山西省城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)研究

王向東

(1.太原理工大學(xué) 礦業(yè)工程學(xué)院， 山西 太原 030024; 2.太原師范學(xué)院 城市與旅游學(xué)院， 山西 太原 030012)

山西省城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)研究

王向東1，2

(1.太原理工大學(xué) 礦業(yè)工程學(xué)院， 山西 太原 030024; 2.太原師范學(xué)院 城市與旅游學(xué)院， 山西 太原 030012)

改革開(kāi)放三十年來(lái)山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是城鄉(xiāng)收入差距一直突出，山西省城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)與全國(guó)基本相似，都經(jīng)歷了一個(gè)由大到小、再由小到大的變動(dòng)過(guò)程，同時(shí)又表現(xiàn)出時(shí)間上波動(dòng)較大和空間上差異顯著的特征。其中，資源型經(jīng)濟(jì)特征和獨(dú)特的自然環(huán)境是形成山西省城鄉(xiāng)收入差距大的主要因素?？s小山西省城鄉(xiāng)收入差距，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

城鄉(xiāng)收入差距;變動(dòng);山西

山西省是位于我國(guó)中部地區(qū)的一個(gè)內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r處于全國(guó)平均水平以下。山西地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，尤其是煤炭資源，無(wú)論是產(chǎn)量和儲(chǔ)量均居全國(guó)第一，是重要的能源重化工基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，在中西部各省區(qū)中，山西省處于中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文通過(guò)對(duì)山西省城鄉(xiāng)收入差距及其變動(dòng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，可以了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)際情況，為縮小城鄉(xiāng)收入差距提供理論支持和科學(xué)決策依據(jù)。對(duì)構(gòu)建和諧山西，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，逐步縮小與全國(guó)平均水平的差距，也具有十分重要的意義。

一、山西省城鄉(xiāng)收入時(shí)間變動(dòng)趨勢(shì)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，山西人民的收入不斷提高，生活水平有了很大程度的改善。但是，三十年來(lái)山西城鄉(xiāng)收入差距卻越拉越大。1978年以來(lái)，伴隨著山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的人均貨幣收入都有了大幅度的提高，城市居民可支配收入從1978年的301.4元增加到2007年的11 565元，增長(zhǎng)了38.4倍，農(nóng)村居民純收入也從1978年的101.6元增加到2007年的3 665.7元，增長(zhǎng)了36.1倍(見(jiàn)圖1)。從城鄉(xiāng)居民收入差距看，1978年城鎮(zhèn)居民收入已是農(nóng)民的2.9倍，1978年后差距雖有縮小，但2007年擴(kuò)大到農(nóng)民的3.15倍。城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距，由1978年的199.8元擴(kuò)大到7 899.3元，因此，無(wú)論從絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)看，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大。

1978年以來(lái)，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都有了明顯的增長(zhǎng)，但是，由于二者的增長(zhǎng)速度不盡相同，城鄉(xiāng)居民收入差距在1978—2007年期間呈現(xiàn)出不同的變動(dòng)趨勢(shì)。1978年，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鎮(zhèn)居民是農(nóng)村居民的2.97倍，農(nóng)村人均純收入只占城鎮(zhèn)居民可支配收入的33.71%。1978年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，到1984年，城市居民是農(nóng)村居民的1.53倍，這是1978—2007年期間城鄉(xiāng)居民收入差距最小的一年，農(nóng)村居民人均純收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比重增加到了65.54%。1985年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距在1984年的基礎(chǔ)上有所反彈，并且差距是逐步拉大，到2002年仍低于1978年的差距。其間，1994年城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到2.9倍后，隨后縮小，1999年達(dá)到2.45倍后差距又開(kāi)始擴(kuò)大。2003年以后差距又在逐漸擴(kuò)大并高于1978年，2007年比1978年增大了0.18倍。

圖1 山西省改革開(kāi)放以來(lái)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入圖

從圖2城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差額及圖3城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差額測(cè)算可知，改革開(kāi)放以來(lái)，山西省的城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出了明顯的階段性特征及它的縱向基本趨勢(shì)是先縮小后擴(kuò)大，再縮小，再擴(kuò)大。這一過(guò)程大致可以分為四個(gè)階段：一是1978—1984年，山西省城鄉(xiāng)居民收入迅速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距明顯減小階段;二是1985—1994年，城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大階段;三是1995—1998年，城鄉(xiāng)收入差距逐漸靠近階段;四是1999年至今，山西省城鎮(zhèn)居民收入不斷大幅增長(zhǎng)，而農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)增大階段。從1978年開(kāi)始的農(nóng)村改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包等制度變革提高了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)民的積極性空前高漲，生產(chǎn)力得到迅速提高，糧食產(chǎn)量增加，再加上農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格大幅度提高和農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃收購(gòu)比重的縮小等，使接下來(lái)的幾年里城鄉(xiāng)居民收入差距得到了較大幅度的縮小。

圖2 山西城鄉(xiāng)收入差距絕對(duì)數(shù)曲線圖

圖3 山西城鄉(xiāng)收入差距相對(duì)數(shù)曲線圖

1985年后，農(nóng)村改革所釋放出來(lái)的能量已經(jīng)發(fā)揮得差不多，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也已經(jīng)接近飽和，在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變的情況下，又加上生產(chǎn)成本大幅度上漲，農(nóng)民各種負(fù)擔(dān)過(guò)重，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)速度明顯放慢，在局部出現(xiàn)農(nóng)民收入減少的情況。由于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度不同，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距再度擴(kuò)大。［1］379-3941985—1994年，國(guó)家政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市改革，國(guó)有企業(yè)改革從簡(jiǎn)單的放權(quán)讓利轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制上面，提高了經(jīng)營(yíng)效率，雖然農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，但是城鄉(xiāng)居民收入差距還是明顯擴(kuò)大，到1994年達(dá)到第一個(gè)高峰，為2.9倍。

1995—1998年，由于國(guó)家宏觀調(diào)控的作用，國(guó)家推行撥改貸政策，使企業(yè)陷入了困境，職工的收入受到很大的影響，加之城市企業(yè)開(kāi)始下崗分流，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)減緩。所以在這一階段城鄉(xiāng)收入差距有逐漸縮小的趨勢(shì)。

1999年至今，城市日新月異，發(fā)展速度飛快，政府對(duì)城市的投資力度大，優(yōu)惠政策多，為城市全方位多領(lǐng)域的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。而農(nóng)村雖然也在發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也比以前有所提高，但是與城市相比，它的發(fā)展幾乎是微不足道的，農(nóng)村的發(fā)展速度大大落后于城市，由此城鄉(xiāng)收入差距這些年來(lái)又在不斷擴(kuò)大。

二、山西省城鄉(xiāng)收入差距空間變動(dòng)分析

1.山西省城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)與全國(guó)基本相似

將山西省與全國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)行比較可知，1978—2007年，山西省和全國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入差距一樣都經(jīng)歷了由大到小，再由小到大的變動(dòng)過(guò)程，其變動(dòng)的過(guò)程大致相同。其主要原因是，山西省和其他省區(qū)一樣，共同處在改革開(kāi)放的大環(huán)境中，影響城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)的因素，如二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)保障制度的完善等，［2］對(duì)全國(guó)和山西省的城鄉(xiāng)收入都同樣發(fā)揮著作用，山西省城鄉(xiāng)居民收入差距作為全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的組成部分，其變動(dòng)過(guò)程不可能脫離全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的變動(dòng)軌跡，必然具有全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變化的基本特征。

就城鄉(xiāng)居民收入差距的大小而言，1978年，山西省城鄉(xiāng)居民收入差距大于全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距。1978年以后出現(xiàn)了相反的情況，山西省城鄉(xiāng)居民收入差距略小于全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距。

表1 山西省與全國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入差距系數(shù)比較

2.山西省不同地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距比較

如圖4所示，山西省各地級(jí)市城鄉(xiāng)居民收入差距存在著較大的差異，差距最小的太原、陽(yáng)泉和差距最大的忻州之比相差 1.51。山西省2007年的城鄉(xiāng)居民收入差距為3.15，太原、陽(yáng)泉比山西省的城鄉(xiāng)居民收入差距低了0.68，但是忻州的城鄉(xiāng)居民收入差距卻比山西省的城鄉(xiāng)居民收入差距高了0.83。從地理位置來(lái)看的話，位于山西省中南部的地級(jí)市城鄉(xiāng)居民收入差距較小，而位于山西省北部和西部的地級(jí)市城鄉(xiāng)居民收入差距卻較大。

圖4 山西省各地級(jí)市城鄉(xiāng)居民收入差距圖

山西省內(nèi)之所以出現(xiàn)這樣的收入差距格局是由于西部和北部是山西省貧困人口的聚集地，其自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，尤其是廣大農(nóng)村貧困問(wèn)題尚未根本解決，從而使這些地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距比較大。［3］

其中忻州的城鄉(xiāng)收入差距在全省排在首位，從城鄉(xiāng)居民平均收入增長(zhǎng)情況看，城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)速度明顯快于農(nóng)民純收入。收入增長(zhǎng)速度的差距直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距加大。從城鄉(xiāng)居民收入差別對(duì)比表數(shù)據(jù)可以看出，2003年忻州市城鄉(xiāng)居民收入比為3.49∶1，到2007年進(jìn)一步擴(kuò)大到3.98∶1。如果將城鎮(zhèn)居民享受帶有福利性質(zhì)的醫(yī)療、教育、交通以及公共服務(wù)等計(jì)算在內(nèi)，剔除農(nóng)民收入中非現(xiàn)金收入的實(shí)物折款和用作生產(chǎn)資料的投入，忻州市城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距比數(shù)字顯示的還要大。造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，它是產(chǎn)生城鄉(xiāng)居民收入差距的根本原因;二是機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)的不公平，這一點(diǎn)加劇了居民收入差距的擴(kuò)大。

呂梁市的城鄉(xiāng)居民收入差距在山西省也是比較大的，2007年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10 736元，而農(nóng)民人均純收入僅2 778元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.86∶1。在享受公共產(chǎn)品和社會(huì)福利事業(yè)等方面，城鄉(xiāng)差距懸殊;教學(xué)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村師資水平低;農(nóng)村衛(wèi)生院房屋破爛，設(shè)施陳舊;企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面還很小，多層次的社會(huì)保障體系還沒(méi)有建立起來(lái)。在同一個(gè)市范圍內(nèi)有名列全省前茅的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，也有國(guó)家重點(diǎn)扶持的特困縣;既有靠轉(zhuǎn)讓資源整體脫貧致富的農(nóng)民，也有在惡劣的自然條件下長(zhǎng)期貧困的農(nóng)民，這些方方面面的差距必然會(huì)造成城鄉(xiāng)居民收入差距較大。

大同市是煤炭重化工基地，主要產(chǎn)業(yè)和人口集中在城區(qū)、礦區(qū)、南郊，由于歷史原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、財(cái)政投入、宏觀規(guī)劃等多種因素，對(duì)農(nóng)村的關(guān)注和投入嚴(yán)重不足。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)投入比例無(wú)突破性調(diào)整，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展極不和諧。從總量和增幅看，第一產(chǎn)業(yè)增幅和農(nóng)民純收入明顯落后;從地域結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，煤炭、冶金、電力、醫(yī)藥、建材五大行業(yè)增加值比重占全市的86%;從人口分布看，城區(qū)、礦區(qū)、南郊集聚150萬(wàn)人口，占全市人口的50%;從人均可支配收入比例看，城鎮(zhèn)居民明顯高于農(nóng)民;從城鄉(xiāng)財(cái)政投資比例看，2003年為92∶8，2004年為87∶13，2005年約為85∶15，雖然逐年增長(zhǎng)，但與統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。由于規(guī)劃、投資和發(fā)展的過(guò)度失衡，使城鄉(xiāng)發(fā)展差距和貧富差距明顯拉大，城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展滯后之間的矛盾非常突出。

三、結(jié)論與建議

通過(guò)研究，本文得出以下結(jié)論：第一，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，其城鄉(xiāng)居民的收入水平低于全國(guó)平均收入水平;第二，山西省的城鄉(xiāng)居民收入差距略小于全國(guó)的水平，但其變動(dòng)的過(guò)程與全國(guó)基本一致;第三，山西省的內(nèi)部城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出中部、東部和南部較小，北部和西部較大的趨勢(shì);第四，山西省的城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為此，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

其一，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間的二元分割對(duì)立狀態(tài)。農(nóng)村人口不減少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就難以改變，城鄉(xiāng)收入差距也難以縮小。山西省城市化還處于初期階段，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，就必須在加速提高工業(yè)產(chǎn)值占GDP份額的同時(shí)，加速城市化率的增長(zhǎng)。為此，要改革戶(hù)籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等身份、同等待遇;采取有效措施發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，逐步轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

其二，建立新型的農(nóng)村社會(huì)保障制度。從當(dāng)前的情況看，盡管社會(huì)保障覆蓋面逐年擴(kuò)大，但要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望——“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”還任重而道遠(yuǎn)。為此，要逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注和解決廣大農(nóng)村居民的民生問(wèn)題。

其三，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的投資支持力度。將過(guò)去的農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。為此，要推進(jìn)糧食流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼;加大資金投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平;中央、地方各級(jí)政府應(yīng)該設(shè)立農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資(包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè));理順體制、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“多予少取”。［4］

其四，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效措施，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。促進(jìn)增效增收的關(guān)鍵是創(chuàng)新機(jī)制，尤其要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大“三農(nóng)”投入，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，要加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的“三農(nóng)”投入保障機(jī)制;挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，建立促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的雙贏機(jī)制;拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，如提升式增效增收機(jī)制，功能與效益式增效增收機(jī)制，結(jié)構(gòu)式增效增收機(jī)制，拓展式增效增收機(jī)制，農(nóng)務(wù)式與合作式增效增收機(jī)制等。

［1］ 趙滿(mǎn)華，崔民選.中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1997.

［2］ 劉凌娟.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素分析［J］.決策與信息，2008(5).

［3］ 劉敏，吳姝冬，馮旭芳.城鄉(xiāng)收入差距分異特征研究［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2007(8).

［4］ 鐘寧寧.財(cái)政支出對(duì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)差距的影響［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2007(3).

【責(zé)任編輯 張進(jìn)峰】

2010-06-10

王向東(1969-)，男，山西萬(wàn)榮人，太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院在讀研究生，太原師范學(xué)院城市與旅游學(xué)院講師。

1672-2035(2011)02-0066-03

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