“泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)的SWOT分析

洪啟穎

（福州黎明職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游系，福建 福州 350002）

“泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)的SWOT分析

洪啟穎

（福州黎明職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游系，福建 福州 350002）

福州“泛三縣洲”旅游景區(qū)具有豐富的民俗宗教文化底蘊、自然親水生態(tài)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)旅游資源存量，但也存在著許多不足之處。通過對“泛三縣洲”旅游景區(qū)的SWOT分析，闡述其優(yōu)勢、劣勢及所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對其再開發(fā)進行規(guī)劃，以期使其重?zé)ü饷?，成為未來福州市中心區(qū)閩江旅游的核心區(qū)域。

泛三縣洲；SWOT分析；再開發(fā)

“泛三縣洲”旅游景區(qū)，涵蓋以福州市閩江中三縣洲大橋主塔為中心、半徑300多米的近圓形區(qū)域，具體包含三縣洲大橋北端臺江區(qū)幫洲的宮左社、三縣洲大橋主塔下的三縣洲島、三縣洲大橋南端倉山區(qū)龍?zhí)督呛屯迸_。它連接著福州市的臺江和倉山兩大城區(qū)。該區(qū)擁有獨具特質(zhì)的民俗宗教文化底蘊、美麗怡人的市內(nèi)親水生態(tài)島和得天獨厚的區(qū)位地理優(yōu)勢，但是由于規(guī)劃設(shè)計滯后、缺乏建設(shè)管理與維護投入不足等諸多因素而黯淡于閩江之中。本文從其現(xiàn)狀出發(fā)，運用SWOT分析法，闡述其優(yōu)勢、劣勢、機遇及挑戰(zhàn)，并試著提出其再開發(fā)的規(guī)劃。

1 “泛三縣洲”旅游景區(qū)現(xiàn)狀

“泛三縣洲”旅游景區(qū)北部，即三縣洲大橋北端，是臺江幫洲的宮左社。該地是江水沖積而成的灘涂，占地面積約1240平方米，現(xiàn)有為紀(jì)念南宋民族英雄陳文龍所建的萬壽竹林尚書廟。1998年初興建江濱大道，尚書廟的后半部全部拆除［1］212。如今此地盡顯荒蕪之態(tài)，近千平米的荒置土地滿是雜草亂石，甚至建筑垃圾、廢渣土等。該地區(qū)至今仍有部分疍（dàn）民（連家船民）在此居住，2009年底市政府曾統(tǒng)一整治［2］，但效果不佳。沿閩江公園北岸順流游覽的游客常至此而游興大減。如今僅存的尚書廟前半部只是偶有信眾來此進香。

景區(qū)中心是江心公園，位于閩江三縣洲大橋下，面積4.83公頃，形如舟狀，又似仙女臥波?，F(xiàn)保留原有的三株古榕，水杉、楊柳、銀樺、水芙蓉、芒果、荔枝等樹木花果5萬多株，配套建有榕樹坪、臨江亭、釣魚臺及兒童游樂場、天然游泳池等［1］217。園內(nèi)植被雖曾補種，但雜草茂密，原有的園林景觀設(shè)施均已荒廢。1997年因修建三縣洲大橋封閉至今，加之通往江心公園的鐵索橋長期未使用，銹蝕嚴(yán)重，而且江心島邊橋墩有移位的現(xiàn)象［3］，游客無法進入。另外，沿岸受江水沖刷淤積形成新的泥沙灘涂，原有條石護堤受流水沖蝕損壞多處。碼頭年久失修，現(xiàn)已老化損壞。

景區(qū)南部，即三縣洲大橋南端，龍?zhí)督呛屯迸_緊緊相連，是民俗文化和宗教活動較為集中的地方。望北臺，原名黃柏嶺，明嘉靖年間建成真武廟（石壁上有“望北臺”書刻而得名）是福州地區(qū)道教真武派的祖廟。龍?zhí)督窃執(zhí)犊?，是倉山的一個古渡口，相傳陳靖姑為解民苦而在此祈雨。2008年陳靖姑信俗被正式列入國務(wù)院公布的第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，福州地區(qū)已成功舉辦了4屆陳靖姑民俗文化節(jié)［4］。但民俗宗教文化活動的傳承、發(fā)揚仍然受限于整體的規(guī)劃、宣傳及推廣力度。

2 “泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)“SWOT”分析

“SWOT”分析法就是調(diào)查與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threat）等，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論［5］169。SWOT分析法對“泛三縣洲”旅游景區(qū)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等相互作用、相互影響及內(nèi)外關(guān)系的系統(tǒng)研究，具有十分重要的意義。

2.1 “泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)的優(yōu)勢分析

2.1.1 擁有獨具特質(zhì)的民俗宗教文化底蘊

“泛三縣洲”旅游景區(qū)南部，民俗宗教文化底蘊深厚，資源集中而充裕，優(yōu)勢突出。

據(jù)《八閩通志》卷四載：“閩江中有一潭，潭有龍潛其中，凡歲旱，祈無不應(yīng)”［6］1?！芭R水夫人”陳靖姑，福州倉山人，被封為“崇福臨水夫人”、“順天圣母”、“注生娘娘”等，已成為海內(nèi)外民間共同敬仰的“婦女兒童保護神”［6］24。2008年進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擁有廣泛的信眾，影響力僅次于媽祖。

閩臺民間信仰應(yīng)當(dāng)選擇旅游資源地適用的文化價值用于旅游開發(fā)，閩臺陳靖姑信仰具有多方面的人文價值和不可忽視的道德力量，是溝通、連接閩臺兩地民眾的重要紐帶［7］8。

2.1.2 保存較好的生態(tài)環(huán)境和濕地生態(tài)資源

“泛三縣洲”旅游景區(qū)中部親水生態(tài)旅游資源充足，相較在市內(nèi)景區(qū)優(yōu)勢突出。由江水沖積形成的灘涂濕地，土壤營養(yǎng)成分高，為許多植被生長提供了良好的環(huán)境。建成江心公園時，保留了原有的樹木花果。如今雖閑置多年，少有人到此活動，但園內(nèi)植被越發(fā)茂盛，木林錯雜叢生。又有新形成的小灘涂，許多水生動物生息繁衍，引來白鷺等許多當(dāng)?shù)?、遷徙的鳥兒來此棲息。植被、棲鳥、昆蟲等親水濕地生態(tài)環(huán)境的正逐漸恢復(fù)。

2.1.3 優(yōu)勢突出的景區(qū)區(qū)位

“泛三縣洲”旅游景區(qū)處于福州市城市經(jīng)濟生活發(fā)展的中軸線上，是2009－2020年福州市城市總體規(guī)劃的中心區(qū)所在［8］。倚靠臺江區(qū)中亭街商圈，距寶龍萬象、茶亭廣達(dá)、師大學(xué)生街商圈僅需十多分鐘車程。公共交通十分便捷，途經(jīng)“泛三縣洲”景區(qū)的公交線路多達(dá)23條。三縣洲大橋貫穿“泛三縣洲”地區(qū)，閩江航運主航道從三縣洲大橋下經(jīng)過，“閩江游”上游航線也途經(jīng)該區(qū)域，水運交通也是十分便捷［9］。

“泛三縣洲”旅游景區(qū)緊鄰蒼霞、義洲、后洲、對湖、上渡等街道，居民生活區(qū)集中，市民民俗宗教與休閑游憩潛在需求能夠在就近區(qū)域得到滿足。遍“老福州”的生活、文化等享受等較為全面的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，對于毗連福州市最大的親水生態(tài)主題公園“閩江公園”，既可與之交相輝映，形成景區(qū)特色的優(yōu)勢互補，又可突出強調(diào)其自身特色。

2.2 “泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)的劣勢分析

2.2.1 景觀資源閑置損耗，再開發(fā)成本較高

景區(qū)北部因建設(shè)江濱大道形成近千平方米的荒置土地，中部因三縣洲大橋建設(shè)而閑置，連接三縣洲和龍?zhí)督堑蔫F索橋、碼頭及其他的基礎(chǔ)設(shè)施也因年久失修而老化或損壞。2004年，倉山區(qū)園林局曾邀請省交通規(guī)劃設(shè)計院及福州大學(xué)等單位的橋梁專家對連接三縣洲與龍?zhí)督堑蔫F索橋橋進行了評估，結(jié)果僅僅修繕維護鐵索橋就需要300萬元以上，若加上園內(nèi)設(shè)施的修繕及綠化、駁岸的建設(shè)等，資金缺口就在500萬元以上。倉山區(qū)園林局的負(fù)責(zé)人在接受《東南快報》記者采訪時表示：“倉山區(qū)現(xiàn)在沒有這方面的預(yù)算，開園計劃也就隨之落空了?！保?］由于三縣洲荒廢損壞面積大，維護翻新成本高，讓開發(fā)商找到拒絕投資的借口。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境保護不力

三縣洲大橋上來往的車輛產(chǎn)生的尾氣、噪音，附近的工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)，閩江航道過往船舶泄漏的油污，還有從幫洲水閘、上渡水閘匯入閩江的城市內(nèi)河污水，疍民產(chǎn)生的生活垃圾等，都對“泛三縣洲”景區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

2.2.3 規(guī)劃設(shè)計與形象定位久而未決

景區(qū)所處位置特殊，現(xiàn)有旅游資源因素缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃整合，加之城市快速發(fā)展后所遺留形成的規(guī)劃建設(shè)盲區(qū)，雖然相關(guān)政府主管部門自2004年、2006年、2008年、2009年曾多次答復(fù)計劃重新規(guī)劃、定位和開放江心公園，但至今久而未決。

2.3 “泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)的機遇分析

2.3.1 政府對該地區(qū)的規(guī)劃決策更加重視

福州濱江商貿(mào)“十一五”規(guī)劃中，將在2011年整合五一南路、江濱路、臺江路商貿(mào)資源，基本形成濱江商務(wù)區(qū)。2010年6月，福州市規(guī)劃局受福州市政府委托，將《福州市城市總體規(guī)劃（2009－2020）》逐級申報審批［8］。根據(jù)《規(guī)劃》，隨著海西建設(shè)的推進，至2020年福州將崛起九城，成為真正意義上背山面海的海濱之城，給地處大福州中心區(qū)的“泛三縣洲”旅游景區(qū)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.3.2 當(dāng)今國內(nèi)外眾多成熟的經(jīng)驗可供學(xué)習(xí)、借鑒

國內(nèi)外許多濕地公園的建立和發(fā)展，對于“泛三縣洲”旅游景區(qū)提供了諸多有益的參考和借鑒。上海崇東灘國際濕地公園，其功能定位方面及水體與土壤、種植設(shè)計、引鳥設(shè)計等生態(tài)環(huán)境設(shè)計方案等，都能在保護原有濕地環(huán)境的基礎(chǔ)上，最大化體現(xiàn)環(huán)境效益和社會經(jīng)濟效益［10］28－30。美國紐約中央公園采用動態(tài)性適時更新策略，始終堅持“平民公園”這一主題，從適時性、前瞻性、人性化、主題性、共生性等五個方面入手，不斷在原有的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，緊緊把握好景區(qū)建設(shè)經(jīng)營的關(guān)鍵，使其至今吸引著世界各地的游客［11］68－71。

2.3.3 市場需求逐漸形成

“泛三縣洲”旅游景區(qū)既能滿足和延續(xù)“閩江公園”的親水生態(tài)游憩體驗，實現(xiàn)城市背景下的綠色自然生態(tài)回歸，同時更能傳承、推廣臨水文化從福州向閩臺的發(fā)揚光大，可借力臨水文化被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的東風(fēng)，推動兩岸民間往來，深化往來內(nèi)容，溝通經(jīng)貿(mào)旅游合作，凸顯文化淵源關(guān)系。

2.4 “泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)的挑戰(zhàn)分析

2.4.1 臨水文化民俗宗教影響力局限的挑戰(zhàn)

年輕人忙碌于快節(jié)奏的城市生活，很少去了解關(guān)注傳統(tǒng)的民俗文化、參與民俗宗教活動，隨之而來的是對民俗宗教文化的淡漠和忘卻；由于臨水文化開發(fā)、宣傳及促銷的力度不足，造成該文化對年輕一代的影響力極其有限。

2.4.2 周邊相近旅游景觀的競爭挑戰(zhàn)

“泛三縣洲”景區(qū)周邊有許多旅游景區(qū)景點，對與其再開發(fā)形成了強勢的競爭。特別是同樣側(cè)重親水和回歸生態(tài)的閩江公園，其景觀設(shè)置和配套設(shè)施設(shè)備美觀而完善，深受廣大游客的喜愛［12］59－62。

2.4.3 景區(qū)環(huán)境容量控制與調(diào)節(jié)的挑戰(zhàn)

景區(qū)環(huán)境容量主要決定于游客的活動內(nèi)容和心理因素。如果游客人數(shù)超過環(huán)境容量，就可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景區(qū)資源的破壞，但“泛三縣洲”景區(qū)的地理區(qū)域有限。如何做好環(huán)境容量控制和調(diào)節(jié)，怎樣合理規(guī)劃景觀景物位置，成為“泛三縣洲”景區(qū)規(guī)劃再開發(fā)的挑戰(zhàn)。

3 “泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)

針對“泛三角縣洲”的優(yōu)勢、劣勢及機遇分析，對“泛三縣洲”旅游景區(qū)再開發(fā)要樹立明確的發(fā)展目標(biāo)，進行合理規(guī)劃。

3.1 “泛三縣洲”旅游景區(qū)西側(cè)的規(guī)劃

“泛三縣洲”旅游景區(qū)西側(cè)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)濕地的保護建設(shè)為主，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和濕地生態(tài)資源保存較好的優(yōu)勢。通過政府與景區(qū)的協(xié)調(diào)配合，科學(xué)管理調(diào)度，應(yīng)對景區(qū)環(huán)境容量控制與調(diào)節(jié)的挑戰(zhàn)。通過政府環(huán)境監(jiān)管和維護行為措施，對居民宣傳教育和對各環(huán)節(jié)綜合治理，最大限度降低環(huán)境污染對景區(qū)的影響。

借鑒濕地公園建設(shè)的成功經(jīng)驗和管理模式，對生態(tài)環(huán)境資源進行合理地再開發(fā)，做到濕地生態(tài)旅游“自然化”?？梢詫椭迣m左社西側(cè)荒地種植灌木草皮進行美化修繕，三縣洲島嶼西面的茂密林木親水濕地生態(tài)景觀可以規(guī)劃成濕地生態(tài)保護區(qū)。還可以采用河濱與岸池處理、水體凈化、植被種植與維護、引鳥護鳥設(shè)計等方法完善濕地生態(tài)景觀［10］28－30，讓旅游者通過游覽活動，實現(xiàn)體驗濕地生態(tài)景觀的獨特魅力，并且進一步達(dá)到認(rèn)識自然、愛護環(huán)境的教育目的。

3.2 “泛三縣洲”旅游景區(qū)東側(cè)的規(guī)劃

“泛三縣洲”旅游景區(qū)的東側(cè)適合傾向于對現(xiàn)有的廟宇和園林景觀重新整合維護，推廣民俗宗教文化游。突顯民俗和神話傳說濃郁獨特的優(yōu)勢，滿足文化審美、民俗體驗、娛樂休閑等需求，強調(diào)自身歷史、宗教、文化特色，強調(diào)宗教文化和民俗傳統(tǒng)等旅游資源的再開發(fā)，強調(diào)民俗風(fēng)情“景觀化”，與周邊旅游景觀的競爭?；诂F(xiàn)有的已初步建成的“寺廟文化主題”的公園設(shè)施設(shè)備，再利用多種旅游活動項目吸引開發(fā)建設(shè)資金，不斷加強自身建設(shè)，強化優(yōu)勢，豐富內(nèi)容，增強競爭力。對道觀等民俗宗教設(shè)施的修繕，整合開發(fā)規(guī)劃細(xì)節(jié)；利用文化節(jié)、民俗紀(jì)念活動對“護嬰”、“求子”民俗風(fēng)情進行介紹；建設(shè)民俗宗教展覽館，以科學(xué)的方法宣傳民俗宗教知識；甚至還可借富有地方特色的紀(jì)念品、美食、文化表演來宣傳吸引游客。

“泛三縣洲”旅游景區(qū)的再開發(fā)，整合區(qū)域性優(yōu)勢資源，深入挖掘民俗宗教文化和自然生態(tài)景觀特質(zhì)，從而重新煥發(fā)魅力光芒，以成為未來福州市中心區(qū)閩江旅游的核心區(qū)域。

［1］李鄉(xiāng)瀏，李達(dá).福州地名［M］.福州：福建人民出版社，2001.

［2］楊麗，包華，孔瑜.福州開拆末代“連家船”住房困難船民安排廉租房［OL］.中國新聞網(wǎng)，2009-12-30 ，http：／／www.chinanews.com.cn／qxcz／news／2009／12-30／2046752.shtml.

［3］劉曉，毛朝青.江心公園何時重開大門——曾美名遠(yuǎn)揚，終至閉門謝客，欲重放光芒，卻遇兩虎攔路［OL］.東南快報，2006-2-17.http：／／jb.dnkb.com.cn／news／20060217／001458.html.

［4］沈汝發(fā).兩岸20多家宮觀參加第四屆（福州）陳靖姑民俗文化節(jié)［OL］.新華網(wǎng)，2011-02-14.http：／／news.xinhuanet.com／2011－02／14／c＿121076525.htm.

［5］林紹華，鄭耀星.福建省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT分析［J］.福建師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2010（6）.

［6］《臨水文化在倉山》編委會.臨水文化在倉山［Z］.福州：《臨水文化在倉山》編委會，2011.

［7］黃新憲.陳靖姑信仰的源流及在閩臺的發(fā)展［J］.福州大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2008（6）：5，8.

［8］姚志梅，昆侖.新未來·福州外擴中心區(qū)向北：大福州中心城區(qū)“八新城”示意圖［N］.海峽都市報·房產(chǎn)周刊，2011-4-8：B2.

［9］祁正華.“閩江游”線路多節(jié)目多優(yōu)惠多［N］.福州日報：要聞，2010-12-29：2.

［10］梅曉陽，等.崇明東灘國際濕地公園規(guī)劃設(shè)計［J］.中國園林，2005（2）.

［11］左輔強.紐約中央公園適時更新與復(fù)興的啟示［J］.中國園林，2005（7）.

［12］袁書琪，等.閩臺旅游區(qū)海峽西岸旅游發(fā)展的SWOT分析［J］.亞太經(jīng)濟，2005（3）.

F590.31

A

1671-8275（2011）03-0054-03

2011-04-25

洪啟穎（1983-），男，福建福州人，福州黎明職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游系助教，福建師范大學(xué)在讀碩士。研究方向：旅游景區(qū)規(guī)劃管理。

責(zé)任編輯：海 藍(lán)