關(guān)于中國特色外交理論的若干思考

■ 王紅續(xù)/文

關(guān)于中國特色外交理論的若干思考

■ 王紅續(xù)/文

中國特色外交理論是以中國的視角，立足于本國人民和全人類的根本利益，對外交本質(zhì)和運行規(guī)律進行深入研究，從而提出的創(chuàng)新理念和思想體系，是科學(xué)解釋中國的和平發(fā)展，應(yīng)對“中國威脅論”的銳利武器。它既要為中國的和平發(fā)展服務(wù)，也要為建立持久和平、共同繁榮的和諧世界服務(wù)。本文將就中國特色外交理論的使命、機遇、性質(zhì)和體系等基本問題，在分析已有觀點的基礎(chǔ)上，提出自己的見解，供學(xué)界參考。

歷史任務(wù)與現(xiàn)實機遇

早在60多年前的新中國外交部成立大會上，周恩來總理兼外交部長就提出了“外交學(xué)中國化”的偉大任務(wù)。遺憾的是，只是到了改革開放時期以后，特別是鄧小平和中共十二大提出“建設(shè)有中國特色社會主義”的命題后，外交學(xué)中國化的研究才開始提上日程。世紀(jì)之交，國內(nèi)出版了若干初步總結(jié)新中國外交經(jīng)驗的外交學(xué)著作。2004年，《中共中央關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》中明確提出了“努力建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)”的目標(biāo)，為完成周恩來關(guān)于“外交學(xué)中國化”的歷史任務(wù)，豐富和發(fā)展中國特色外交理論提供了更強大的動力。

進入改革開放新時期以來，中國緊緊抓住戰(zhàn)略機遇而迅速崛起。國際社會在驚嘆中國奇跡的同時，也表達了對中國崛起的各種憂慮，花樣翻新的“中國威脅論”流行于世界。這種思潮以西方的國際關(guān)系和外交理論來解釋和預(yù)測中國崛起現(xiàn)象，在世界輿論界占據(jù)了主導(dǎo)地位。為了扭轉(zhuǎn)被動防御的不利態(tài)勢，獲得相對于西方的話語權(quán)優(yōu)勢，中國也必須大力推進自身的特色外交理論體系建設(shè)。

在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)飛速發(fā)展的同時，中國政府開展了卓有成效的雙邊與多邊外交，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了“新安全觀”、“和平崛起”、“和平發(fā)展”、“互利共贏”、“和諧世界”等一系列新理念。極其豐富的新鮮經(jīng)驗和一系列新理念，為外交學(xué)者構(gòu)建系統(tǒng)的中國特色外交理論，展開爭奪外交理論話語權(quán)的強大攻勢，提供了充分的條件，形成了難得的現(xiàn)實機遇。

中國特色外交理論的性質(zhì)和意義

關(guān)于中國特色外交理論的科學(xué)屬性等問題，學(xué)術(shù)界展開了熱烈的討論，焦點是特殊性與普世性的關(guān)系。

有的學(xué)者反對創(chuàng)建帶有國別特色的外交理論，認為理論都是普世性的，不應(yīng)有特殊性。其主要理由是：第一，古今中外已有的理論，比如中國古代的儒、法、墨、道，美國的現(xiàn)實主義、自由主義、建構(gòu)主義等都沒有國籍，都認為自己是普世性的。第二，理論研究區(qū)別于政策研究，前者沒有國家特色，因為其目的在于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，而政策研究的目的是為國家利益服務(wù)，兩種目的之間的差別就決定了理論研究必須堅持普遍性原則。第三，雖然不同理論的創(chuàng)建會受到不同國家文化的影響，但這絕不意味著人們有能力創(chuàng)建國別理論。第四，中國學(xué)界可以創(chuàng)建出有中國特色的個別理論，但無法創(chuàng)建出系統(tǒng)的理論，即使中國創(chuàng)建了有系統(tǒng)的外交理論，它也是一種普世性的理論，而不是國別性的理論。這種觀點建立在科學(xué)一元論的基礎(chǔ)之上，認為自然科學(xué)與社會科學(xué)同屬科學(xué)，二者本質(zhì)上沒有區(qū)別，都是以發(fā)現(xiàn)規(guī)律為目的，都是科學(xué)理論，其本體論、認識論和方法論是一致的。因此，它們只具有普世性，必須放之四海而皆準(zhǔn)，而不能具有本國特殊性。

中國特色外交理論是普世性與特殊性的統(tǒng)一，不能只強調(diào)一種性質(zhì)，而否認另一種性質(zhì)。同時，自然科學(xué)與社會科學(xué)既有同一性，也有本質(zhì)上的重大差別。自然科學(xué)和社會科學(xué)的一個根本區(qū)別，就在于后者的研究主體和客體都是人類本身。社會科學(xué)不僅要探索客觀規(guī)律，還要思考人類生活的意義和價值，而自然科學(xué)沒有后一種目的。不同國家具有不同的歷史文化傳統(tǒng)和價值觀，其社會科學(xué)理論必然帶有國別特色。因此，必須建立反映人類社會特殊性的科學(xué)理論，這是由不同國家所具有的悠久歷史傳統(tǒng)、思維特征和文化基因所決定。中國特色外交理論也不例外，它是建立在中華民族5000年歷史文化傳統(tǒng)的深厚基礎(chǔ)之上。

任何具有國別特色的人文社會科學(xué)理論，都同時具有普世性，在一定程度上反映人類世界的普遍規(guī)律和普世價值。這種普世性主要體現(xiàn)在目的和實質(zhì)上的同一，而非具體內(nèi)容和形式以及實現(xiàn)手段等方面的一致。比如，外交的根本目的是追求國家利益，但是，各國對國家利益的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式的理解就有很大差別，而在實現(xiàn)國家利益的戰(zhàn)略策略選擇上的差別就更明顯。

強調(diào)外交理論建設(shè)的國別或中國特色，實際上就是肯定了特殊性對于普世性的極端重要意義。世界上沒有純粹的“普遍性”，正如沒有純粹的“國家”一樣，國家是由千差萬別的個人和機構(gòu)所組成?？茖W(xué)理論也是如此，普世性理論是由各種具有國別特色的理論組成的。此外，研究特殊性，可以為理論發(fā)展注入無窮的創(chuàng)造力。北京大學(xué)教授梁守德認為“中國特色就是中國化”，特色的本質(zhì)就是創(chuàng)新，特色越鮮明，理論越有活力。這是很有見地的觀點，說明了中國特色外交理論建設(shè)的極大價值。

中國特色外交理論的基本要求

新中國成立之初，周恩來不僅提出了“外交學(xué)中國化”的歷史任務(wù)，還指出了實現(xiàn)“外交學(xué)中國化”的基本思路，包括落實“中國化”的途徑以及“系統(tǒng)化”和“科學(xué)化”等基本要求。

第一，落實“中國化”或“中國特色”，是最根本的要求。為了達到這個要求，就必須全面深入地總結(jié)中國歷史上特別是當(dāng)代外交實踐中積累的極其豐富的經(jīng)驗，以奠定牢固的實踐基礎(chǔ)。我們要以中國外交歷史和現(xiàn)實問題為中心和出發(fā)點，以中國外交在解決這些問題中積累的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗為素材。在總結(jié)外交經(jīng)驗的過程中，我們要始終“以馬克思主義為指導(dǎo)”，包括以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。還要不斷汲取中國傳統(tǒng)文化思想中的精華，倡導(dǎo)中國式外交理念和價值觀，這是實現(xiàn)外交學(xué)中國化的民族文化基礎(chǔ)。周恩來在1963年曾對外國客人說，中國領(lǐng)導(dǎo)人辦外交的哲學(xué)思想，許多來自我們的民族文化傳統(tǒng)，不全來自馬列主義。

第二，在構(gòu)建中國特色外交理論體系過程中，還必須落實“系統(tǒng)化”的要求。也就是說，我們必須按照系統(tǒng)方法來全面地總結(jié)外交實踐經(jīng)驗，構(gòu)建完整的而不是片斷的、互相聯(lián)系的而不是相互孤立的中國特色外交理論體系。系統(tǒng)化還要求我們在大力發(fā)掘中國優(yōu)秀思想寶庫的同時，能夠海納百川，具有開放性，充分吸收國外特別是西方外交學(xué)的積極成果，使中國特色外交理論的內(nèi)涵更加深厚豐富。

第三，中國特色外交理論必須符合“科學(xué)化”的要求，理論概念和范疇要十分嚴謹，具有科學(xué)的內(nèi)在邏輯?？茖W(xué)理論研究的目的是發(fā)現(xiàn)規(guī)律，解釋現(xiàn)象，預(yù)測未來，指導(dǎo)改造世界的社會實踐?？茖W(xué)理論需要用科學(xué)方法來構(gòu)建，在研究程序上至少要包括發(fā)現(xiàn)問題、提出假設(shè)、概念操作化、實證檢驗、得出結(jié)論幾個環(huán)節(jié)。外交學(xué)應(yīng)當(dāng)是兼具學(xué)理性與實踐性的科學(xué)理論體系。但迄今為止，無論是國外包括西方的外交學(xué)著作還是中國已經(jīng)面世的外交理論體系，多數(shù)更加注重的是外交學(xué)的實用性和操作性，而缺少高度的學(xué)理性、科學(xué)性。

第四，中國特色外交理論必須具備有效的“指導(dǎo)性”。與國際關(guān)系學(xué)、國際政治學(xué)相比，外交學(xué)的實踐性更強，要求理論對外交實踐具有高度的指導(dǎo)價值。指導(dǎo)性強的主要表現(xiàn)之一，就是外交理論不僅要研究外交行為的客觀規(guī)律，提出一系列科學(xué)概念和范疇，而且要研究反映客觀規(guī)律的戰(zhàn)略和政策策略。外交實踐者在從事任何外交活動時，都自覺不自覺地受到戰(zhàn)略和政策的指導(dǎo)和規(guī)范。因此，外交戰(zhàn)略和政策策略研究，是中國特色外交理論的一個重要組成部分。而目前國內(nèi)外許多外交學(xué)著作忽視對外交戰(zhàn)略和政策的研究，則是一個重大的缺陷，因為它們在這方面失去了對外交實踐的重要指導(dǎo)價值。

中國特色外交理論的三個組成部分

在總體構(gòu)思上，要以馬克思主義辯證唯物論思想路線為指導(dǎo)，遵循由理解客觀事物的本質(zhì)（本體論）到把握客觀事物的運動規(guī)律（認識論）再到改造客觀事物（過程論）的內(nèi)在邏輯，將有關(guān)的概念、范疇、命題、原理有機地整合起來，構(gòu)成一個中國特色外交理論體系。要把宏觀研究與微觀、中觀研究相結(jié)合，將理論闡釋和實踐分析緊密結(jié)合，從外交本體、外交認識和外交過程三個基本維度展開這個理論體系，就一些重要的外交關(guān)系范疇和問題進行深入的探討。

中國學(xué)者應(yīng)該去深入闡釋外交本體是什么，并進而創(chuàng)造自己的基本概念、話語和邏輯，形成具有自身特色的外交本體論。只有這樣才可能打破美國為首的西方“話語霸權(quán)”，才能與西方理論進行平等的對話與交流。外交本體論涉及外交的本質(zhì)與特征、外交的動機與功能、世界外交體系的形成和發(fā)展等基本問題。要分析人類社會從個人、組織到國家等層次的對外交往，研究國家交往與其他層次交往的關(guān)系。要研究外交的基本特性，比如外交的和平性、規(guī)范性。還要探究外交的目的與功能，突出中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)的外交為內(nèi)政服務(wù)，以及外交在維護和拓展國家利益、推進人類共同利益方面的多重功能，深化對國際形勢發(fā)展規(guī)律和內(nèi)政外交互動規(guī)律的認識，明確外交與發(fā)展的關(guān)系。最后，要從國家角度分析外交決策體制和執(zhí)行機構(gòu)及外事部門，并從全球角度分析世界外交體系的形成與發(fā)展。在形成中國特色的外交本體論的過程中，要特別注意從古代儒家的天下觀和朝貢體系的實踐、中國近代主權(quán)觀和現(xiàn)當(dāng)代外交實踐中汲取歷史文化和思想營養(yǎng)。

從毛澤東、周恩來到鄧小平、江澤民和胡錦濤等歷代領(lǐng)導(dǎo)人，在外交戰(zhàn)略和政策策略等方面留下了極其豐富的思想資源，為我們系統(tǒng)研究指導(dǎo)外交行動的戰(zhàn)略和政策策略，形成中國特色的外交認識論提供了得天獨厚的優(yōu)勢和條件。在構(gòu)建中國特色外交認識論體系時，首先要分析國家領(lǐng)導(dǎo)人進行外交決策時面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，包括時代主題和世界政治經(jīng)濟大趨勢、國際力量和戰(zhàn)略格局、周邊地緣環(huán)境和國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢等。其次，要研究決策者如何根據(jù)對國際國內(nèi)形勢的觀察和判斷，按照一定的理念和價值觀，結(jié)合國家大戰(zhàn)略，確定外交戰(zhàn)略目標(biāo)，進行外交布局，并與時俱進，適時調(diào)整外交戰(zhàn)略。最后，要分析外交政策、策略和外交戰(zhàn)術(shù)等，探討外交戰(zhàn)略所涉及的各層次問題。

在構(gòu)建中國特色外交理論過程中必須深入研究的一個問題，就是外交學(xué)中國化與價值理念的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到，西方外交理論的深層是其核心價值觀。因此，中國特色外交理論也要清晰地表述自己的主流價值取向，而和平共處、互利共贏、和諧世界以及2009年胡錦濤提出的“形象上更有親和力，道義上更有感召力”等，都揭示了源于中國文化傳統(tǒng)的核心價值理念。中國學(xué)者要在理論上深入思考諸如“霸道”與“王道”等傳統(tǒng)思想，探討與國際社會和國際道義相關(guān)的戰(zhàn)略策略問題，思考中國作為不斷壯大的國家，如何樹立“負責(zé)任”的大國形象，履行維護全人類共同利益的莊嚴承諾，對世界持久和平與共同繁榮應(yīng)當(dāng)做出什么新貢獻等問題。

系統(tǒng)研究外交活動過程中涉及的各種重要問題，是構(gòu)建中國特色外交理論體系所要完成的最復(fù)雜的任務(wù)。首先，要對外交實踐主體進行分析，探討國家首腦、職業(yè)外交官和民間使者的各自特點，論述外交外事人員的培訓(xùn)和任用問題。其次，要研究外交活動的基本流程，包括外交關(guān)系的建立、中央與地方等層次互訪和接觸、外交經(jīng)濟與戰(zhàn)略等方面對話機制的運行，并著重研究外交談判過程和外交協(xié)議的履行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，要對進行外交活動的主要方式進行系統(tǒng)考察，包括雙邊外交與多邊外交、首腦外交與職業(yè)外交、民間外交與公共外交、國際會議外交與國際組織外交等。最后，要系統(tǒng)研究區(qū)域外交及功能性外交方面的重大問題，包括大國外交、周邊外交、安全外交、政治外交、經(jīng)濟外交、文化外交、環(huán)境外交、軍事外交、宗教外交等。要特別注重研究新世紀(jì)中國政府不斷充實和完善全方位外交布局，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為開展外交工作的根本方法，科學(xué)辦外交的獨創(chuàng)經(jīng)驗。

隨著中國外交實踐的不斷推進，中國特色外交理論將在總結(jié)新鮮經(jīng)驗和思想創(chuàng)新的基礎(chǔ)上得到不斷地豐富和發(fā)展。

（作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所中國外交研究室主任、教授、博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：徐海娜）