南非抱“金磚”意義非凡

南非抱“金磚”意義非凡

■李新烽/文

對(duì)南非而言，剛剛過去的2010年可謂“雙喜臨門”——年中，在全世界的注目下成功舉辦世界杯足球賽，令世人刮目相看；年底，收到來自中國的“圣誕禮物”——如愿以償成為“金磚國家”一員。這兩個(gè)似乎風(fēng)馬牛不相及的事件，卻有著一個(gè)共同點(diǎn)：非洲第一。特別是南非擁抱“金磚”，使“金磚四國”變?yōu)椤敖鸫u國家”，讓“黃金之國”在“金磚大道”上閃光，不但對(duì)自己意義重大，而且對(duì)非洲影響深遠(yuǎn)，必將促使“金磚國家”在全球事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

南非讓“金磚”愈益光芒四射

“金磚四國”擴(kuò)容，南非捷足先登，自有其緣由。

南非，位于非洲大陸最南端，一個(gè)令人神往的“彩虹國度”。這里既有白浪滔滔的好望角，又有閃閃發(fā)光的黃金鉆石；這里曾因?qū)嵭袘K絕人寰的種族隔離制度而臭名昭著，更因?qū)崿F(xiàn)了難能可貴的種族和解與社會(huì)轉(zhuǎn)型而美名遠(yuǎn)揚(yáng)；這里是人類的搖籃、人間的天堂、動(dòng)植物的王國、曼德拉的故鄉(xiāng)……這道美麗而神奇的彩虹，折射出黑、黃、綠、紅、白、藍(lán)六種顏色，投射在迎風(fēng)飄揚(yáng)的國旗上，放射出多姿多彩的光芒，讓這片多災(zāi)多難的土地，形成了多元多面的文化，取得了多種多樣的成就。

在眾多的成就中，經(jīng)濟(jì)成就尤為重要。南非是非洲的首富，是這個(gè)貧窮大陸最大的經(jīng)濟(jì)體?！敖鸫u先生”、高盛資產(chǎn)管理公司董事長吉姆·奧尼爾始終認(rèn)為，自己提出的“金磚”概念的內(nèi)核是經(jīng)濟(jì)。換言之，經(jīng)濟(jì)總量和增長速度是加入“金磚”合作機(jī)制的最基本條件。在“金磚四國”中，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量名列前茅，30多年來一直保持高速增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為5.5萬億美元，目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的將近10%。巴西的經(jīng)濟(jì)規(guī)模次之，約為2萬億美元；印度和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)，約為1.6萬億美元；這三國占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額分別超過了2%。分析家認(rèn)為，“金磚四國”建立在這些國家經(jīng)濟(jì)增速較快和人口相對(duì)較多的基礎(chǔ)上，而且巴西、俄羅斯、印度和中國都有希望在2040年之前成為世界排名前五位的經(jīng)濟(jì)體。僅從經(jīng)濟(jì)規(guī)模觀之，作為全球新興經(jīng)濟(jì)體的“金磚四國”不可小覷，這也是為何“金磚”合作機(jī)制咄咄逼人的主要原因所在。

從目前來看，南非3500億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%，不能與“金磚四國”相提并論，因?yàn)槟戏墙?jīng)濟(jì)在世界上的排名在30位之后，其經(jīng)濟(jì)總量只有俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一，而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量在“金磚四國”中墊底，這也是南非加入“金磚國家”受到質(zhì)疑的主要因素。不過，復(fù)興資本投資公司南非經(jīng)濟(jì)師艾爾娜穆爾曼認(rèn)為，吸收南非加入金磚合作機(jī)制的主因是它在非洲大陸的意義。鑒于南非的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平，以及相對(duì)積極的政治作用，它在非洲大陸扮演著十分重要的角色。同時(shí)，南非在保證全球出口方面作用明顯，例如，南非是世界最大的黃金生產(chǎn)國和出口國，全球80%的鉑金產(chǎn)自南非。除黃金和鉑金外，南非還是非洲地區(qū)其他重要資源的生產(chǎn)國，其市場規(guī)模非?？捎^。南非貿(mào)易部長羅伯·戴維斯強(qiáng)調(diào)指出，南非雖然不是一個(gè)人口大國，但在一定程度上代表了整個(gè)撒哈拉以南非洲。因此，無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是從影響力上看，南非無疑都是非洲大陸最重要的國家。正是基于這一認(rèn)識(shí)，“金磚之父” 奧尼爾表示，“南非的經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常小，在我看來，在金磚國家里加上南非沒有什么道理。不過，如果南非代表著整個(gè)非洲大陸，那就是完全不同的一個(gè)故事了?！彼瑫r(shí)認(rèn)為，過去兩年的金融危機(jī)改變了許多游戲規(guī)則，“金磚國家”的概念也逐漸走出了經(jīng)濟(jì)范疇，向更廣闊的領(lǐng)域延伸。

南非在非洲大陸的影響力舉足輕重，相關(guān)企業(yè)在非洲金融、電力、電信、建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的作用顯而易見，南非貨幣的影響力已走出國界，在數(shù)個(gè)鄰國通用。就經(jīng)濟(jì)總量而言，南非的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占撒哈拉以南非洲國家經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。南非國際關(guān)系與合作部長馬沙巴內(nèi)表示，南非將成為“金磚國家”進(jìn)入非洲的門戶，同時(shí)也有利于加快國際上的非洲議程。南非《商業(yè)日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，南非作為全球影響力最大的非洲國家加入“金磚國家”合作機(jī)制，可以更好地代表非洲國家利益，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀取更大的國際合作空間。從這個(gè)意義上講，“金磚”擴(kuò)容南非，等于把整個(gè)非洲擴(kuò)編在內(nèi)，讓非洲在“金磚國家”中發(fā)出聲音，必將帶動(dòng)非洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，“金磚國家”的代表性更加廣泛，影響力不斷加強(qiáng)，其性質(zhì)也進(jìn)一步彰顯。

“金磚”讓南非更加金光閃閃

2010年2月，南非政府提出希望加入“金磚”合作機(jī)制。當(dāng)時(shí)，南非外交部發(fā)言人表示：“我們應(yīng)該成為該組織的一員，因?yàn)樵摻M織代表著最大的市場。如果我們不能成為該俱樂部的一部分，我們就無法在貿(mào)易談判中擁有類似的地位?！?/p>

南非申請(qǐng)成為“金磚國家”主要基于促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，南非經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升。歐洲作為南非傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，由于深陷危機(jī)之中難以自拔，在南非經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸下降。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)南非經(jīng)濟(jì)增長的作用則日益凸顯。

南非與“金磚四國”具有良好的合作基礎(chǔ)，“金磚之父”奧尼爾甚至認(rèn)為，南非能夠加入“金磚”合作機(jī)制，是因?yàn)槟戏桥c印度、巴西有著傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系，而且與中國的經(jīng)貿(mào)往來日益緊密。

印度與南非具有傳統(tǒng)友誼，兩國經(jīng)濟(jì)往來比較密切，與南非雙邊貿(mào)易從2001年的13億美元躍至2007年的62億美元，2010年增至75億美元。印度不少企業(yè)在南非享有盛譽(yù)，特別是塔塔集團(tuán)。該集團(tuán)是印度一個(gè)正在崛起的新型跨國企業(yè)，作為一個(gè)家族企業(yè)，它創(chuàng)建于印度擺脫英國殖民統(tǒng)治、尋求獨(dú)立的年代，是一個(gè)具有印度特色的企業(yè)。塔塔集團(tuán)利用印度曾與南非共同被英國殖民化的歷史，將觸角深入南非。早年，它曾資助圣雄甘地的運(yùn)動(dòng)，幫助在種族隔離制度下生活的亞洲移民獲得更大權(quán)利。新南非誕生后，塔塔集團(tuán)在南非建立了各種技校，目的是幫助南非黑人提高生活質(zhì)量，并將這個(gè)國家作為該集團(tuán)進(jìn)入整個(gè)非洲的門戶，進(jìn)一步將塔塔集團(tuán)帶入國際化軌道。

在1948年至1990年南非種族隔離政權(quán)時(shí)期，巴西與南非幾乎斷絕了貿(mào)易往來。新南非開啟了兩國關(guān)系的新篇章，2003年，兩國雙邊貿(mào)易額達(dá)10億美元，此后一路走高，快速發(fā)展。巴西的一些大公司也隨之進(jìn)入南非的資源和建筑市場。

1998年中南兩國正式建交。之后，兩國關(guān)系健康、快速發(fā)展，2002年成立的中南雙邊委員會(huì)又將兩國關(guān)系推進(jìn)到全面發(fā)展的新階段。在貿(mào)易方面，2006年至2008年，雙邊貿(mào)易增長了34%。至2009年7月，中國已是南非最大的進(jìn)口和出口市場。南非主要從中國進(jìn)口工業(yè)制成品、機(jī)建產(chǎn)品，向中國出口原材料。與此同時(shí)，一批中國企業(yè)投資于南非的礦業(yè)、電信、銀行等行業(yè)，投資額約60億美元。南非企業(yè)也紛紛投資中國，投資額在10億美元左右。中國工商銀行與南非標(biāo)準(zhǔn)銀行、中國建設(shè)銀行與南非第一蘭特銀行之間的合作成為雙方合作的典范。目前,中國是南非第一大貿(mào)易伙伴,南非是中國在非洲的第二大貿(mào)易伙伴,僅2010年1月至6月,雙邊貿(mào)易額就達(dá)108.1億美元,同比增長56.1%。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，俄羅斯在南非的直接投資總額已超過了12億美元，而南非對(duì)俄羅斯的投資也在不斷增加,目前已突破3億美元大關(guān)。與此同時(shí)，俄羅斯成為南非快速增長的游客來源，2010年南非接待的俄羅斯游客超過1萬人次。在投資方面，俄羅斯諾里爾斯克鎳業(yè)公司和葉夫拉茲鋼鐵公司已進(jìn)入南非的采礦業(yè)和金屬行業(yè)。

正因?yàn)槟戏桥c“金磚四國”經(jīng)貿(mào)往來日益密切，南非國際關(guān)系和合作部執(zhí)行總干事西波·內(nèi)內(nèi)指出，“金磚四國” 是南非的戰(zhàn)略合作伙伴，南非已與四國分別簽訂有相關(guān)貿(mào)易協(xié)議，建立了良好的外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，南非成為“金磚”一員可說是水到渠成，在政策上并不需要另起爐灶，從頭開始。

毫無疑問，新興大國正給南非帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，“新金磚”的良機(jī)將使南非與其他金磚國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。南非《商業(yè)日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，擁有4900萬人口的南非加入“金磚國家”合作機(jī)制之后，將進(jìn)一步密切南非與其他四大新興經(jīng)濟(jì)體之間的政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，更有利于其在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

在搭乘“金磚”快速列車?yán)瓌?dòng)本國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，南非還希望通過此舉進(jìn)而成為“金磚四國”進(jìn)入非洲的“站臺(tái)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2008年，“金磚四國”與非洲的貿(mào)易額增長了7倍多；2008年“金磚四國”與非洲的貿(mào)易額占非洲對(duì)外貿(mào)易總額的近20%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家因此認(rèn)為，“金磚四國”正將非洲從全球經(jīng)濟(jì)的邊緣帶到中心。

近年來，非洲經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)步增長。經(jīng)過自身不斷努力，非洲經(jīng)濟(jì)已走出衰退的陰影，進(jìn)入復(fù)蘇的“快車道”，成為世界經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)之一。據(jù)世界銀行預(yù)計(jì)，非洲經(jīng)濟(jì)2010年增長率約為4.5%，而2011年則有望達(dá)到5.1%。從另一個(gè)方面講，南非最終能夠成為“金磚國家”，也得益于非洲大陸經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展。

南非躋身“金磚國家”，全國上下無不感到榮幸和高興，認(rèn)為此舉是南非成為世界上最重要新興經(jīng)濟(jì)體之一的重要標(biāo)志。南非專家認(rèn)為，“南非成為金磚國家的主要影響是幫助南非提高國際地位和知名度。當(dāng)然，這對(duì)促進(jìn)南非和其他新興市場之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系作用重大?！蹦戏恰侗壤胀永麃喰侣剤?bào)》的文章說，南非正式成為“金磚國家”成員，表明南非國際地位得到進(jìn)一步提升，正式跨入全球地區(qū)性大國行列。

有專家認(rèn)為，發(fā)展中國家聯(lián)合在一起更多的是出于政治考慮，南非成為“新金磚”的意義更多是南非本身的國家形象，而不是經(jīng)濟(jì)作用。躋身新興市場領(lǐng)袖之列后，南非在世界政治中的代表性和地位隨之得到提升。南非也希望通過加入“金磚國家”合作機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)南南合作。馬沙巴內(nèi)部長表示，南非申請(qǐng)加入“金磚國家”合作機(jī)制，是考慮到新興市場國家對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、金融體系走向更加平衡和多邊化過程中的重要性，南非將通過雙邊和多邊途徑增強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體以及其他發(fā)展中國家的關(guān)系，以加強(qiáng)南南合作。

“差距感”激發(fā)南非奮發(fā)圖強(qiáng)

在“金磚五國”中，南非是名副其實(shí)的小弟弟。人口最少，國土面積最小，經(jīng)濟(jì)總量排在最末位，最后一個(gè)加入，與其他四國的差距明顯。

美國中央情報(bào)局認(rèn)為，南非的證券交易中心在全球排名第18位，其達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的金融發(fā)展指數(shù)居全球第32位。南非是一個(gè)“中等收入國家，自然資源豐富的新興市場，其金融、司法、通訊和能源領(lǐng)域發(fā)展良好”。

根據(jù)2007年的人口普查結(jié)果，南非的總?cè)丝跒?932萬，其中黑人占79%，白人占9%，有色人約占9%，亞裔約占3%。南非總?cè)丝诓坏c中國13多億和印度11.9億無法相比，就是與巴西的將近2億和俄羅斯1.41億也難以相提并論。相比“金磚國家”的四個(gè)大國，南非國土面積和國內(nèi)生產(chǎn)總值而顯得相當(dāng)遜色。盡管“金磚國家”之間的差別相當(dāng)大，但是每個(gè)國家都有自己的優(yōu)勢(shì)和問題。

“新金磚”確立了南非的非洲強(qiáng)國地位，提升了南非的國際影響力，增加了南非的自信心，必將推動(dòng)南非的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

南非的社會(huì)問題可歸納為“三高一和”——高犯罪率、高艾滋病感染率、高失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)種族和解。種族歧視是南非社會(huì)的痼疾，根深蒂固，陰魂難散。它像飄浮在彩虹國度上空的一片陰云，時(shí)陰便是雨;它又如蒲公英頭上的小白傘——一有適當(dāng)?shù)娘L(fēng)力就會(huì)飄起來。盡管新南非政府為實(shí)現(xiàn)種族和解付出了艱辛努力，取得了令人公認(rèn)的成就，但真正消除種族歧視、實(shí)現(xiàn)種族和解仍任重道遠(yuǎn)。如果說種族問題是頑癥，那么“三高”問題則是三大派生物。不但“三高”與“一和”兩者之間關(guān)系密切，而且“三高”之間也互為因果，緊密牽連，形成惡性循環(huán)。高失業(yè)率在一定程度上導(dǎo)致高犯罪率，而高犯罪率中又不乏強(qiáng)奸犯罪，使受害者進(jìn)而感染上艾滋病；感染上艾滋病毒，就有可能導(dǎo)致病毒攜帶者失業(yè)，加入失業(yè)大軍，缺乏經(jīng)濟(jì)來源的失業(yè)者既有可能去以賣血謀生，又有可能走上犯罪道路……

南非政府已清楚認(rèn)識(shí)到“三高一和”問題，正在采取積極有效的措施加以解決。據(jù)路透社預(yù)測，2010年南非的經(jīng)濟(jì)增長率為2.3%。一些專家認(rèn)為，南非要成為一個(gè)富有競爭力的“金磚國家”，還必須大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科研水平和尋找獨(dú)特的競爭優(yōu)勢(shì)。第一個(gè)問題正通過“對(duì)電力、鐵路、港口的大量投資”來解決。這里僅以科研為例，研發(fā)水平和研發(fā)投入是支持新興經(jīng)濟(jì)體高增長的一個(gè)要素，而南非同“金磚四國” 的差距甚大。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，2006年巴西、俄羅斯、印度和中國用于研發(fā)的投入分別占當(dāng)年各國GDP的1.04%、1.28%、0.84%和1.31%,南非僅為0.74%。另外，南非還需要提高職業(yè)教育水平,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的工程技術(shù)人才、項(xiàng)目管理人才和大量熟練工人。

“新金磚”在增強(qiáng)南非自信心的同時(shí)，必將有力促進(jìn)南非更多地關(guān)注非洲事務(wù)和非洲發(fā)展。路透社引用成功預(yù)言2008年金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授努里爾魯比尼的話說：“非洲是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)檫@里的流動(dòng)性較差，管理也不理想。但與10年前的內(nèi)戰(zhàn)和政局動(dòng)蕩相比，很多東西已經(jīng)變好了?！狈侵藿?jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，有利于增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體整體發(fā)展的力量，并為新興經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)更多的消費(fèi)者和礦產(chǎn)資源。

祖馬總統(tǒng)表示，到目前為止，南非仍是非洲大陸最大的投資者，南非企業(yè)在非洲建立了專家、知識(shí)和關(guān)系網(wǎng)。南非時(shí)事分析家珍妮特·斯查波說，南非的國內(nèi)生產(chǎn)總值占非洲國家總和的18%，2008年，南非與其他非洲國家的貿(mào)易總額只有200億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上“金磚四國”。近年來，巴西、印度、俄羅斯和中國對(duì)非洲貿(mào)易額年均增速都在19%以上，2008年與除南非外的非洲國家的貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到了1510億美元。中國商務(wù)部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2010年上半年中非貿(mào)易額就達(dá)612億美元，同比增長65%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中非合作對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已多年保持在20%以上?！敖鸫u四國”正在改變其他國家與非洲打交道的方式，在非洲大陸影響力不斷增加，“新金磚”必將促進(jìn)南非更加面向非洲大陸，帶動(dòng)整個(gè)非洲的發(fā)展，因?yàn)槟戏鞘切屡d經(jīng)濟(jì)體通往非洲大陸的門戶。

南非成為“金磚”合作機(jī)制的成員，對(duì)南非、非洲和“金磚四國”均是一個(gè)互利共贏、多贏的戰(zhàn)略選擇，必將推動(dòng)南南合作，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，加快聯(lián)合國與國際金融體系改革等國際體系轉(zhuǎn)換的步伐。

“金磚”合作機(jī)制迸發(fā)新活力

“金磚四國”來源于英文“BRIC”一詞，是由巴西、俄羅斯、印度和中國四國的英文名稱首字母組合而成，它的發(fā)音與英文中的“磚塊”一詞非常相似，故被稱為“金磚四國”。如今再加上南非首字母“S”，金磚也變成了復(fù)數(shù)形式：“BRICKS”，分量加重了。

“金磚”概念是2001年提出來的，如今“金磚四國”早就不僅僅是個(gè)概念，而是成為機(jī)制，特別是在這次世界金融危機(jī)之中發(fā)揮了巨大作用。

南非加入“金磚”合作機(jī)制，壯大了“金磚國家”的力量，為其增添了活力，增強(qiáng)了實(shí)力；擴(kuò)大了“金磚國家”的范圍和影響，使“金磚國家”更具全球意義;南非的加入必將促進(jìn)“南南合作”，加快世界經(jīng)濟(jì)秩序的變革步伐。

南非成為“新金磚”表明，“金磚國家”是一個(gè)開放式發(fā)展的合作機(jī)制。分析專家認(rèn)為，“金磚國家”作為最大新興經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)術(shù)語，加入這個(gè)俱樂部的唯一標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模。就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，韓國、印尼、墨西哥和土耳其等國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模都比南非大?！敖鸫u之父”奧尼爾表示：“目前，盡管其他新興經(jīng)濟(jì)體尚未達(dá)到‘金磚四國’的耀眼程度，但是，南非的加入將會(huì)使其他國家也紛紛想加入到這個(gè)合作機(jī)制之中，上述四國可以列入‘后備金磚’名單?！?/p>

2010年是南非“心想事成”的一年。2010年2月26日，南非國際關(guān)系與合作部長馬沙巴內(nèi)在訪華時(shí)發(fā)表了題為“在南南合作背景下發(fā)展南非與中國關(guān)系”的演講。在談到南非申請(qǐng)加入“金磚”合作機(jī)制時(shí)，她幽默地說：“建設(shè)美好世界，我們不但需要‘金磚’，而且需要更多的‘金磚’。”現(xiàn)在，她的愿望實(shí)現(xiàn)了，南非第一個(gè)把“金磚”合作機(jī)制變?yōu)椤皬?fù)數(shù)”，增加了“金磚”的數(shù)量和重量。我們期待著更多的“金磚”放射出燦爛耀目的光彩，讓世界變得更加五彩繽紛，美好迷人。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）