美國人口族裔構(gòu)成的變化與2012年大選
——從2010年人口普查數(shù)據(jù)說起

美國人口族裔構(gòu)成的變化與2012年大選
——從2010年人口普查數(shù)據(jù)說起

■ 姬 虹/文

進(jìn)入21世紀(jì)后, 美國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化, 不再是白人一統(tǒng)天下，也不是黑白分明，而是呈現(xiàn)出多樣化趨勢，2010年人口的普查數(shù)據(jù)顯示出美國正處在人口發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn), 而這種變化也將影響到即將到來的2012年大選。以下從三個(gè)方面分析人口結(jié)構(gòu)變化對大選產(chǎn)生的影響。

少數(shù)族裔手中的選票日益重要

根據(jù)2010年人口普查, 到2010年4月1日，美國的總?cè)丝谑?.08億，少數(shù)族裔的人口為1.11億，占全國人口的36.3%，2000年時(shí)的比例是30.9%。十年間增加了2500萬人口。2010年時(shí)白人人口是1.96億，占總?cè)丝诘谋壤?3.7%，2000年時(shí)的比例是69.1%, 十年間只增加了200萬。在這1.11億少數(shù)族裔中,人數(shù)占第一位的是拉美裔, 為5050萬人,占全國總?cè)丝诘?6%, 也就是說,現(xiàn)在每6個(gè)美國人中就有一個(gè)是拉美裔，2000—2010年全國人口增加了2730萬,拉美裔就占了一半多,達(dá)1520萬。少數(shù)族裔中居第二位的是黑人，3890多萬人,與2000年時(shí)相比增加有限。亞裔人口1470萬，居第三位,占總?cè)丝诘慕?%，十年間增加了440萬人，增幅達(dá)43%。[1]少數(shù)族裔人口增加的原因是移民和高生育率。

由于少數(shù)族裔人口的增多, 他們手頭的選票越來越重要，在一定程度上影響了美國的政治版圖變化。這主要是指少數(shù)族裔選民不斷增加, 尤其以拉美裔選民的增加為代表。2010年人口普查后得到新增眾議員席位的八個(gè)州，在過去的十年中拉美裔人口得到迅速增加，如獲得新增席位最多的德克薩斯州（獲得4席）目前拉美裔人口占全州選民人口的25.5%, 占全州總?cè)丝诘?7.6%, 十年中德克薩斯州人口增長的65%來自拉美裔。從傳統(tǒng)上講，拉美裔是民主黨的“票倉”，2008年大選中，拉美裔將67%的票投給了奧巴馬，尤其是在所謂的“搖擺州”，如佛羅里達(dá)和內(nèi)華達(dá)，拉美裔的選票取向更是奠定了奧巴馬的勝利，自1988年以來民主黨從未在佛羅里達(dá)獲勝過，2008年奧巴馬以領(lǐng)先2.5個(gè)百分點(diǎn), 20萬張選票的戰(zhàn)績戰(zhàn)勝麥凱恩，據(jù)說波多黎各裔的選票起到了關(guān)鍵作用。此外，亞裔也是十年間人口增長比較快的族裔集團(tuán)，亞裔中華裔在政壇上嶄露頭角，影響力漸增，來自加州的趙美心成為首位華裔女眾議員。華裔當(dāng)選為大都市的市長，如奧克蘭市華裔女市長關(guān)麗珍、舊金山華裔市長李孟賢。為了吸引更多華裔選民，各路候選人也使出了種種手段，拉攏華裔選票，在2010年加州州長的競選中，共和黨州長候選人梅格·惠特曼的中文競選廣告（普通話和廣東話）在多家華人電視臺(tái)播出。加州有3%的華裔居民，亞裔居民則占13%，競選舊金山高院法官的墨西哥裔邁克爾·納瓦也給自己起了一個(gè)十分漢化的名字叫“李正平”，出現(xiàn)在漢語選票上，但此舉引起爭議，認(rèn)為他是誤導(dǎo)華裔選民。[2]

少數(shù)族裔在政治角斗場上的作用正在不斷顯現(xiàn)，在2008年總統(tǒng)大選中有出色的表現(xiàn)。據(jù)皮尤拉美裔中心的研究成果顯示，2008年參加投票的選民中，白人占76.3%, 黑人占12.1%, 拉美裔占7.4%, 亞裔占2.5%，其他1.7%[3]除了白人外，所有少數(shù)族裔選民份額都有不同程度的增加，選民選票率也得到提高，尤其是黑人，該數(shù)字為65.2%, 接近白人（66.1%），創(chuàng)了歷史新高。但仍需注意的是：（1）少數(shù)族裔的黨派問題?？偟膩碇v，少數(shù)族裔傾向于民主黨，但相對于2008年，2010年中期選舉中黑人和拉美裔均有3—5%的選民倒向共和黨。此次中期選舉，歷史性地選出一位黑人共和黨眾議員，兩位拉美裔共和黨眾議員，兩位拉美裔共和黨州長（新墨西哥和內(nèi)華達(dá)州）。目前國會(huì)有8位拉美裔共和黨議員，18位民主黨拉美裔議員。（2）總體而言少數(shù)族裔投票率還是偏低。仍以拉美裔為例，拉美裔占全國總?cè)丝诘?6%，但只占全部有選民資格人口的10.1%,不到7%的實(shí)際投票的選民，其原因就是拉美裔中未成年人和沒有公民身份的人占多數(shù)，其中低于18歲的占總?cè)丝诘?4.9%，在達(dá)到投票年齡的人中還有22.4%的人不是公民，此外，忙于生計(jì)和語言不過關(guān)，不去投票也造成了拉美裔投票率走低。（3）移民成為少數(shù)族裔，尤其是拉美裔關(guān)心的重要問題。奧巴馬在競選時(shí)答應(yīng)將在任內(nèi)對移民政策進(jìn)行全面改革，解決非法移民問題，但實(shí)際上到目前為止，由于奧巴馬在國內(nèi)事務(wù)上忙于經(jīng)濟(jì)問題和醫(yī)改，在移民問題上沒有太大作為。2010年年底，旨在解決部分非法移民子女綠卡的《夢想法案》夢斷國會(huì)，該法案是移民政策改革中爭議最少的部分，從中可以看出，隨著2012年大選臨近，以及共和黨控制眾議院，奧巴馬政府在移民問題上不會(huì)有很大的舉措。奧巴馬在移民問題上的不作為, 成為拉美裔對奧巴馬支持率下滑的原因之一, 根據(jù)蓋洛普的數(shù)據(jù), 已經(jīng)跌至48%, 所以在2012年大選中,奧巴馬是否還會(huì)獲得拉美裔高度支持, 目前還難說。（4） 總體來說，華裔的參政意識(shí)仍然比較弱，團(tuán)結(jié)問題一直是海外華人的頑癥。來自中國內(nèi)地和港澳臺(tái)三地的華人，由于多方原因，有時(shí)各自為政。一旦選票分散，更不易當(dāng)選。國會(huì)方面，只有一位華裔眾議員趙美心，人單力薄。

少數(shù)族裔年輕人與白人老人的對陣

此次人口普查的數(shù)據(jù)還顯現(xiàn)出美國人口的另一個(gè)特點(diǎn), 就是少數(shù)族裔人口呈年輕化。在全國3歲以下的孩子中, 白人的比例是49.9%, 已經(jīng)處于少數(shù)。在18歲以下孩子中，少數(shù)族裔的比例是46%, 到2015年將達(dá)到50%?，F(xiàn)在 18歲以下的孩子中拉美裔占了23%，2000年時(shí)是17%。同時(shí)白人老齡化問題凸現(xiàn)，45—64歲的人口中，白人占了73%，65歲以上人口中白人占了80%，到2040年時(shí)三分之二的老人將是白人。目前美國人的中位數(shù)年齡是37.2歲，拉美裔的中位數(shù)年齡是27歲，白人是41歲。白人年齡老化主要是“嬰兒潮”一代逐步進(jìn)入退休狀態(tài)，這個(gè)群體人數(shù)龐大，約有7600萬人，基本是白人。有人做過計(jì)算，從2011年1月1日起，每天將有1萬名嬰兒潮時(shí)期出生的人進(jìn)入65歲，這個(gè)現(xiàn)象將持續(xù)19年。目前白人婦女處于生育期的人少，而且生孩子的個(gè)數(shù)也少于少數(shù)族裔，2000—2010年，白人孩子減少了400萬，而少數(shù)族裔孩子增加了600萬。

從整體上看，少數(shù)族裔的年輕化緩解了老齡化帶來的問題，如勞動(dòng)力短缺，也使得美國在人口增長率上高于西方其他國家，在過去十年中，美國人口增長率是9.7%, 是大蕭條以來最低的，但同期的法國和英國只是6%，美國的數(shù)據(jù)接近墨西哥、巴西和印度尼西亞。但另一方面，即在不遠(yuǎn)的未來，年輕人多為少數(shù)族裔，老年人多為白人，兩者在理念和行為方面都有極大的不同，而這將對美國的政治生態(tài)產(chǎn)生影響。

在2008年的選舉中，有報(bào)章認(rèn)為是少數(shù)族裔和年輕人的選票把奧巴馬送進(jìn)了白宮，這不無道理。較之2004年大選，2008年大選的選民增加了500萬，其中200萬人來自拉美裔，200萬來自黑人，40萬人來自亞裔。拉美裔人口中投奧巴馬和麥凱恩的比例是67%∶31%, 在亞裔中是62%∶35%，白人是43%∶55%，黑人中有95%將選票投給了奧巴馬。從年齡段看，18—24歲中，奧巴馬和麥凱恩的比例是68%∶30%，25—29歲中，這一比例是69%∶29%，只有在65歲以上這個(gè)年齡組中,麥凱恩是以55%∶43%領(lǐng)先。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，少數(shù)族裔和白人、年輕人和老年人在選擇對象上有很大的不同，而從未來來看，這種差異將加劇，原因之一就是少數(shù)族裔年輕化，白人年老化的情況將進(jìn)一步加深，以致有學(xué)者認(rèn)為美國社會(huì)將因此出現(xiàn)“文化上的代溝”。[4]

老年人和年輕人關(guān)注的問題不一樣，年輕人更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、教育、減稅等，老年人則關(guān)心社會(huì)保障、醫(yī)療改革，反對政府減少在老年醫(yī)療保健方面的開支等。在很多問題上看法不一，如目前奧巴馬支持率在不斷下降，2011年9月中旬維持在40%左右，但因年齡和族裔不同，之間也有細(xì)微的差別：18—29歲人口中支持率是47%，在65歲以上是36%，白人是31%，非白人是65%[5]這種不同將影響到明年的大選。

重新劃分選區(qū)勢必引起兩黨的爭斗

十年一次的人口普查不僅是簡單采集數(shù)據(jù),而且還關(guān)系到國會(huì)眾議員席位的分配。各州通常根據(jù)人口普查結(jié)果重新劃分選區(qū)，人口增加的州，眾議員的席位將得到增加，反之，將減少。根據(jù)2010年人口普查結(jié)果，德克薩斯州等八個(gè)州將分別得到1—4個(gè)席位增加，其中德克薩斯最多，獲得了4個(gè)席位，紐約等十個(gè)州將分別減少1—2個(gè)席位，其中紐約州和俄亥俄州各失去2個(gè)席位。重新劃分選區(qū)從表面上看是為了反映人口變化，但實(shí)際上往往會(huì)對該州的政治格局產(chǎn)生影響，使兩黨的力量對比發(fā)生變化，影響到未來選舉，因此，圍繞重新劃分選區(qū)，兩黨將展開激烈的爭斗。

在重新劃分選區(qū)時(shí)，主要的依據(jù)是人口普查的結(jié)果，在保證選區(qū)人口大致相等的前提下，也考慮到歷史、文化和行政區(qū)設(shè)置等因素，但在實(shí)際操作中，還是存在一定的操作余地，會(huì)出現(xiàn)濫劃選區(qū)的現(xiàn)象，也就是州的執(zhí)政黨利用有利地位，為本黨謀得最有利的地位。以致于出現(xiàn)了一個(gè)專門用詞“gerrymander”[6]來形容這種濫劃選區(qū)的行為。這種行為一般有兩個(gè)作法，使用packing（集中選票）和cracking（分散選票），“集中選票”指把支持對手的選民納入原屬該黨候選人票倉的鐵定選區(qū)，使其浪費(fèi)掉很多選票。而“分散選票”則是把支持對手的選民分割成若干不同的選區(qū)，票數(shù)分散無法產(chǎn)生應(yīng)有的當(dāng)選人。不管使用哪種手段，就是最大限度上削弱對方的實(shí)力，最大限度保證本黨候選人當(dāng)選。對于少數(shù)族裔來講，如果劃分選區(qū)時(shí)給他們劃出一個(gè)讓他們的族裔占較大比例的選區(qū)，就往往成為少數(shù)族裔是否能夠當(dāng)選的關(guān)鍵。1990年人口普查后，重新劃分國會(huì)選區(qū)，南方一些州出現(xiàn)了黑人占多數(shù)的選區(qū)，對黑人的當(dāng)選有利。如1990年以前，國會(huì)只有26名黑人議員，1992年增至39名，1994年為41名，成為歷年以來的最高紀(jì)錄，北卡羅來納州1992年選出了自1901年以來的首位黑人眾議員，但隨之而來的就是一系列的司法爭論和訴訟，1993年在肖訴雷諾案中，最高法院5∶4判定北卡羅萊納州第12選區(qū)劃分違憲，理由是集中了太多的黑人選民，造成了“政治上的種族隔離”，種族因素成為劃分的主導(dǎo)因素。受這個(gè)判決的影響，在以后的幾個(gè)類似的案例如米勒訴約翰遜案、布什訴維拉案中所涉及的選區(qū)劃分均被判違憲，這些黑人占多數(shù)的選區(qū)產(chǎn)生的黑人議員在1996年的選舉中大部分喪失了席位。在20世紀(jì)90年代有關(guān)種族與選區(qū)劃分的爭議中，也是有著黨派利益在其中的，共和黨一般支持劃分黑人占多數(shù)的選區(qū)，讓投民主黨的黑人選民“集中”，是“浪費(fèi)”民主黨選票的好機(jī)會(huì)，對他們有利。

如果說上世紀(jì)重新劃分選區(qū)的紛爭主要是針對黑人的話，那么2010年人口普查后主要涉及的是拉美裔，而主要戰(zhàn)場是這次獲得席位最多的德克薩斯州。在共和黨把持的州議會(huì)提出的劃分方案中，新增的四個(gè)選區(qū)中，只有一個(gè)是拉美裔占人口多數(shù)的，而過去十年中德州新增人口的65%是拉美裔。該方案出臺(tái)后，引起民主黨和拉美裔民權(quán)組織的反對，認(rèn)為沒有反映出拉美裔人口增長的狀況，甚至將該方案稱之為Perrymander（Perry為德州在任州長），引起訴訟，但目前還沒有結(jié)果。而實(shí)際上, 即使在拉美裔占多數(shù)的選區(qū)，拉美裔候選人是否能順利選出也是個(gè)問題，原因之一就是在拉美裔占多數(shù)選區(qū)是指拉美裔人口占多數(shù)，而具有選民資格的人未必占多數(shù)，此外拉美裔候選人不一定能夠得到所在政黨的支持、從政經(jīng)驗(yàn)不足、拉美裔選民選票分散等原因，也成為在拉美裔占多數(shù)選區(qū)，拉美裔候選人往往不敵非拉美裔對手。在這次選區(qū)劃分中，加州出現(xiàn)了13個(gè)拉美裔人口占多數(shù)的選區(qū)，即便如此，拉美裔領(lǐng)袖對未來選舉并不抱太大希望，認(rèn)為拉美裔候選人選不過在職者。

這次國會(huì)選區(qū)劃分中，加州出現(xiàn)了首個(gè)亞裔居多數(shù)的選區(qū)，即位于西圣蓋博谷的第49選區(qū)，亞裔人口占了該選區(qū)中人口的53.4%，具選民資格的亞裔選民則占了該選區(qū)總選民數(shù)量的50.1%, 該選區(qū)囊括了華人聚集的大部分城市，這也是亞裔多年?duì)幦〉慕Y(jié)果。

綜上所述，美國人口的種族構(gòu)成正在發(fā)生著巨大的變化，處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，少數(shù)族裔人數(shù)仍在增加，他們的投票走向?qū)⒅苯佑绊懙秸伟鎴D的變化，而且他們不斷增強(qiáng)的政治訴求和力量，也將影響到兩黨力量的對比，影響到總統(tǒng)選舉。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所社會(huì)文化研究室主任，副研究員）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1] U．S． Census Bureau, Overview of Race and Hispanic Origin: 2010，2010 Census Briefs, March 2011, at http://www．census．gov/prod/ cen2010/briefs/c2010br-02．pdf． 下面有關(guān)2010年人口普查的數(shù)據(jù)均來自該報(bào)告, 不再注出。

[2] Ching-Ching Ni, “ Candidates making up new names on ballots translated into Chinese”, Los Angeles Times, May 17, 2011．

[3] Pew Research Center , Dissecting the 2008 Electorate: Most Diverse in U．S． History, April 30, 2009, at http://pewresearch．org/ pubs/1209/racial-ethnic-voters-presidentialelection．

[4] William H． Frey,“A Demographic Tipping Point Among America's Three-Year-Olds”, Feb． 7, 2011, at http://www．brookings．edu/opinions/2011/0207_population_frey．a(chǎn)spx．

[5] http://www．gallup．com/poll/124922/ Presidential-Approval-Center．a(chǎn)spx．

[6] 格里1812年任馬薩諸塞州長時(shí)，為了維護(hù)本黨利益，不公正地劃分選區(qū)，使選區(qū)形狀類似蜥蜴，于是格里和蜥蜴兩個(gè)單詞組合出的gerrymander混合詞成為濫劃選區(qū)的代名詞。