］陳解放．合作教育的理論及其在中國(guó)的實(shí)踐［M］．上海：上海交通大學(xué)出版社，2006．

The Systematic Layout and Strategic Thinking in t he Constr uction of Vocational Training Bases in Tianjin——ResearchⅡ on the construction of vocational training bases in Tianjin as one of the national vocational education refor m pilot areas

LI Da－wei

（Tianjin Sino－Ger many Vocational Technical College，Tianjin 300350 China）

The constr uction of Tianjin＇s vocational training bases as part of t he National Vocational Education Refor m has been planned and i mplemented systematically，and acquired comprehensive achievements．However，attention shoul d be paid not only to t he systematic pr ocess and static，materialized results during the constr uction，but to the f uture and the dynamic，operation factors of t he bases as well．

constr uction of training bases；national pilot areas of vocational education refor m；systematic layout；strategic thinking；static results and dynamic factors

G72

A

1673－582 X（2011）09－0003－06

2011－08－10

天津市教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題：《國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制的研究》階段性成果。

李大為（1955－），男，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，研究員。