渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育人本管理模式探究

胡均國 臧小林 蔣文峰

（重慶三峽學(xué)院，重慶萬州 404100）

渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育人本管理模式探究

胡均國 臧小林 蔣文峰

（重慶三峽學(xué)院，重慶萬州 404100）

渝東北（南）三峽庫區(qū)是重慶市乃至于全國的連片貧困區(qū)，此地區(qū)成人高等教育資源不足，管理方式落后。針對上述問題筆者提出采用主體際的人本管理模式，可以充分發(fā)揮各主體的主觀能動性，促進庫區(qū)成人高等教育的發(fā)展。

渝東北（南）；三峽庫區(qū)；成人高等教育；主體際模式；人本管理

成人高等教育是促進社會進步及教育發(fā)展的重要力量，是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分。[1]渝東北（南）三峽庫區(qū)是全國的連片貧困區(qū)，庫區(qū)的成人高等教育要在“促進移民安穩(wěn)致富，確保庫區(qū)和諧發(fā)展”中充分體現(xiàn)自身的價值，貢獻自己的力量，必須構(gòu)建新的管理模式。

一、渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育管理現(xiàn)狀

重慶三峽庫區(qū)東起巫山縣，西至江津市，共15個區(qū)縣，由于重慶市的“一圈兩翼”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，原屬庫區(qū)的巴南區(qū)、渝北區(qū)、江津市、長壽區(qū)、涪陵區(qū)已屬于“一圈”之中，其社會、經(jīng)濟和教育發(fā)展水平已遠遠超過其它庫區(qū)區(qū)縣。本文所指的渝東北（南）三峽庫區(qū)為“兩翼”中經(jīng)濟落后的豐都縣、萬州區(qū)、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣等9個區(qū)縣，是全國連片貧困地區(qū)之一，其教育水平遠遠落后于全國水平，成人高等教育管理狀況更差。

（一）成人高等教育辦學(xué)主體嚴重不足導(dǎo)致辦學(xué)主體缺位

1.成人高等教育辦學(xué)機構(gòu)數(shù)量少且布局不平衡

渝東北（南）三峽庫區(qū)普通本科院校僅有1所，占全市本科院校總數(shù)的6.6%；高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所（含私立院校1所），僅占全市高職院?？倲?shù)的7.1%；電大分校1所，各縣設(shè)有電大站各1個；獨立的成人高等院校和非學(xué)歷高校為0。從區(qū)域內(nèi)部布局看，4所高校全在萬州區(qū)，經(jīng)重慶市教育委員會認可的成人高等教育函授站（點）也主要集中在中心城市萬州（6個），云陽、巫溪、開縣和忠縣各1個，梁平、巫山、石柱和豐都沒有。從城鄉(xiāng)布局看，成人高等教育資源配置明顯帶有“城市優(yōu)先主義”的價值傾向。三峽庫區(qū)是一個典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/5以上，但只在萬州設(shè)置了成人高等教育機構(gòu)，函授站也只設(shè)置到縣城，而急需教育的廣大農(nóng)村目前沒有函授站（點），徹底被邊緣化。

2.成人高等教育的服務(wù)社會能力不足

三峽庫區(qū)的成人高等教育機構(gòu)辦學(xué)歷史比較短，辦學(xué)水平較低，專業(yè)設(shè)置不齊全，辦學(xué)特色尚未凸現(xiàn)。對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的促進功能相當(dāng)有限，服務(wù)功能相對單一，無法滿足三峽庫區(qū)發(fā)展的需要。

3.成人高等教育機構(gòu)辦學(xué)條件差

該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟投入有限，辦學(xué)條件差。僅有的1所本科院校（重慶三峽學(xué)院），且本科升格時間不長，新區(qū)建設(shè)任務(wù)重，辦學(xué)經(jīng)費捉襟見肘，雖然成立了成人（繼續(xù)）教育學(xué)院，但受限于學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，難以承擔(dān)庫區(qū)成人高等教育的帶頭作用，其它高職高專及電大、函授站條件更差。

（二）管理觀念落后導(dǎo)致各管理主體性缺失

庫區(qū)各學(xué)校對本校成人高等教育定位呈邊緣化趨勢，重管理制度建設(shè)輕人本，導(dǎo)致各主體沒有充分發(fā)揮其主體性。

1.管理團隊主體性缺失

庫區(qū)現(xiàn)有四所高校，兩所學(xué)校成立了成人（繼續(xù)）教育學(xué)院，一所成立了成教部，一所歸口教務(wù)處管轄。投入的管理力度嚴重不足，管理人員年齡大、學(xué)歷低，管理憑經(jīng)驗，把管理理解為管好管住，不出問題就行。這種建立在“經(jīng)濟人”假設(shè)基礎(chǔ)上的管理思想和理論，對人的心理考慮很少，無視人的主體性，將教師、學(xué)員作為管理對象，實行強制性管理，不利于成人高等教育的發(fā)展。

2.教師主體性缺失

主要表現(xiàn)在教師職業(yè)道德的缺失，不少成人高等教育教師價值觀缺失，對物質(zhì)財富的關(guān)注程度比較高，甚至出現(xiàn)部分教師師德嚴重扭曲現(xiàn)象，也有的上課隨意，采取“一言堂”和“滿堂灌”的教學(xué)方法，缺少交流，不能按時完成教學(xué)任務(wù)。

3.成人高等教育對象主體“自我教育”主體性的缺失

庫區(qū)教育相對落后，重慶市第5次人口普查結(jié)果顯示，三峽庫區(qū)教育的各項主要指標(biāo)都低于全市平均水平，“三峽庫區(qū)人均受教育年限僅有6.72年，比重慶市平均受教育年限低0.55年”，[2]大部分學(xué)員還處在補償性學(xué)歷教育階段，迫于單位對文憑的要求，不得已才參加學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)目的就是取得文憑，因而在學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)效果很差。

（三）教育客體（管理資料）建設(shè)的不和諧

由于沒有好的管理理念，缺少溝通和交流，財物管理，目標(biāo)、內(nèi)容、方式方法的建設(shè)呈單線條式，往往是領(lǐng)導(dǎo)制定、下級執(zhí)行，沒有良好的反饋機制，與實際脫節(jié)，管理效果很差。管理模式的落后是最主要的原因之一，主體際成人高等教育的人本管理模式是最好的解決辦法之一。

二、主體際人本管理模式的詮釋

“成人高等教育管理主體際模式是指在成人高等教育管理系統(tǒng)中，各主體（國家賦予權(quán)力的成人教育行政機構(gòu)（代表政府）和學(xué)校（包括從事成人教育的培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等），廣大成人高等教育管理工作者，接受管理的廣大教職工和學(xué)生）為了共同的目標(biāo)（組織和個人目標(biāo)），相互影響，互動交往、互相促進，以管理資料為共同客體，平等交往，通過‘主體—客體—主體’的轉(zhuǎn)化，達到各主體的協(xié)同發(fā)展，從而結(jié)成‘主體—主體’的主體際關(guān)系”。[3]用圖表可為：

該模式將具有主體能力的教育機構(gòu)、成人高等教育管理工作者、接受管理的廣大教職工和學(xué)生作為主體，將管理資料（財、物、信息、目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)境、方式方法）作為共同客體，充分肯定了管理中人的本質(zhì)因素，體現(xiàn)了人倫和人性關(guān)懷，最大限度地激發(fā)了組織者和管理者的創(chuàng)造性和主觀能動性，促進了各主體、主客體之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率的全面提高，從而促進了組織目標(biāo)和組織成員個人目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育主體際人本管理模式的和諧統(tǒng)一原則

（一）各主體間的和諧統(tǒng)一原則

主體際人本管理模式充分提倡各主體平等交流、溝通和相互支持，追求管理的和諧統(tǒng)一。

1.堅持成人教育行政機構(gòu)和學(xué)校主體的對話溝通原則

一是加強教育交流與合作，以彌補三峽庫區(qū)成人高等教育資源的不足。要落實“兩個化”的建設(shè)，即一方面交流形式要多元化，實行縱向銜接、橫向溝通，以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的教育經(jīng)驗、辦學(xué)理念和現(xiàn)代教育手段，充分利用其優(yōu)質(zhì)教育資源，采取靈活機制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，堅持“請進來，走出去”；另一方面合作辦學(xué)要多樣化，要面向國內(nèi)外開展與科研院所、公司企業(yè)和知名院校合作研究、合建基地和合作辦學(xué)，全面促進教育質(zhì)量的提高。二是充分挖掘庫區(qū)現(xiàn)有成人高等教育資源潛力，加強對話溝通。各學(xué)校在平等的基礎(chǔ)上，以積極參與的態(tài)度、用批判的思維方式，營造開放的對話環(huán)境，展開全面合作，制定出本地區(qū)的成人高等教育發(fā)展中長期規(guī)劃，做到取長補短，資源共享，共同承擔(dān)起振興庫區(qū)成人高等教育事業(yè)的重任。

2.管理主體的民主互動性原則

一是充分尊重各主體的人格和合法權(quán)益，主體地位、興趣和愛好。所有管理主體和管理對象主體在人格上是平等的，任何一方不得靠自己的權(quán)威或權(quán)勢壓迫另一方。二是積極營造民主和諧的管理氛圍，根據(jù)庫區(qū)成人高等教育各管理主體的實際，通過理解達到雙方觀點上的一致和視界間的融合，樹立運動性思維，不斷更新教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方式，從而達到共贏。

（二）主客體的和諧統(tǒng)一原則

主體際人本管理模式強調(diào)“人”與“物”的和諧統(tǒng)一，管理目標(biāo)的確定、管理方式方法的采取、管理環(huán)境的建設(shè)、管理信息的處理和管理財物的分配，必須充分體現(xiàn)理解人、尊重人、關(guān)心人。

1.管理目標(biāo)的同一性

促進人的全面發(fā)展和全面提高組織效率（包括“組織運作效率”和“工作效率”）是主體際人本管理模式目標(biāo)的兩個方面，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系，相互促進，相互影響，該模式追求個人、組織和社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一方面各管理者在審視自身行為的價值方面追求從長遠和全局的視角出發(fā)，在提高工作效率的同時，自覺維護成人高等教育組織機構(gòu)（學(xué)校）建設(shè)，全面提高其運作效率；另一方面，成人高等教育組織機構(gòu)（學(xué)校）在目標(biāo)設(shè)計和建構(gòu)上，充分考慮各管理者的需求，充分體現(xiàn)個體價值的實現(xiàn)。

2.管理方式的激勵性

激勵是提高人本管理效益的力量源泉和核心，對于學(xué)歷補償性學(xué)習(xí)的學(xué)員，在幫助其樹立終生教育思想的基礎(chǔ)上，主管部門、學(xué)校和管理者應(yīng)制定出合適的激勵措施，充分發(fā)揮其個人能力，全面提高教育管理效益。

3.管理客體建設(shè)的時代性

一是學(xué)習(xí)形式要多樣化。一方面要加強學(xué)分制的研究和推行，為解決受教育者工作單位搬遷、工作崗位變化以及工學(xué)矛盾等問題，掃除成人學(xué)員求學(xué)的學(xué)校障礙，充分調(diào)動其學(xué)習(xí)主動性，在實行彈性學(xué)制為基礎(chǔ)的學(xué)分制改革，并逐步推行市內(nèi)各成人高等教育院校之間的學(xué)分互認，為學(xué)員搭建成人高等教育學(xué)習(xí)“立交橋”，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要；另一方面逐步推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，積極推進以工促學(xué)合作，半工半讀，教、學(xué)、研、產(chǎn)合作等人才培養(yǎng)模式。二是教學(xué)內(nèi)容模塊化。一方面課程建設(shè)要符合成人高等教育人才培養(yǎng)多層次與多規(guī)格需要；另一方面教材選擇和開發(fā)要滿足先進性和時效性，符合成人高等教育學(xué)員自學(xué)和業(yè)余學(xué)習(xí)的特點和要求，符合理論與實際工作緊密結(jié)合的需要。

總之，按照主體際的成人高等教育人本管理模式，充分發(fā)揮各主體的主觀能動性，注重主體間、主客體的和諧統(tǒng)一建設(shè)，將全面促進渝東北（南）三峽庫區(qū)成人高等教育的科學(xué)發(fā)展。

[1]練志建.試論成人高等教育存在的問題及對策[J].重慶工學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2009（10）.

[2]萬明春，王緯虹，余國源.論三峽庫區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展[J].中國教育學(xué)刊，2005（8）.

[3]胡均國.成人高等教育主體際人本管理模式的思考[J].中國成人教育，2009（2）.

An Investigation of the Human-Centered Managing Mode of Adult Higher Education in the Three Georges Reservoir Area in Northeast (Southeast) Chongqing

HU Jun-guo ZANG Xiao-lin JIANG Wen-feng
（Chongqing Three Georges Uniersity, Wanzhou, Chongqing, 404100)

The Three Georges Reservoir Area in Northeastern Chongqing is a vast underdeveloped area. Its adult higher education has limited resources and underdeveloped managing mode. To solve the above-mentioned problems, the higher education managers adopt inter-subject human-centered managing mode to give full play of the initiatives of each subject so that the adult higher education in Three Georges Reservoir Area can be enhanced.

Northeastern(southern) Chongqing; the Three Georges Reservoir Area; adult Higher education;human-centered management

G72

A

1009-8135（2011）06-0007-03

2011-05-21

胡均國（1969-），男，重慶奉節(jié)人，重慶三峽學(xué)院副教授，碩士，主要研究思想政治教育。

本文系重慶市教育委員會人文社會科學(xué)研究項目（07SK199）階段性成果

（責(zé)任編輯：張新玲）