認(rèn)真貫徹《巡視工作條例》充分發(fā)揮巡視監(jiān)督職能作用

陶克

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，結(jié)合實(shí)踐，準(zhǔn)確把握巡視工作的重點(diǎn)、尺度和方法，較好地發(fā)揮了巡視監(jiān)督作用。

一、把關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益作為貫徹《條例》、強(qiáng)化巡視監(jiān)督的切入點(diǎn)

實(shí)踐中，我們感到，要在有限的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)《條例》規(guī)范內(nèi)容的有效監(jiān)督，巡視工作切入點(diǎn)的選擇至關(guān)重要。把被巡視地區(qū)維護(hù)群眾利益情況作為切入點(diǎn)，圍繞群眾反映最集中最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行深入調(diào)研和剖析，往往可以取得事半功倍的效果，這也是巡視工作貫徹以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因?yàn)楸谎惨暤貐^(qū)維護(hù)群眾利益方面的工作，在一定程度上能夠折射出被巡視地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，能夠反映出被巡視地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍謀發(fā)展、搞建設(shè)的本領(lǐng)，更能夠體現(xiàn)出被巡視地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀、政績(jī)觀和利益觀?？梢哉f，把群眾反映最集中最強(qiáng)烈的問題掌握了，基本上就可以了解被巡視地區(qū)的整體狀況，也能夠找到被巡視地區(qū)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和偏差失誤。興安盟是以“三農(nóng)三牧”為主導(dǎo)的地區(qū)，168萬人口中有110萬是農(nóng)牧民。維護(hù)廣大農(nóng)牧民的切身利益，事關(guān)興安盟發(fā)展穩(wěn)定和諧的大局。廣大農(nóng)牧民最關(guān)切也是最容易被侵害的利益就是土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，對(duì)興安盟的巡視，我們把切入點(diǎn)放到了解和掌握土地承包經(jīng)營情況上。實(shí)踐證明，確定這樣的切入點(diǎn)。找到了影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的制約因素和主要癥結(jié)，找到了影響農(nóng)牧民切身利益的主要源頭，這使巡視工作一開始就受到了被巡視地區(qū)黨委政府和廣大群眾的歡迎和支持，產(chǎn)生了共鳴，為全面了解情況、促進(jìn)問題解決打下了良好基礎(chǔ)。

二、把掌握真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)深層問題作為貫徹《條例》、強(qiáng)化巡視監(jiān)督的著力點(diǎn)

掌握真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)深層次問題，既是我們開展巡視監(jiān)督的主要職責(zé)，又是提高巡視工作質(zhì)量、確保巡視工作取得實(shí)效的重要前提。具體實(shí)踐中，我們一方面做到敢于發(fā)現(xiàn)問題。巡視組每個(gè)成員都深刻認(rèn)識(shí)到巡視職責(zé)的重要性、特殊性，工作中堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅認(rèn)真，主動(dòng)和敢于去了解真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)深層次矛盾和問題，絕不搞好人主義，絕不讓巡視工作蜻蜓點(diǎn)水、流于形式。另一方面做到善于發(fā)現(xiàn)問題。我們嚴(yán)格按照《條例》“實(shí)事求是、客觀公正，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾”的工作原則，努力創(chuàng)新巡視工作的方式方法，注重在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫。一是重視信訪舉報(bào)。信訪舉報(bào)是了解被巡視地區(qū)真實(shí)情況的重要信息渠道，即使與巡視監(jiān)督?jīng)]有直接關(guān)系的信訪舉報(bào)也不宜一推了之，而是要認(rèn)真受理，綜合分析。這樣能夠了解當(dāng)?shù)厝罕娖毡殛P(guān)心的問題是什么、反映最強(qiáng)烈的問題是什么，由此可以找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。有利于發(fā)現(xiàn)普遍性甚至深層次的問題。二是實(shí)地走訪調(diào)研。耳聽為虛，眼見為實(shí)。實(shí)地走訪調(diào)研是發(fā)現(xiàn)問題和印證有關(guān)情況的重要方式，能夠保證巡視工作不會(huì)偏聽偏信、失真失察。三是掌握考察主動(dòng)權(quán)。每次巡視之前，我們都根據(jù)實(shí)際確定考察內(nèi)容和考察方式，做到有的放矢，防止受制于人，了解不到真實(shí)準(zhǔn)確的信息。對(duì)興安盟的巡視，我們就是在綜合分析當(dāng)?shù)匦旁L形勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地走訪調(diào)研并綜合運(yùn)用其他工作方式，了解和掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營情況的，為我們下決心推動(dòng)興安盟開展土地排查治理工作提供了依據(jù)。

三、把及時(shí)報(bào)告情況、提出處理意見作為貫徹《條例》、強(qiáng)化巡視監(jiān)督的落腳點(diǎn)

有效運(yùn)用巡視成果，既是充分發(fā)揮巡視工作監(jiān)督作用的重要體現(xiàn)，也是維護(hù)巡視制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保持巡視工作生命力的根本所在。廣大基層群眾特別是能夠主動(dòng)、真實(shí)地向我們反映情況的干部群眾。最關(guān)注的是巡視后有關(guān)問題如何處理、如何解決。如果巡視成果能夠得到及時(shí)充分的運(yùn)用，群眾對(duì)巡視工作就會(huì)滿意和支持：如果巡視后反映的問題不了了之，群眾對(duì)巡視工作就會(huì)失去信心，再去巡視時(shí)群眾就不會(huì)向我們敞開心扉、吐露實(shí)情，這樣巡視工作就會(huì)成為無源之水、無本之木?！稐l例》規(guī)定，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)四種嚴(yán)重情況巡視組可以直接向派出巡視組的黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違規(guī)并且能夠及時(shí)解決的問題，巡視組報(bào)經(jīng)派出它的黨組織同意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織或者其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見。根據(jù)《條例》賦予巡視組的這些職責(zé)，我們堅(jiān)持巡視情況匯報(bào)、巡視情況反饋、對(duì)整改情況督促檢查、借助職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行核查等制度，保證了巡視成果得到充分運(yùn)用。對(duì)興安盟的巡視，大規(guī)模的土地排查清理，落實(shí)了國家土地承包政策，維護(hù)了廣大農(nóng)牧民的利益，較好地理順了全盟土地承包關(guān)系，有效地化解了基層矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定：糾正了土地承包中存在的不正之風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系：也使我們巡視工作得到了興安盟各級(jí)黨委政府的理解和支持，得到了全盟廣大群眾的歡迎和認(rèn)可，為今后更好地發(fā)揮巡視工作的職能作用奠定了很好基礎(chǔ)。