淺談集體林權制度改革的檔案管理工作

周鳳賢

林改檔案是深化農村改革的成果，它與每個農戶有著直接的利益關系，林權檔案完整、準確、系統(tǒng)的真實記錄是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證,是鞏固改革成果、維護林地權利人的合法權益,穩(wěn)定和完善農村林地承包關系的重要保證。對盤活森林資源資產(chǎn)和以后的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調處山林糾紛將會發(fā)揮重要的作用。按國家《關于加強集體林權制度改革工作的意見》中林改檔案應堅持的五條基本原則和《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革檔案管理辦法》(試行)的規(guī)定。

一、集體林權制度改革過程中形成的應歸檔文件及分類保存具體要求

1.各種會議材料、文件、工作計劃、實施方案、工作宣傳、檢查、匯報、總結等材料，由主辦單位按文書檔案歸檔保存

2.森林資源調查圖表、林權界限圖表、各種匯總清冊、統(tǒng)計表、林權登記申請表、林木林地權屬證明文件、公告材料，現(xiàn)場勘界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準文件、林權登記臺賬等林木和林地權屬登記發(fā)證原始材料，林權管理信息系統(tǒng)的備份等材料，由縣級以上人民政府承辦林權登記發(fā)證事宜的林業(yè)主管部門歸檔保存，并將一套原件移交同級國家綜合檔案館保存；

3.落實產(chǎn)權中的各村調查表、清冊、實施方案、合同、協(xié)議、村民代表大會記錄、表決票、公示等材料，由鎮(zhèn)、村有關單位歸檔保存；

4.林權爭議、來信來訪、矛盾糾紛調處等材料，由受理機關或鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔保存。

二、根據(jù)工作流程和形成材料的要求，我們把收集整理的檔案歸檔為四類

1.綜合類（綜合性材料）：

1.1林改摸底調查表；

1.2林改基本情況調查表和統(tǒng)計表；

1.3林改方案及方案的請示與批復；

1.4林改會議簽到表、林改會議表決情況表；

1.5林權現(xiàn)場勘界圖、勘界表、林權邊界確認表；

1.6受理林權登記表；

1.7申請林權登記發(fā)證現(xiàn)場勘界表及公示回執(zhí)單；

1.8摸底調查表、林改方案、林權現(xiàn)場勘界圖表、申請林權登記發(fā)證現(xiàn)場勘界表四榜公示照片。

2.林權類（個人）：每戶一個檔案袋。

2.1林權登記申請表；

2.2身份證明；

2.3林地家庭承包合同、自留山證明。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔材料：各種會議材料、文件、工作計劃、實施方案、工作宣傳、檢查、匯報、總結等材料

4.村存檔材料：

4.1本村基本情況統(tǒng)計表；

4.2林改會議通知存根和林權現(xiàn)場勘界通知存根；

4.3林改會議記錄及林改方案表決票；

4.4村級集體林權制度改革實施方案；

總之，林權檔案要做到林權資料的“圖、表、冊”一致，“人、地、證”相符，確保林權數(shù)據(jù)的準確性和統(tǒng)一性，為縱深推進集體林權制度配套改革提供優(yōu)質信息資源。