認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《巡視工作條例》不斷提高巡視工作的質(zhì)量和水平

曹樹山

自治區(qū)黨委巡視四組是2009年3月組建并開展巡視工作的。兩年多來，我們認(rèn)真履行監(jiān)督職能，圓滿完成了對自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、交通廳、司法廳、水利廳、民政廳的巡視，以及對自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳的整改落實情況進(jìn)行了“回頭看”。今年上半年，按照自治區(qū)黨委的安排，對呼和浩特市及所屬旗縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨委換屆進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

在開展巡視工作中，我們堅持以《巡視工作條例》為指導(dǎo)，邊學(xué)習(xí)邊實踐，扎實履行監(jiān)督職責(zé)，較好地完成了巡視工作任務(wù)。我們的做法和體會是：

一、貫徹落實《巡視工作條例》，要在不斷完善巡視工作思路上下功夫

巡視中，我組聯(lián)系廳局工作的實際，突出巡視工作重點，緊密結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、反腐倡廉工作的新部署、以及巡視工作的新要求，牢牢抓住貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一核心，圍繞富民強(qiáng)區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、黨風(fēng)廉政責(zé)任制、懲防體系建設(shè)、選拔任用干部、保障和改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會這些重點，突出對“一把手”的監(jiān)督，逐步確立并形成了服務(wù)與服從中心工作，依靠被巡視廳局黨委(黨組)，巡視監(jiān)督與促進(jìn)工作相結(jié)合，邊巡視邊監(jiān)督邊整改，突出運(yùn)用巡視成果、注重整改落實的督促檢查等思路，巡視工作的針對性和實效性明顯增強(qiáng)。

二、貫徹落實《巡視工作條例》，要在創(chuàng)新方式方法上下功夫

在巡視實踐中，我們借鑒兄弟省區(qū)巡視工作好方法、好做法，并結(jié)合廳局的實際，在方式方法上進(jìn)行積極探索。

突出著力點，選準(zhǔn)切人點。一是把廳局業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)作為巡視工作的著力點。廳局在行政系統(tǒng)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，我們目前所巡視的廳局，基本是“位高權(quán)重”的政府職能部門。與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老百姓的切身利益息息相關(guān)，也是社會群眾普遍關(guān)注的熱點部門，我們結(jié)合廳局的這一特點，從行政權(quán)力運(yùn)行和管理的各個環(huán)節(jié)人手，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，幫助廳局建章立制、規(guī)范行為，糾正了一些領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位等問題。二是找準(zhǔn)切入點。我們把落實自治區(qū)富民強(qiáng)區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為切入點，加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及履行好廳局承擔(dān)的職能情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在巡視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和班子自身廉政勤政情況時，我們以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立懲防體系制度、執(zhí)行廉政準(zhǔn)則為切入點，從機(jī)制上、制度上、行為上去監(jiān)督檢查，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。在選拔任用干部上，以單位干部群眾的公信度和滿意度作為切人點，對貫徹落實《干部選拔任用條例》及四項監(jiān)督制度進(jìn)行巡視監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

拓展巡視覆蓋面。注重解決制約被巡視單位發(fā)展和社會群眾關(guān)心的熱點問題。一是深入基層，工作向下延伸，努力做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。二是向上征求意見，巡視每個廳局，我組都向自治區(qū)人大、政府分管主任、主席及廳局相對應(yīng)的國家部委征求意見，把廳局工作放在全區(qū)、全國的角度上去比較、去分析。我們這種做法，受到了自治區(qū)分管主席和所拜訪的國家部委的肯定。巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題是成績，解決問題更是成績。在巡視廳局時，我組注重對制約廳局發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題進(jìn)行關(guān)注和解決，收到了較好的效果。如大青山自然保護(hù)區(qū)管理和G6高速公路堵車現(xiàn)象得到緩解。

找問題要準(zhǔn)確無誤，整改建議要切實可行。巡視工作的職能是開展監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，督促其整改。因此，所提出的每一個問題一定要把握準(zhǔn)確，而這些問題既是被巡視廳局自身存在的、系統(tǒng)內(nèi)外普遍認(rèn)為的主要問題，也是被巡視廳局想解決而自身目前解決不了的問題。我們借巡視之機(jī)，從外部給力，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題解決問題的目的。同時要通過對問題的辯證分析，找準(zhǔn)所提問題的要害和癥結(jié)，對被巡視廳局所提出的意見建議都要有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，借鑒整合多種監(jiān)督資源。巡視中，我組注重與各監(jiān)督部門間的溝通協(xié)調(diào)，每巡視一個廳局，都要走訪紀(jì)檢委、組織部、檢察院、信訪局、審計等部門，與各監(jiān)督部門搞好配合，了解被巡視廳局的情況。同時我們注重借鑒審計職能監(jiān)督的作用，有效利用屆中、離任審計決定和審計建議和結(jié)論，做到監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，資源、成果共享，努力提升巡視監(jiān)督和成果運(yùn)用的針對性和有效性。

注重巡視工作宣傳，擴(kuò)大巡視影響力。巡視監(jiān)督的過程，也是宣傳的過程。在巡視談話、走訪及所有活動過程中，我組把對《巡視工作條例》的宣傳，貫穿于巡視工作的各個過程，同時結(jié)合所在廳局的實際，有針對性地進(jìn)行宣傳、教育，受到了被巡視廳局的好評。