2011年全國工業(yè)和信息化工作會議召開定調(diào)“十二五”兩化深度融合

本刊記者 | 陳琛 倪蘭

會議強(qiáng)調(diào)“十二五”兩化融合要“科學(xué)設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)，合理確定增長速度，完善實(shí)施保障機(jī)制”，“不追求過高的增長目標(biāo)，不攀比增長速度和產(chǎn)業(yè)規(guī)?！薄?/p>

2010年12月25日，工業(yè)和信息化部在北京召開2011年全國工業(yè)和信息化工作會議。2011年為我國“十二五”開局之年，此次會議在總結(jié)過去工作展望新一年發(fā)展的同時，更重點(diǎn)提出“十二五”期間工業(yè)和信息領(lǐng)域的主要任務(wù)及目標(biāo)，為“十二五”工作定下基調(diào)，“加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)兩化深度融合”是其中核心。

工業(yè)“加快轉(zhuǎn)型升級”五大任務(wù)

此次會議提出，“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)是轉(zhuǎn)型升級，要以質(zhì)量和效益為中心，推動由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，由主要依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延式粗放發(fā)展向內(nèi)涵式集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

會議明確了“十二五”工業(yè)領(lǐng)域的主要任務(wù)和目標(biāo)：一是在平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；二是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；三是不斷增強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新能力；四是促進(jìn)綠色低碳、清潔安全發(fā)展；五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

兩化融合要求深入工業(yè)全鏈條

此次會議對“十二五”兩化融合工作提出新的要求，即“推進(jìn)兩化深度融合”。

為了實(shí)現(xiàn)對深度融合的推進(jìn)，會議提出了幾方面重點(diǎn)工作。一是圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合集成，形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進(jìn)的發(fā)展格局。二是注重發(fā)揮新一代信息技術(shù)的帶動作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。三是推進(jìn)信息技術(shù)在交通、能源、水利、環(huán)保等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快國計民生重要領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的智能化。四是深化電子政務(wù)應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府部門重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。五是大力推進(jìn)社會領(lǐng)域信息化，推動醫(yī)療、教育、社保、文化等領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。同時，加快構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，科學(xué)規(guī)劃無線電頻譜資源，提高支撐兩化融合的能力和水平。

據(jù)了解，目前工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化發(fā)展兩個國家重點(diǎn)專項規(guī)劃已完成初稿。

此外，基于“十一五”發(fā)展經(jīng)驗，會議對于“十二五”兩化融合提出一些注意問題，強(qiáng)調(diào)要“科學(xué)設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)，合理確定增長速度，完善實(shí)施保障機(jī)制”，“不追求過高的增長目標(biāo)，不攀比增長速度和產(chǎn)業(yè)規(guī)?！?。

2011年提出5%電信收入增長目標(biāo)

對于2011年，會議也提出主要發(fā)展目標(biāo)，其中提出電信業(yè)務(wù)收入增長5%左右，軟件服務(wù)業(yè)收入增長25%左右。

在2011年培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，會議提出發(fā)揮國家科技重大專項支撐作用，協(xié)調(diào)用好相關(guān)資金，協(xié)調(diào)加大財政、稅收、投融資政策支持，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、信息技術(shù)服務(wù)、云計算等重要標(biāo)準(zhǔn)制訂，同時確定一批重大應(yīng)用示范項目，鼓勵商業(yè)化模式創(chuàng)新，加大無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，并積極為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頻譜資源和電磁環(huán)境保障。

在加快通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，要求加快3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，加快TD-LTE研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化并開展區(qū)域性試驗示范；加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快業(yè)務(wù)推廣和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，推動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)電信市場監(jiān)管，強(qiáng)化互聯(lián)互通和資費(fèi)服務(wù)監(jiān)管。

在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，強(qiáng)調(diào)“安全”環(huán)節(jié)，要求加強(qiáng)碼號、域名、IP地址、網(wǎng)站準(zhǔn)入和接入服務(wù)管理，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全頂層設(shè)計，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)IPv6、三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的信息安全問題研究等。

專家解讀會議要點(diǎn)

在工作會議結(jié)束之時，本刊特別邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威人士和相關(guān)專家，第一時間解讀他們眼中“十二五”的ICT發(fā)展。

參與嘉賓：

＊中國工程院秘書長鄔賀銓

＊中國科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員 侯自強(qiáng)

＊中研博峰咨詢有限公司總經(jīng)理 沈拓

＊工信部電信研究院泰爾管理研究所 呂成華

“十二五”工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)之于ICT

沈拓：“十二五”對于工業(yè)和信息通信業(yè)有著側(cè)重不同的定位基調(diào)：工業(yè)的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)型升級，而信息通信業(yè)的主要任務(wù)為與工業(yè)深度融合，提高對于工業(yè)的支撐能力，從技術(shù)手段、基礎(chǔ)設(shè)施及支撐手段等方面入手。

除了對于工業(yè)的支撐，另一方面，工信部對于“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出的五大主要任務(wù)將從三方面為信息通信業(yè)帶來市場價值。首先，工業(yè)品本身的信息化程度越來越高，為信息通信技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造了廣闊場景。以汽車產(chǎn)品為例，未來將融合3G、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息等技術(shù)，顯著區(qū)別于傳統(tǒng)汽車形態(tài)。其次，信息通信技術(shù)將深度介入工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈全過程。目前，不僅終端成型產(chǎn)品應(yīng)用了信息通信技術(shù)，信息通信技術(shù)也已經(jīng)深度介入到原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、監(jiān)測、運(yùn)輸?shù)裙I(yè)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。第三，信息通信技術(shù)正改變著傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)模式。以前工業(yè)產(chǎn)品通過分銷、代理等傳統(tǒng)模式銷售，而現(xiàn)今有越來越多的工業(yè)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售，從食品、服裝等小商品到汽車、房地產(chǎn)等大宗商品，互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)