突出重點(diǎn) 關(guān)注熱點(diǎn) 抓住關(guān)鍵確保《巡視工作條例》落到實(shí)處

我組認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的工作部署，在巡視工作中突出重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，特別在了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上狠下功夫，取得了明顯成效。

一、突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部是巡視工作的重點(diǎn)，這是由巡視工作的職責(zé)和任務(wù)決定的。

一是對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題。“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部．特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！边@是由他們的地位、權(quán)力、職責(zé)所決定的。加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既是嚴(yán)格要求，又是關(guān)心愛(ài)護(hù)，不僅可以使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使得到制約和監(jiān)督，而且還可以使他們嚴(yán)格按制度辦事，少犯或不犯錯(cuò)誤。在巡視過(guò)程中，我們把全面重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的情況放在了突出位置。一是通過(guò)正確應(yīng)用談話技巧，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子的詳細(xì)情況和班子每個(gè)成員的特點(diǎn)、能力水平、責(zé)任心、事業(yè)心、群眾威信和存在的問(wèn)題；二是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力、關(guān)注民生的程度；三是深入農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府的意見(jiàn)和建議。

二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要。巡視工作以其自上而下、異體監(jiān)督的特點(diǎn)，解決了過(guò)去“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。巡視組受上級(jí)黨組織委派，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，不受其他機(jī)關(guān)或個(gè)人的干涉，獨(dú)立性、權(quán)威性都很強(qiáng)。同時(shí)，巡視工作任務(wù)明確，針對(duì)性強(qiáng)，方式靈活，通過(guò)廣泛接觸干部群眾，能更全面、更深入地了解和掌握一個(gè)地方或單位的真實(shí)情況。

二、關(guān)注熱點(diǎn)。切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益

巡視中我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮巡視工作事前、事中監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題人手，及時(shí)研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和建議，并督促改正，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三、抓住關(guān)鍵。努力提升發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力

發(fā)現(xiàn)和解決被巡視單位存在的主要問(wèn)題，是巡視工作的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)和重中之重。

一是從巡視機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)來(lái)看，就是按照《巡視工作條例》規(guī)定的五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，將巡視中發(fā)現(xiàn)和了解到的重要情況及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議。這三項(xiàng)內(nèi)容和工作程序，都離不開(kāi)“發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題”這一重要前提。只有在“監(jiān)督檢查”中發(fā)現(xiàn)并找準(zhǔn)可能影響被巡視單位改革發(fā)展穩(wěn)定的根本性問(wèn)題，才能在“報(bào)告情況”時(shí)為自治區(qū)黨委提供有價(jià)值的真實(shí)情況，才能有針對(duì)性地“提出意見(jiàn)和建議”，也才能對(duì)自治區(qū)黨委的決策起到重要的參考作用。

二是從巡視工作自身的特點(diǎn)來(lái)看，巡視制度是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，也有其特定的工作思路、內(nèi)容和方法。主要是側(cè)重于事前、事中的監(jiān)督，具有巡視對(duì)象的特定性、巡視內(nèi)容的廣泛性、巡視時(shí)間的周期性以及方式方法上的多樣性等特點(diǎn)。這些都是巡視工作的優(yōu)勢(shì)所在、權(quán)限所在。什么問(wèn)題也沒(méi)發(fā)現(xiàn)，也就失去了巡視監(jiān)督的生命力，巡視機(jī)構(gòu)也就失去了存在的必要。

三是從巡視工作的目標(biāo)要求來(lái)看，檢驗(yàn)巡視工作在于通過(guò)發(fā)現(xiàn)和提出被巡視單位存在的主要問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，最終能夠很好地回答自治區(qū)黨委兩個(gè)問(wèn)題，即被巡視單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行中央的路線方針政策，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政、選拔任用干部等方面。是不是能夠讓自治區(qū)黨委放心：被巡視單位黨政“一把手”在廉潔從政等方面，是不是可以讓自治區(qū)黨委信任。

如何能有效地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，一是要講究方式方法，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。帶著問(wèn)題去巡視。建立與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?？梢詫?shí)行“一對(duì)一”的談話。巡視中的個(gè)別談話不同于辦案，其主要目的是了解真實(shí)情況。要注意在接待來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注意從群眾的街談巷議中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是要敢于提出問(wèn)題。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于提出問(wèn)題，是對(duì)巡視人員事業(yè)心、責(zé)任心、原則性的一個(gè)檢驗(yàn)。就是說(shuō)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題還要敢于提出問(wèn)題，該提出的意見(jiàn)要提出來(lái)，該提醒的還要提醒，這也是我們巡視組的職責(zé)所在。尤其是黨政“一把手”個(gè)人存在的一般性問(wèn)題、苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早提醒、早警示。三是要督促解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題僅是一種手段，巡視工作的目的在于充分利用好巡視成果，解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)被巡視單位的工作。在督促解決問(wèn)題方面，我們主要采取了三種方式：對(duì)于巡視中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，我們大都能及時(shí)與被巡視單位溝通，督促立即進(jìn)行整改，做到邊巡邊改；對(duì)那些暫時(shí)尚不具備條件、需要一段時(shí)間努力才能解決的問(wèn)題，我們?cè)谙虮谎惨晢挝环答佉庖?jiàn)時(shí)，提出了具體的整改意見(jiàn)和措施：通過(guò)“回頭看”等形式，對(duì)被巡視單位整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督察，進(jìn)一步鞏固巡視成果。