基金申報(bào)試行分級(jí)設(shè)限管理制度：國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室負(fù)責(zé)人解讀2012年度項(xiàng)目申報(bào)指南

⊙文/葉鶯

2012年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間有所提前，各主管單位須在今年10月31日之前，將申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金辦）。目前，申報(bào)工作正在緊張進(jìn)行。為把握好《2012年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)指南》）的精神，做好2012年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)工作，9月25日，基金辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本刊記者專(zhuān)訪，就2012年度項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

記者：據(jù)了解，2012年度國(guó)家出版基金的資助范圍和資助重點(diǎn)，由去年的8個(gè)變?yōu)?個(gè)，其具體內(nèi)容是什么？

基金辦：具體包括馬克思主義理論研究和建設(shè)、宣傳和普及，社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中華文化建設(shè)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，自然科學(xué)與工程技術(shù)，對(duì)外交流7個(gè)方面的內(nèi)容。2012年度《申報(bào)指南》將原來(lái)單列的“國(guó)家委托重點(diǎn)項(xiàng)目”已按內(nèi)容分別并入其他有關(guān)重點(diǎn)資助方向，所以，資助重點(diǎn)由原來(lái)的8個(gè)變成了7個(gè)。后面我們將重點(diǎn)對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)介紹(見(jiàn)本刊《2010～2011年國(guó)家出版基金申報(bào)優(yōu)秀案例解析》)。在每一個(gè)申報(bào)方向，都從以往申報(bào)成功的項(xiàng)目中列舉了范例，并附上專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，供有關(guān)單位申報(bào)時(shí)參考。

另外，請(qǐng)有關(guān)單位特別注意，列入新聞出版總署“十二五”重點(diǎn)出版規(guī)劃的出版項(xiàng)目可優(yōu)先申報(bào)。

記者：《申報(bào)指南》明確規(guī)定2012年基金項(xiàng)目概不受理的5種情況，分別指的是哪5種情況。今年申報(bào)項(xiàng)目還有什么明顯變化？

基金辦：為了落實(shí)柳斌杰署長(zhǎng)再三強(qiáng)調(diào)的國(guó)家出版基金一定要體現(xiàn)公平、公正的原則，2012年度基金項(xiàng)目申報(bào)將與各申報(bào)單位以往的國(guó)家出版基金項(xiàng)目績(jī)效考核業(yè)績(jī)掛鉤。比如，2012年度《申報(bào)指南》明確規(guī)定，凡承擔(dān)以前年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目未按期完成或項(xiàng)目質(zhì)量不合格的出版單位，這次申報(bào)項(xiàng)目就不受理；還有就是，承擔(dān)以前年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年度檢查管理不善和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收考評(píng)不合格的出版單位所申報(bào)的項(xiàng)目也不受理。另外，為了避免出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，凡是刻意拼湊的“叢書(shū)”、“大系”、“書(shū)系”等出版項(xiàng)目也概不受理。再有就是在出版環(huán)節(jié)已獲得其他政府財(cái)政性基金（資金）資助的出版項(xiàng)目和2011年12月31日前已出版的項(xiàng)目概不受理。

還有一點(diǎn)值得注意，為避免出現(xiàn)人為做大項(xiàng)目、出版社“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，2012年我們還首次試行按申請(qǐng)資助額度分級(jí)申報(bào)，即分級(jí)設(shè)限管理。凡是申請(qǐng)資助金額在800萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，全國(guó)百佳圖書(shū)出版單位以及其他確有實(shí)力的出版單位每家限報(bào)1項(xiàng)，一般出版單位申報(bào)的將不予受理；申請(qǐng)資助金額在800萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，每個(gè)出版單位限報(bào)1項(xiàng)。每個(gè)出版單位2012年度申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不得超過(guò)2項(xiàng)。

記者：概不受理的5種情況后面3種比較容易理解，都是硬性規(guī)定，但將項(xiàng)目申報(bào)與各申報(bào)單位以往承擔(dān)的國(guó)家出版基金項(xiàng)目績(jī)效考核業(yè)績(jī)掛鉤，如何理解？

基金辦：“承擔(dān)以前年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目未按期完成或項(xiàng)目質(zhì)量不合格的出版單位”是基金辦于2011年8月18日所發(fā)的《2009～2010年國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收情況通報(bào)》及其他相關(guān)文件中公布的通報(bào)批評(píng)單位，這些單位被取消2012年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目申報(bào)資格。而“承擔(dān)以前年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年度檢查管理不善和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收考評(píng)不合格的出版單位”是指國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室2011年9月13日所發(fā)《2009、2010年國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目年檢情況通報(bào)》中公布的年檢通報(bào)批評(píng)單位，這些單位如在2011年10月31日前仍不報(bào)送年檢材料，也不能申報(bào)2012年度國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目。

記者：我們還收集了一些出版單位有關(guān)申報(bào)國(guó)家出版基金項(xiàng)目的具體問(wèn)題。比如《申報(bào)指南》要求申報(bào)2012年度項(xiàng)目須提供作者介紹和全部書(shū)稿。請(qǐng)問(wèn)提供的材料及書(shū)稿有統(tǒng)一格式和載體要求嗎？

基金辦：作者介紹無(wú)統(tǒng)一格式要求。建議在介紹作者時(shí)簡(jiǎn)要說(shuō)明作者的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、學(xué)術(shù)地位及承擔(dān)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。書(shū)稿要統(tǒng)一做成PDF格式文件。有關(guān)材料除需上傳至網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)外，還須提供光盤(pán)載體電子版。

記者：另外，《申報(bào)指南》要求申報(bào)2012年度項(xiàng)目須提供有主要編撰者親筆簽名的承諾書(shū)或協(xié)議書(shū)。請(qǐng)問(wèn)此承諾書(shū)或協(xié)議書(shū)有統(tǒng)一格式要求嗎？

基金辦：2012年指南中增加此項(xiàng)要求，旨在提高項(xiàng)目申報(bào)真實(shí)性，避免立項(xiàng)后發(fā)生主要編撰者變更或著作權(quán)糾紛等問(wèn)題。承諾書(shū)和協(xié)議書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一格式，只需說(shuō)明簽署人承諾將作為主要編撰者承擔(dān)有關(guān)項(xiàng)目即可。如主要編撰者已與出版單位簽訂出版協(xié)議，可直接報(bào)送協(xié)議書(shū)復(fù)印件。

記者：主管部門(mén)審核報(bào)送申報(bào)項(xiàng)目材料具體如何處理？

基金辦：全國(guó)各出版單位均需登陸國(guó)家出版基金信息管理系統(tǒng)（www.npf.org.cn）進(jìn)行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局除按照《國(guó)家出版基金項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)主管單位操作手冊(cè)》要求，對(duì)所轄出版單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審核報(bào)送外，還需報(bào)送通過(guò)審核的紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)一式三份。中央主管單位2012年度暫不進(jìn)行網(wǎng)上操作，只需報(bào)送通過(guò)審核的紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)一式三份即可。