甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境

文│米小泉 萬占全（甘肅省農(nóng)牧廳）

甘肅省政府從財(cái)政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧部門整合省級(jí)專項(xiàng)資金15705.3萬元，用于推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)的實(shí)施。

2010年是甘肅省實(shí)施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)、推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)的第二年，也是關(guān)鍵的一年。省政府從財(cái)政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧部門整合省級(jí)專項(xiàng)資金15705.3萬元，用于推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)的實(shí)施，投資量比上年增加663萬元。省農(nóng)牧廳加強(qiáng)了項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理，在不定期督查指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)組織開展了兩次全方位的定期督促檢查。從年終督查結(jié)果來看，2010年甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)取得了顯著成效。

一、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)任務(wù)全面完成

1.良種繁育體系建設(shè)。新建種羊擴(kuò)繁場(chǎng)8個(gè)，占計(jì)劃的100%。新建羊舍10022平方米，存欄種羊2621只。新建黃牛凍配點(diǎn)128個(gè)，占計(jì)劃的132%；新建綿羊常溫人工授精站132個(gè)，占計(jì)劃的264%。推廣常規(guī)肉牛凍精108萬支，占計(jì)劃的113%；引進(jìn)新品種凍精5萬支，占計(jì)劃的128%；完成液氮補(bǔ)貼13.1萬立升，占計(jì)劃的117%。完成良種肉羊推廣3000只、肉牛新類群選育2000頭、甘南種用牦牛選育2140頭、藏羊種公羊選育5200只，均完成了計(jì)劃任務(wù)。

2.飼草料加工利用。建設(shè)青貯窖173萬立方米，占計(jì)劃的254%；省級(jí)安排50萬元，扶持5個(gè)試點(diǎn)縣建立以農(nóng)機(jī)大戶為主的流動(dòng)性秸稈收集處理和加工服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)加工處理秸稈58.7萬噸。

3.養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。新建牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)413個(gè)，占計(jì)劃的175%。其中新增養(yǎng)牛小區(qū) 176個(gè)，存欄肉牛9.4萬頭；新增養(yǎng)羊小區(qū)237個(gè)，存欄羊31.5萬只。

4.甘南退糧還草。安排甘南州退糧還草任務(wù)12萬畝，下達(dá)資金900萬元。甘南州根據(jù)實(shí)際，將任務(wù)分解下達(dá)給8個(gè)縣（市），其中夏河縣完成1.6萬畝，碌曲縣完成2000畝。

5.能繁母牛補(bǔ)貼。安排3000萬元資金，對(duì)貧困地區(qū)貧困戶引進(jìn)能繁母牛每頭給予100~3000元不等的補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼基礎(chǔ)母牛77256頭。

6.貸款貼息。按國家到戶貸款財(cái)政貼息資金有關(guān)要求，下達(dá)貸款貼息資金1300萬元，共完成12694場(chǎng)戶的貸款貼息。

7.技術(shù)培訓(xùn)。計(jì)劃培訓(xùn)人工授精技術(shù)員1000名，培訓(xùn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶）技術(shù)人員10000名，實(shí)際培訓(xùn)2萬人次。

二、畜牧產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展

1.牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)成效顯著。通過近兩年來的重點(diǎn)扶持，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)取得了顯著的階段性成效。據(jù)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，18個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣牛存欄達(dá)到259萬頭，出欄105萬頭，比上年分別增長9.7%和15%；牛存欄、出欄分別占甘肅省的52%和63.6%，比上年提高1個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)大縣羊存欄達(dá)到1432萬只，出欄815.4萬只，分別增長12%和18%；羊存欄、出欄分別占甘肅省的75.6%和70.9%，比上年提高1.6個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。

45個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣（肅州、涼州、瑪曲、夏河為牛羊產(chǎn)業(yè)重疊縣區(qū)）共存欄牛354萬頭、羊1602萬只，分別增長8.5%和11.2%，分別占甘肅省的71.5%和84.5%；出欄牛133萬頭、羊876萬只，分別增長11.5%和14.5%，分別占甘肅省的81.1%和76.2%。草食畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重較2009年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.草食畜牧業(yè)增速加快。牛羊大縣建設(shè)深入實(shí)施，有力地推進(jìn)了以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)甘肅省牛存欄、出欄和牛肉產(chǎn)量分別達(dá)到495萬頭、164萬頭和17.14萬噸，比上年分別增長6.57%、8.14%和8.14%；羊存欄、出欄和羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到1895萬只、1150萬只和18.17萬噸，比上年分別增長9.75%、10.93%和10.93%。牛、羊出欄率分別達(dá)到35.3%和66.6%，分別提高0.6個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。牛羊產(chǎn)品不僅滿足了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，而且外銷數(shù)量逐年增大，45個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣2010年外銷肉牛、肉羊550萬（只）。

3.畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)的帶動(dòng)下，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步回升，存欄、出欄穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)甘肅省肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到140萬噸，其中肉類產(chǎn)量89萬噸，奶類產(chǎn)量40萬噸，禽蛋產(chǎn)量11萬噸，分別增長6.1%、6.15%、4.54%和3.21%。新建標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)（場(chǎng)）1052個(gè)，總數(shù)達(dá)到4504個(gè)，存欄畜禽1920萬頭（只），占甘肅省畜禽存欄總量的28%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到40%，比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)特點(diǎn)突出

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度普遍增強(qiáng)。各市（州）、縣（區(qū)）黨政部門把實(shí)施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一，列入重要日程，普遍加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任；加強(qiáng)資金整合，形成發(fā)展合力；加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖推廣，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平；加強(qiáng)考核管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量；加強(qiáng)疫病防控，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。項(xiàng)目管理部門和實(shí)施單位及時(shí)分解建設(shè)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，營造了草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)順利實(shí)施的寬松氛圍。

2.產(chǎn)業(yè)投入力度逐年加大。在省級(jí)專項(xiàng)資金撬動(dòng)下，各地也加大投入力度，市州配套專項(xiàng)資金4157.6萬元，縣區(qū)整合發(fā)展資金34849.65萬元，吸引金融資金106151.4萬元。不含企業(yè)、農(nóng)戶投入，甘肅省共整合草食畜牧業(yè)發(fā)展資金達(dá)到15.8億元。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索出了一批好的典型和做法。臨夏州以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、大戶）為平臺(tái)，派駐技術(shù)人員入駐，建立了雙向選擇、定點(diǎn)幫助、全程服務(wù)的工作機(jī)制，既提升了服務(wù)水平，又培養(yǎng)鍛煉了干部。

4.項(xiàng)目管理措施到位。在堅(jiān)持2009年項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年省農(nóng)牧廳全力以赴加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和服務(wù)工作。2月初，會(huì)同省財(cái)政、發(fā)改、扶貧部門及時(shí)下達(dá)了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃。對(duì)以物代資方式安排的良種羊推廣投放，牛、羊人工授精站點(diǎn)設(shè)備以及液氮運(yùn)輸專用車輛，黃牛改良所需凍精，按招標(biāo)程序于上半年完成了招標(biāo)采購和投放工作。5月組織在寧縣召開了農(nóng)作物秸稈機(jī)械化加工利用示點(diǎn)縣建設(shè)工作會(huì)議，推廣了寧縣秸稈加工利用經(jīng)驗(yàn)；7月召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)任務(wù)完成情況；9月提請(qǐng)省政府召開了甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，交流了各地發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并表彰了先進(jìn)典型。先后舉辦集中培訓(xùn)班7期，完成省級(jí)培訓(xùn)2萬人次，甘肅省累計(jì)完成培訓(xùn)21.2萬人次。結(jié)合培訓(xùn)工作，向牛羊產(chǎn)業(yè)大縣派駐高級(jí)職稱以上的畜牧技術(shù)人員，指導(dǎo)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技術(shù)咨詢等工作，幫助養(yǎng)殖者解決技術(shù)難題，受到了廣泛好評(píng)。

四、問題分析及計(jì)劃

2010年甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)雖然取得了顯著成效，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成，但仍然存在一些問題。主要是：規(guī)模養(yǎng)殖與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚未同步發(fā)展；玉米秸稈專用收割機(jī)械不能滿足青貯工作需要；對(duì)一些未列入產(chǎn)業(yè)大縣，但牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重高的縣區(qū)和豬禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)費(fèi)支持，各地反響較大；基層工作經(jīng)費(fèi)短缺、服務(wù)手段落后等問題比較突出。鑒此，我們提出以下建議：一是2011年新增華亭、鎮(zhèn)原為肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，臨洮、永登為肉羊產(chǎn)業(yè)大縣，卓尼為民族地區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)大縣，甘肅省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣達(dá)到50個(gè)，以后控制總量，逐步建立退出機(jī)制，重點(diǎn)突出提質(zhì)增效；二是加大玉米秸稈收貯機(jī)械補(bǔ)貼數(shù)量和投入力度；三是在重點(diǎn)扶持牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政每年調(diào)劑安排1000萬~2000萬元，兼顧未列入產(chǎn)業(yè)大縣的縣區(qū)草食畜牧業(yè)和甘肅省豬禽生產(chǎn)發(fā)展。